兰州市供热用热条例.docx

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兰州市供热用热条例

《兰州市供热用热条例》

依照市政府公告：

《兰州市供热用热条例》经兰州市第十五届人大常委会第二十次会议于2014年8月29日通过，已由甘肃省第十二届人大常委会第十二次会议于2014年11月28日批准，现予发布，自2015年5月1日起实施。

    兰州市人民代表大会常务委员会2014年12月5日

    甘肃省人民代表大会常务委员会关于批准《兰州市供热用热条例》的决定

    2014年11月28日省十二届人大常委会第十二次会议通过甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审查了《兰州市供热用热条例》，决定予以批准。

由兰州市人民代表大会常务委员会发布实施。

    兰州市供热用热条例

    （2014年8月29日兰州市第十五届人大常委会第二十次会议通过2014年11月28日甘肃省第十二届人大常委会第十二次会议批准）

第一章总则

    第一条为了保护供热用热两边合法权益，规范供热用热行为，保障安全稳固供热，增进供热用热事业可持续进展，依照有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

    第二条本市行政区域内供热计划、建设、经营、治理和用热活动，适用本条例。

    第三条市建设行政主管部门主管全市供热用热治理工作。

市供热用热治理机构具体负责全市供热用热的日常治理工作。

县（区）供热用热行政主管部门负责本行政区域内的供热用热治理工作，并同意市供热用热治理机构的业务指导。

街道（乡镇）、社区居民委员会、村民委员会、物业治理单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热治理工作。

市、县（区）进展和改革、财政、计划、环保、价钱、房产、质监、工商、安监、国土、消防、供水、供电、供气等有关部门和单位，应当依照各自职责做好供热用热相关工作。

    第四条市、县（区）人民政府应当将供热纳入国民经济和社会进展打算，安排专项资金，专门用于公共供热设施的建设、更新改造。

    第五条供热用热应当坚持统一计划、合理布局，保障安全、优质服务，规范用热、节能环保的原则。

    第六条市、县（区）人民政府应当做立供热应急预案，及时科学有效应付供热突发事件。

    第七条市、县（区）人民政府应当优先进展集中供热，全面推行供收费。

在供热工作中应当踊跃推行应用先进技术、先进工艺、先进设备，鼓舞利用天然气、电能等清洁能源和水煤浆、煤粉等准清洁能源和太阳能、生物质能等可再生能源供热。

第二章计划与建设

    第八条市建设行政主管部门应当会同有关部门编制供热专项计划，供热专项计划应当符合城乡建设整体计划，并报市人民政府批准后组织实施。

    第九条供热工程项目建设，应当符合供热专项计划和有关法律、法规、规章及国家产业政策。

政府应当扶持进展清洁能源、准清洁能源、可再生能源供热项目和热电联产集中供热项目。

热电联产集中供热项目在采暖期应当优先保障供热。

    第十条城市建成区禁止新建以原煤为燃料的供热房，慢慢淘汰现有燃烧原煤的供热锅炉。

    第十一条新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他供热设施，建设单位应当向市供热用热治理机构提出申请，供热用热治理机构初审通事后，由相关部门按项目建设程序别离办理审批手续。

采暖期内禁止拆除阻碍供热的锅炉及相关附属设施。

非采暖期，供热单位确需拆除的，应当在拆除前5个月向市供热用热治理机构提出书面申请，经同意后方可拆除。

    第十二条关于集中供热工程，县级以上人民政府应当给予资金支持，也能够采取优惠政策，依照“谁受益、谁投资”的原则，多渠道筹资建设。

    第十三条计划、国土行政主管部门在审批建设项目用地时，应当保证配套建设供热设施或预留供热设施建设用地，未经批准，任何单位和个人不得占用或改变用途。

    第十四条需要供热的新建民用建筑应当执行国家供热计量和分室操纵的强制规定，应当执行国家建筑节能标准。

不符合供热计量、分室操纵和节能标准要求的既有建筑，应当限期实施改造。

改造期限由市人民政府确信。

新建建筑和实施节能改造的既有建筑应当安装供

    热计量装置和室温调控装置。

供热计量装置和室温调控装置的采购应当用招投标的方式，所采购的装置应当符合国家质量标准。

供热计量装置须经法定计量检定机构检定合格后方可安装利用。

供热计量装置在保修期内,由生产企业负责维修改换;保修期外,由供热单位负责维修改换。

    第十五条供热设施建设应当由具有相应资质的单位承担。

供热设施建设利用的设备、管材和器具，应当符合国家和地址相关标准。

    第十六条一起投资的供热工程建设资金和城市基础设施配套费用于供热的资金，应当用作供热的设施建设、设备更新改造及工艺技术改良。

    第十七条供热工程完工验收时，建设单位应当通知市供热用热治理机构、县（区）供热用热行政主管部门和有关的供热单位参加，验收合格后十五日内将供热工程档案资料、完工验收资料和计划、环保、质监、消防等有关部门出具的批准文件、许可证照的复印件报县（区）供热用热行政主管部门备案。

第三章供热与用热

    第十八条供热经营实行许可制度。

供热单位未取得市供热用热治理机构核发的《供热许可证》，不得从事供热经营。

    第十九条《供热许可证》实行年度查验制度。

申请或年检《供热许可证》应当具有以下大体条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有热源及供热设施、设备的建设审批和委托治理手续；

    （三）具有相应从业资格的供热技术人员和安全治理人员；

    （四）具有与其经营规模相适应的资金；

    （五）没有擅自停热或弃管等不良供热记录；

    （六）法律、法规规定的其他条件。

    第二十条供热单位的要紧供热设施、供热能力、供热面积等发生转变时，应当到供热用热治理机构办理相应的变更手续。

市供热用热治理机构、县（区）供热用热行政主管部门应当做立在线监管平台，对供热单位的供热情形实时监控，在线实时监控的数据能够作为行政惩罚的依据。

    第二十一条供热单位与热用户应当依法签定供热用热合同，供热用热合同应当包括以下内容：

（一）供、停暖日期；

（二）供热参数；（三）室内温度；

    （四）事故及保护；

    （五）收费标准、交费方式和结算方法；（六）违约责任；

    （七）需要约定的其他事项。

热用户发生变更的，热用户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。

    第二十二条供热单位在接纳用户前，应当先由供热用热治理机构会同供热单位查验用热项目的内部管网系统，查验通过的方可签定入网协议。

需要纳入集中供热且符合入网条件的，供热单位应当与入网申请人签定入网协议，并在协议签定后30日内向县（区）供热用热行政主管部门备案。

    第二十三条本市供热期为昔时11月1日至次年3月31日，供热单位不得擅自推延供热或提早停止供热。

因气候缘故需提早或推延开始供热时刻的、需提早或推延停止供热时刻的，由市人民政府决定并向社会发布。

    第二十四条供热单位应当严格依照合同供热，保证供热设施正常运行。

在采暖期内，住宅热用户的室内温度不得低于18℃。

非住宅热用户的室内最低温度由供热用热两边在供热用

    热合同中自行约定。

市、县（区）人民政府及供热用热行政主管部门应当和谐各方，加大既有建筑节能改造的工作力度，使老旧建筑的室内温度不低于法定最低温度。

因设备故障或其他因素，不能正常供热时，供热单位应当及时组织抢修恢复供暖，同时通知用户并报告市供热用热治理机构，相关单位应当踊跃配合抢修。

实行供热计量的用户，室内温度由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。

因供热单位责任持续停止供热超过24小时的，向用户退还当日热费。

    第二十五条供热单位应当依照国家相关技术规范，对热用户室温随机进行检测。

检测结果需经热用户签字后建档，并上报县（区）供热用热行政主管部门和市供热用热治理机构备案。

县（区）供热用热行政主管部门和市供热用热治理机构应当对检测结果和建档工作进行抽查。

    第二十六条热用户以为室内温度未达到规定标准的，能够向供热单位投诉。

供热单位应当向热用户出具标明受理反映时刻和内容的书面凭据，并在接到投诉之时起二十四小时内进行测温。

对室温低于规定温度，属于供热单位责任的，供热单位应当在四十八小时内予以解决。

    第二十七条供热单位与热用户对室温是不是达到标准存在争议的或对致使室温未达到标准的缘故存在争议的，能够向县（区）供热用热行政主管部门投诉，县（区）供热用热行政主管部门或市供热用热治理机构应当在接到投诉之时二十四小时内进行测温，并分析查找致使室温未达标的缘故，同时责成责任方更正。

测温方法由市供热用热治理机构会同市质量技术监督部门制定并发布。

测温器具应当是通过质量技术监督部门检定合格的。

    第二十八条供热单位应当在供热期终止后两个月内将本供热期的本钱决算表报同级供热用热行政主管部门备案。

    第二十九条供热期内，供热单位不得擅自停业、歇业、弃管，不得擅自推延、终止供热或提早终止供热，不得退出或部份退出供热，不得随意采取停止供热的方式催缴热费。

非供热期内，供热单位确需退出或部份退出供热的，应当对供热范围内相关用户、设施管护和热费等事宜做出妥帖安排，并在规按时刻内，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作，同时书面告知市供热用热治理机构。

关于擅自停业、歇业、弃管和被依法吊销《供热许可证》的，市供热用热治理机构应当组织其他供热单位及时接管。

    第三十条热用户不得有下列损害供热设施或阻碍供热成效的行为：

（一）关闭供热阀门或隔间供热设施；﹙二﹚增加供热面积；

    ﹙三﹚改变供热设计采暖方式；﹙四﹚改动热计量及温控装置；

    ﹙五﹚安装热循环装置、换热装置和放水装置；

    ﹙六﹚室内装修或其他设施严峻遮挡；

    （七）其他损害供热设施或阻碍供热质量的行为。

热用户违背前款规定或损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担补偿责任。

    第三十一条市人民政府应当慢慢成立供热价钱与供热能源价钱联动机制。

热电联产集中供热项目的出厂热价的调整应当充分考虑热用户的经受能力，并征求市人民政府的意见。

供热单位和热用户能够向价钱主管部门或供热用热治理机构提出调整供热价钱的书面建议。

供热价钱不足以补偿正常的供热本钱但又不能及时调整供热价钱，致使供热单位亏损的，市、县（区）人民政府应当对供热单位进行本钱核算后给予临时补助。

    第三十二条热费由供热单位向热用户收

    取。

实行供热计量的用户，按计量收取。

没有完成既有建筑供热计量改造的用户暂按建筑面积计收。

申请停暖的热用户，应当依照有关规定和标准缴纳基础热费（按热计量收费的）或户间传热费（按面积收费的）。

    第三十三条热费价钱和收费方法由市人民政府制定，并依照价钱法的规定程序报请批准后发布实施。

 第三十四条热用户应当每一年供热前向供热单位缴清本采暖期的热费；一次缴清确有困难的，经供热单位同意，能够分次缴纳，但第一次缴纳不得少于全数热费的50％，余额应当在本采暖期开始后两个月内缴清。

第三十五条供热单位应当按规定计提供热设备折旧费，并专项用于供热设备的更新、改造。

第四章供热设施治理

 第三十六条未经市供热用热治理机构同意，任何单位和个人不得擅自处置热源和供热共用管网的所有权和经营权。

 第三十七条供热设施的治理保护责任依照下列规定划分：

（一）供热锅炉及附属设施由供热单位负责；

（二）供热锅炉房、换热站至热用户楼栋单元阀前的管网和楼内共用供热设施由供热单位负责；

 （三）非居民用户的供热设施由衡宇所有权人或治理人负责。

 第三十八条供热锅炉房、换热站至居民热用户楼栋单元阀前的管网及楼内共用供热设施的更新改造由供热单位负责实施，更新改造的费用由县级以上人民政府设立专项资金逐年解决。

市、县（区）供热用热行政主管部门和市供热用热治理机构应当制定更新改造的整体计划和年度打算，催促供热单位做好更新改造工作。

 第三十九条供热管网及附属设施外缘米内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物和构筑物；

（二）挖坑、取土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物、排放污废水；

 （五）擅自改变、拆卸或移动供热管网、井盖、阀门、仪表及标志等设施；

 （六）在供热管网及附属设施的垂直地面上，种植树木、埋设电杆等。

（七）其他阻碍供热设施安全的行为。

确需进行施工作业的，应当征得供热单位同意。

第五章法律责任

 第四十条建设单位违背本条例第十一条第一款规定，未经批擅自新建、改建、扩建和更新供热锅炉、热网及其他供热设施的，由县（区）供热用热行政主管部门责令停止建设，对能够保留的工程，责令补办手续；不该保留的，责令限期拆除，并处以供热工程总造价百分之五至百分之十的罚款。

建设单位违背本条例第十一条第二款规定，未经批准自行拆除阻碍供热的锅炉及相关附属设施的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期恢恢复状；超期不恢复的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十一条违背本条例第十三条规定，擅自占用供热设施用地或改变其用途的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期不更正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十二条违背本条例第十四条规定，建设单位未按规定安装供热计量装置和室温调控装置的,由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期不更正的，处以十万元以上三十万元以下罚款。

 第四十三条违背本条例第十五条第一款规定，建设施工单位无相应资质从事供热设施建设的，由县（区）供热用热行政主管部门会同有关部门责令停止建设，并处以工程总造价百分之三以上百分之五以下的罚款。

供热设施建设中利用的设备、管材和器具不符合国家和地址相关标准的，由县（区）供热用热行政主管部门责令建设单位予以拆除，拒不拆除的，由县（区）供热用热行政主管部门代为拆除，拆除费用由建设单位承担，并处以十万元以上三十万元以下罚款。

 第四十四条违背本条例第十七条规定，建设单位在供热工程完工后，未按时向县（区）供热用热行政主管部门备案的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期未更正的，处以五千元以上一万元以下罚款。

 第四十五条违背本条例第十八条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营活动的，由市供热用热治理机构责令限期补办，并处以三万元以上五万元以下罚款。

超期未取得《供热许可证》继续从事供热经营活动的，由市供热用热治理机构责令停止供热经营活动，并处以五万元以上十万元以下罚款。

 第四十六条违背本条例第二十二条规定，供热单位未签定入网协议擅自接纳用户入网或与入网申请人签定入网协议后未及时到县（区）供热用热行政主管部门备案的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期补办相关手续；超期未补办的，处以三万元以上五万元以下罚款。

 第四十七条违背本条例第二十四条第一款规定，采暖期内，因供热单位的缘故造成住宅热用户室内温度低于18℃的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期拒不更正的，对供热单位处以五万元以上十万元以下罚款。

 第四十八条违背本条例第二十九条第一款规定，擅自停业、歇业、弃管，推延、终止供热或提早终止供热，擅自退出或部份退出供热的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期不更正的，处以十万元以上二十万元以下罚款，情节严峻的，由市供热用热治理机构吊销《供热许可证》。

 第四十九条违背本条例第三十条第一款规定行为之一的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正；超期不更正的，对单位热用户处以三万元以上五万元以下罚款，对个人热用户处以五百元以上三千元以下罚款。

 第五十条违背本条例第三十四条规定，不按规定缴纳热费的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期缴纳；关于无合法理由长期欠费、欠费数额较大且经多次催缴仍拒不缴纳热费的用户，供热单位可依法提起诉讼，并通过社会诚信体系将其失信行为记入其诚信档案，同时在公共媒体予以曝光。

 第五十一条违背本条例第三十六条规定，擅自处置热源和供热共用管网的所有权和经营权的，由县（区）行政主管部门责令限期更正，并处以三万元以上五万元以下罚款。

 第五十二条违背本条例第三十九条规定，在供热管网及附属设施外缘米内有本条例禁止行为的，由县（区）供热用热行政主管部门责令限期更正，并视其情节轻重，对单位处以一千元以上一万元以下罚款；对个人处以一百元以上一千元以下罚款。

第五十三条市、县（区）供热用热行政主管部门和市供热用热治理机构和其他从事与供热治理工作有关的国家工作人员在供热治理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章附则

 第五十四条本条例自2015年5月1日起实施。

2002年9月27日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2002年12月7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《兰州市城市供热治理条例》同时废止。