管道工程施工中的成本管理与控制.doc

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管道工程施工中的成本管理与控制

赵勇强李海滨

中国石油天然气管道局第三工程分公司

【摘要】项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，一个新的项目能不能组织顺畅、获得更好的效益，是一个值得深思的课题，笔者通过具体的项目管理实践，从成本费用构成方面进行控制，从而实现项目盈利的最终目的。

【关键词】项目成本管理控制改善

【正文】

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。

成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，对于施工单位而言，从项目合同签订开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，而要实现项目最佳经济效益，就要控制整个过程消耗的方方面面。

下面仅就管道施工项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面加以阐述。

一、搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划、成本控制的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。

加强成本控制，首先要抓成本预测。

施工中使用科学的方法，结合合同价格，根据承揽项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

（一）人工、材料、机械费用预测

1、首先根据工期及准备投入的人员数量进行计算，分析该项工程合同价中人工费是否包住。

2、材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，针对于目前施工方承揽合同中的主要材料一般采用甲供方式的现状，对于甲供材料与自理材料要分别对待，对于施工中使用的手段用料、辅助设施用材料、周转性耗材及消耗性材料要进行逐项分析，核定落实这些材料的供应地点、购买价格、运输方式、存储及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的价差，差距精细到千元。

要求采办人员做到施工现场材料购买、使用、替代心里有数，做好整个工程项目各施工机组材料费用包干计算。

3、机械使用费：

是管道施工中最大的施工成本，商务标书中施工组织设计中罗列的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机械使用费。

根据施工工期及投标报价的多少，计算最佳经济效益的设备配置。

同时，对于大型设备，要计算租赁方式发生成本与采取自用设备的折旧和摊销费用，权衡设备使用方案的优劣，进行比选，确定设备使用方式。

对主要施工机械如吊管机、吊车、单斗大型机械要重新核定台班产量定额。

（二）不同施工方案引起费用变化的预测

结合施工现场的实际情况、项目所在地的经济、自然条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，针对管道施工方案进行优选。

在满足工期、质量、安全的情形下选择施工成本最低的施工方案。

（三）辅助工程费、临时设施费、搬迁费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的。

临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准实际发生并参考以往工程施工中包干控制的经验数据确定目标值。

工地转移，根据转移距离的远近和转移人员数量，设备的多少核定预测目标值。

通过对上述几种主要费用的预测，确定工、料、机及间接费的控制标准，合同范围内的工期是固定项目，必须在工期内完成该项目，从而完成管理费的目标控制。

二、围绕成本目标，确立成本控制原则

成本控制就是实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。

成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。

（一）节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。

节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

节约要适当，不恰当的节约会造成更大的浪费。

如机械维修费的片面强调节约。

在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

（二）全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

1、项目全员控制

成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。

2、项目全过程成本控制

项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。

因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。

工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

（三）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本技术和方法。

它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。

在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

（四）动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人工、材料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

但是值得注意的是：

实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，一是可能给后续的分部分项工程或作业带来不利影响，另一种就是质量低，可能带来返工和增加保修费用，质量成本控制的过度控制还会影响企业声誉。

例如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

三、寻找有效途径，实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

（一）采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。

项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

（二）从技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

例如:

施工中优化施工组织设计，实行网络计划动态管理，统筹安排各生产要素的最佳组合方式，巧妙地组织工序间的衔接，有效第使用劳动力，提高机械设备利用率，最大限度做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益。

（三）采取经济措施控制工程成本

1、人工费控制

人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。

要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2、材料费的控制

首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：

其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

其次对材料价格进行控制，由采购部门在采购中加以控制。

对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：

其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：

再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

3、机械费的控制

尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置，对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

（四）加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，施工机组质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到焊接一次合格，减少返修、杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（五）加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

四、结束语

效益是一切活动的驱动力，施工单位对可控范围内的人工、材料、机械等方面进行管理与控制，减少支出，努力克服项目管理中的种种困难，目的就是为了向管理要效益。

对每个施工生产环节严格控制、组织施工，最大限度从项目中获取经济效益，来促进企业资金良好循环，保障企业可持续生存与发展。

【参考文献】

[1]《卓越绩效评价准则成本管理的55个关键细节》～石真语杨靖著中国电力出版社第一版2011.7.1

[2]《项目管理》~杰弗里K.宾图机械工业出版社2010.6.1

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