少先队组织建设基本知识及党团队组织意识衔接教育的实践.docx
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少先队组织建设基本知识及党团队组织意识衔接教育的实践
少先队组织建设基本知识及党团队组织意识衔接教育的实践
江苏省少工委华耀国
少先队建队60周年了，站在这个重要的历史节点上，以科学发展观认真审视少先队的发展进程，学习少先队组织建设的基本知识，厘清少先队的基本经验，把握少先队的基本属性，找准少先队的工作定位，实践少先队的根本任务，十分必要、非常重要。
第一部分少先队组织建设的基本知识
中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。
党委托中国共产主义青年团直接领导少先队。
一、少先队的组织特征:
（一）少先队是少年儿童的群众组织
少先队作为少年少年儿童的群众组织，“少”，即少年儿童，儿童性、群众性、自主性是少先队组织的基本特征。
1．儿童性
少先队是少年儿童的群众组织，儿童性是少先队组织的本质特征。
（１）少先队组织的儿童性表现在少先队的一切组织现象中，首先表现在儿童的年龄上
6岁至14岁少年儿童是少先队的主体。
在我国，14岁以下的少年儿童占全国总人口的27.7%。
拥有一亿三千万少先队员的少先队是我国少年儿童最大的一个正式群体，也是我国的由未成年人组成的社会政治团体。
（2）少先队组织的儿童性其次表现在少先队的一套符合少年儿童年龄特点的特殊组织形式、组织文化上
无论是少先队的大中小队组织建设，还是少先队的社团组织；无论是少先队的标志，还是少先队的仪式，儿童化的特征鲜明突出。
（3）少先队组织的儿童性表现在少先队的组织职能是代表儿童、服务儿童
少先队是一个有严密组织结构、有共同的纪律和规范、有一致的组织目标的正式团体。
这个组织的根本任务，从社会角度分析，是作为少年儿童群体的代表，参与社会生活；从儿童角度分析，是帮助少年儿童完成社会化过程，满足儿童群体需要，促进他们全面发展。
（4）少先队组织的儿童性表现在少先队的教育方式是通过一系列适合少年儿童年龄特点的各种活动来教育培养少年儿童
少先队教育不是成人说教，也不是课堂教学，而是开展丰富多彩的活动，寓教于乐，在实践中体验。
（5）少先队组织的儿童性表现在少先队的教育管理方式是少年儿童的自我教育、自我管理
虽然因为受年龄的限制，队组织的运行需要有成人的参与和指导，但少先队充分正视并发挥少年儿童的自主精神，队组织的事由少先队员作为主体来管理，将少先队组织真正建成儿童自己的“社会”、自己的团体；在组织内，少先队员自我检查、自我约束、自我实践，即“自己的活动自己搞、自己的事情自己管，自己的同学自己帮，自己的进步自己争”。
（6）少先队组织的儿童性应始终表现在少先队开展的各种工作、各项活动必须适合这一阶段少年儿童的年龄特点
评价少先队教育的标准是队员们喜爱与否，是否帮助了队员勤奋学习、快乐生活、全面发展。
儿童性作为少先队的本质属性决定了少先队的任务、组织形式、活动特点，决定了组织目标及实现目标的方法，决定了少先队在社会生活中的地位和作用。
少先队的其他性质，如革命性、教育性都不能离开儿童性而独立存在，都必须以儿童性为基础体现出来。
对这一特性的充分理解建立在对少年儿童的正确认识上，建立在马克思主义的儿童观上，即将儿童同样视为有意识的，自觉能动的人，具有发展的独特性；将儿童群体视为与社会发展紧密联系，具有一定能动作用的社会力量。
同时还必须建立在少年儿童工作者和辅导员对儿童的热爱上，即，一切都要为儿童全面健康发展服务，一切都要从儿童身心发展的需求出发。
同样，少先队工作的每一步都必须以儿童性为根本指导原则，在儿童性的规定下推进组织建设和组织教育。
要积极探索儿童化的组织形式，把少先队建成一个儿童自己喜欢的组织；探索儿童化的教育形式，把少先队建成儿童成长发展的乐园。
2．群众性
少先队是“少年儿童的群众组织”，这一规定同时明确了队的群众性。
（1）少先队组织的群众性首先体现在少先队的组织发展方针上
少先队的组织方针是“把全体少年儿童组织进来”。
少先队面向所有适龄儿童，凡自愿参加的，都应该吸收他们加入组织，队的发展工作面向全体少年儿童。
“全童入队”是少先队组织建设的目标和现实。
（2）少先队组织的群众性体现在少先队的性质和任务上
少先队是所有队龄儿童的组织，这也是少先队区别于成人先进组织的重要标志之一，如党团组织是先锋战士、先进分子的组织，而少先队虽然也以“先锋”命名，但它不是少数先进少年儿童的组织，也不是要少年儿童马上去做先锋，而是要引导和教育少年儿童学先锋，在学习中发展成长。
实现“全童入队”，把全体少年儿童组织起来，是少先队组织群众性的主要表现。
（3）少先队组织的群众性体现在少先队的教育要求上
少先队的群众性，不仅要表现在队的发展、后备队伍的壮大上，更重要的还表现在队的教育活动上，要做到“面向全体、全面发展”。
坚持少先队的群众性，要求做到队所少先队开展的各项教育活动必须面向全体少年儿童，不能只照顾少数人。
（4）少先队组织的群众性是少先队工作的基本理念
少先队工作的基本理念是“一切为了少年儿童，为了一切少年儿童，为了少年儿童一切”。
“一切少年儿童”便是少先队组织群众性的体现。
3．自主性
少先队是少年儿童的群众组织，少先队员是少先队的主人，自主性是少先队的基本特征。
1.少先队的自主性体现在少先队员是少先队自己组织的主人，自我管理
少先队员当家作主的主要表现之一是民主选举队干部，轮流做队长，在队集体中人人有服务锻炼的岗位，自己管理少先队的事务。
2.少先队的自主性体现在少先队员是少先队教育活动的主人，自我教育
少先队员当家作主更主要表现在，在辅导员的辅导和帮助下，队员根据时代社会和队员自身的需求，自主发起和开展丰富多彩的教育活动，包括队会、礼仪活动、阵地活动、参观、访问、旅行和种种实践活动，夏（冬）令营等，并自主小结、评价、体验和激励表彰。
3.少先队的自主性体现在辅导员的尊重少年儿童的辅导理念和辅导行为
“辅导员”的称谓，说明了辅导员的角色和职责，即辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者，相对于少先队员是少先队这个组织中的主体而言，辅导员在少先队组织中处于“辅助”、“指导”的地位。
虽然少先队组织建立在校园（社区）里，成员又都是少年儿童，少先队工作要靠辅导员的指导与帮助，但辅导员不能包办代替少先队自我管理和自我教育。
辅导员要尊重少年儿童的独立人格，而不是仅仅把少年儿童当作教育和管理的对象；要尊重少年儿童的年龄特点，而不是提大而空的口号、提做不到的要求；要尊重少年儿童的认知方式和表达方式，而不是用过去的眼光看待少年儿童、用成人的标准要求少年儿童；要尊重少年儿童的差异和个性，而不是按一个标准、一个模式、“一刀切”地进行教育。
总之，少先队辅导员要的责任就是激发少年儿童的主动性、积极性和创造性，引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，促进他们健康自由地得到全面发展。
（二）少先队是有着鲜明的政治属性的少年儿童群众组织
少先队作为中国共产党创立并委托少先队直接领导的少年儿童组织，“先”即先锋，学习先锋，政治性、教育性是少先队的本质属性。
1．政治性
少先队作为一个群众性的儿童组织，与一般意义上的儿童组织的根本区别，在于少先队具有较鲜明的政治属性。
少先队是共产党领导的儿童组织，其政治性、革命性是显而易见的。
少先队的政治性主要表现在以下这些突出因素中：
（1）中国共产党是中国少年先锋队的创建者和领导者
少先队是党亲手创建的，又是委托党的助手――少先队组织直接领导的。
在每个不同的历史阶段，党团组织都对少先队工作及儿童成长教育有过明确的指示和意见，党的领导人都对少先队组织和少先队员提出过具体的希望和要求。
少先队组织与党团组织的亲密关系表现在领导系统上，更表现在组织的宗旨及目标上。
党的最终目标――共产主义就是少先队的最终目标，唯一的区别是少先队的任务是“准备”、“学习”，两者相互联系，有一种政治上的统一性。
a.坚持共产主义方向：
这种方向性不仅体现在少先队工作者自身坚定的共产主义信念上，而且也体现在少先队工作的方方面面，其中最突出的是用共产主义精神来引导教育少先队员。
b.坚持由少先队领导、带领少先队：
党创建了少先队，同时也把领导少先队的光荣任务交给了少先队。
中国共产主义青年团受中国共产党的委托领导中国少先队先锋队。
少先队的重大决议都是团的代表大会所决定的，团的各级组织积极担负起领导少先队的任务，通过落实党对少年儿童工作的指示精神，直接体现党对少先队的领导。
c.坚持少先队工作紧密围绕党的中心任务：
少先队与党的密切关系决定了不同时期的少先队工作都与党在各个历史阶段的路线、方针、政策相联系。
尽管是“学习”和“准备”，但党的工作重点转移，党的思想路线的发展，都对少先队工作指导思想、政策、开展的活动乃至教育目标、方法、内容等有重大影响。
少先队工作者必须在少先队组织及其工作能够跟上党的阶段性目标，最终为实现共产主义作出贡献，这是少先队组织政治性的重要体现。
（2）少先队的历史是一部政治性组织的历史
少先队组织的发展史是同中国人民争取民族独立和解放，发展社会主义生产力的革命史、建设史同步的，是一个革命组织的成长史，其政治性主要表现在两个方面：
a.在中国人民解放建设史上发挥了儿童组织的应有作用，推动了人民解放建设事业的发展。
b.为社会的进步发展造就了一大批素质全面的人才。
作为共产党领导的儿童组织，少先队培养的是社会主义和共产主义事业的建设者和接班人。
（3）少先队具有充满鲜明政治内容和深刻革命意义的特殊组织形式
少先队组织的政治性充分突出地表现在少先队的组织形式中，无论是标志还是仪式，少先队的组织形式都是儿童化的，但同时也政治化的。
这种政治色彩很深的形式，一方面鲜明地标志了少先队接受共产党领导，以共产主义为奋斗目标的组织性质，同时也是一种导向，引导少年儿童在组织中坚持革命方向，以政治性为主导全面发展。
组织形式方面的政治性特征主要表现在：
a.名称：
中国少年先锋队，党以“先锋”命名少先队组织的名称，期望少先队员从小“学习先锋们的榜样，继承革命先行者的事业，做革命接班人”。
b.标志：
以红旗的一角喻意红领巾、鲜艳醒目；明确是烈士的鲜血染成，具有震撼力。
c.礼仪：
由呼号、礼仪等组成的礼仪，每一项都有明确的带有政治色彩的涵义，使队员一次又一次加深对组织政治性的认识和理解。
d.组织体系。
无论是战争时期的党的儿童局，还是少先队组织中的少年部，少先队和教育部门等单位共同组成的少工委（少先队工作委员会）都和党团组织在全国的领导系统一样，由中央到地方，有严密的组织领导系统，与党的工作保持着高度的政治思想方面的一致性。
其他方面，如组织的结构、组织活动等，少先队在组织自身形式诸方面都表现出强烈的政治色彩。
（4）少先队把共产主义思想教育放在重要位置，并贯穿于全部组织行为中
少先队在少年儿童社会化方面具有重要作用，但在整个少先队教育中，共产主义教育一直占有重要位置，少先队的共产主义教育是基础的、萌芽的，都是以爱国主义教育、理想教育、革命传统教育、劳动教育、公民素质教育等为基本内容的。
少先队的共产主义思想教育是与少先队全面发展的素质教育相一致的。
少先队组织具有革命的政治宗旨――准备着：
为共产主义事业而奋斗。
这就意味着少先队具有政治性的性质特征，这种性质决定了少先队及其一切工作都具有鲜明的方向性，也决定了辅导员素质中政治思想素质具有主导地位。
2．教育性
少先队不是少年儿童的游戏组织，而是一个具有社会职能，特别是教育职能的社会组织。
《队章》中所说的“是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校”，明确表达了少先队的教育性。
1.教育是少先队最重要的社会任务
少先队作为一个儿童组织，成员是6岁至14岁的少年儿童。
此时正在求知长智的旺盛时期，他们渴望与社会的接触，与成人尤其是同龄人的交往。
接受教育，培养成为社会需要的人才，不仅是他们自身成长迫切需要，也符合他们的年龄特点和他们的愿望和接受水平。
少先队作为儿童组织，提供的是家庭教育、学校教育和社会教育都无法提供的教育条件，有着上述教育不具有的独特的教育功能――组织教育功能。
2.少先队教育是一种特殊的组织教育
少先队教育是少先队员在少先队组织中，在辅导员的指导下，通过各种实践活动所进行的自我教育，是一种区别于学校教育、家庭教育，与学校家庭教育相比，少先队教育在其内容与形式方面有自己的特点：
（1）自我教育。
少先队在少先队组织的自我群体内的群体互动，相互学习，相互影响，相互教育。
（2）开放教育。
以社会为广阔的课堂，以少年儿童全面成长的一切素质要求为教育目标，面向时代，面向社会学习和教育。
（3）实践教育。
强调在组织里的学习，接触社会、接触生产劳动、接触科技、接触大自然，通过自己管理自己、自己教育自己的实践体验，增长知识和能力，培养全面发展的人。
3.少先队教育必须坚持正确的方向
少先队教育是具有明确方向性的教育，这是由少先队儿童组织的性质及组织宗旨决定的。
少先队教育必须坚持共产主义方向，它不是一句空洞的口号，也不是机械的说教，而是融于少先队教育全过程的活的灵魂。
少先队教育的共产主义方向表现在教育目标上，少先队培养的是社会主义中国的建设者，是有共产主义信念的接班人；表现在教育内容上，思想道德教育永远是少先队教育的主旋律；表现在教育途径和方法上，则是强调实践体验，通过自我教育，促进少年儿童全面素质的提高。
对少年儿童进行共产主义教育，只能是基础的，不但要适合少年儿童的年龄特点，而且必须紧密结合现实，要通过具体生动的教育活动，把从增强爱国情感做起、从确立远大志向做起、从规范行为习惯做起、从提高基本素质做起的要求，转化为少年儿童成长的目标和爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感，转化为少年儿童每一天的实际行动和良好的行为习惯，促进少年儿童全面发展。
4.少先队教育必须坚持树立和落实科学发展观
少先队要坚持以少年儿童为本，要把实现全体少年儿童的全面发展作为工作的根本目标。
要十分强调将教育聚焦于服务少年儿童的主体需求，强调少先队教育第一位要关注的是少年儿童的成长需求，让少年儿童的健康而自由的成长，开展教育活动的出发点和落脚点是为了少年儿童的健康、和谐、持续的发展。
少先队要按照科学发展的要求，不偏颇要求，不贻误时机，不拔苗助长，引导队员德智体美全面发展、协调发展。
（三）少先队是有着严密的组织结构的少年儿童群众组织
1．系统性与层次性相统一的组织体系
少先队作为一个拥有一亿三千万少先队队员的庞大组织，组织严密，上下有序。
中央、地方、基层，全国少工委→省级少工委→市级少工委→县级少工委→乡镇（街道）少工委→学校大队部或社区少先队；在基层组织，大队→中队→小队。
上下职责分明，等级清楚，一级管一级，强调组织管理和组织活动的上下级关系的统一性。
2．封闭性与开放性相统一的管理机制
少先队组织既强调上下有序，一级管一级，令行禁止，同时，又大力倡导发挥各级少先队组织，尤其是基层少先队组织和广大少先队员的积极性和创造性，强调发挥少先队员的主体作用，而且还十分注重强调积极整合社会资源，推进少先队工作的社会化。
2．附属性与独立性相统一的组织格局
少先队作为党的事业的预备队，直接接受少先队的领导，少先队是少先队工作的“半壁江山”，组织上隶属少先队的领导和管理。
同时，少先队作为少年儿童的教育组织，基层组织大多建在学校，因此，少先队又被视为学校教育的重要组成部分，是学校教育的助手。
但少先队是少年儿童的社会组织，它有自己的章程，有自成一体的组织系统，有富有少年儿童特色的教育活动和教育阵地，它具有相对的独立性。
因此，在实际工作和组织管理中，要妥善处理少先队与少先队以及教育部门和学校的关系，坚持团带队、坚持团教合作、坚持加强少先队自身建设，发挥少先队组织作用。
二、少先队组织的使命、职能与任务
（一）少先队的组织属性和光荣职责
《中国少年先锋队章程》指出：
少先队“是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。
”这鲜明地指明了少先队的组织属性。
少先队是党的事业的重要组成部分。
当今，我们党的历史方位发生变化，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。
我们的国家，正在党的领导下，行进在中华民族伟大复兴的征途上。
少先队作为党领导下的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，把不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗作为自己的根本职责。
当代少年儿童，要为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，努力成为党和国家事业的合格建设者和可靠接班人。
这就决定了少先队的光荣职责是从少年儿童抓起，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现中华民族伟大复兴培养合格后备力量。
这是我们这个组织区别于其它组织的最本质、最重要的特点，是少先队在党政工作大局中的地位，也是党和国家对做好少先队工作新的更高要求。
（二）少先队的组织职能
近年来，胡锦涛总书记对工青妇工作作出了许多重要的指示，尤其是对工青妇组织如何发挥组织职能作了重要论述。
他指出：
“工青妇组织是党开展群众工作的重要力量，要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践；充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础；充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事；充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声、反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。
”胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话，对新形势下推动少先队事业发展提出了新的更高要求，指出少先队要全面履行职能作用，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平。
要大力加强自身建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
少先队作为党创立和领导的少年儿童群众组织，我们要立足少先队组织特性，发挥少先队组织优势，力争使少先队的基层组织网络覆盖全体少年儿童，使少先队的各项工作和活动影响全体少年儿童。
要围绕少先队组织动员、教育引导、关心服务和代表维护少年儿童合法权益的四大职能，切实增强对少年儿童的吸引和凝聚，使亿万少年儿童按照党的要求健康成长。
1．少先队组织职能1：
组织动员少年儿童
（1）把少年儿童“组织起来”
中国少年先锋队是少年儿童的群众组织，把少年儿童组织起来是少先队的第一任务。
“让少年儿童了解少先队、加入少先队”，就是把少年儿童组织起来，把党的关怀送到少年儿童中；就是按照党的要求，教育和引导少年儿童，把他们培养成为社会主义事业的合格建设者和接班人。
从更深层次来说，把少年儿童组织起来受教育，是在为培养党的阶级基础和群众基础而奠基。
把少年儿童“组织起来”，也是为了满足少年儿童自身发展的需求。
把少年儿童吸引到少先队组织中，有利于他们在集体中互相学习、相互帮助，有利于他们学习做人做事的基本道理，养成良好的行为习惯，提高基本素质，使他们勤奋学习、快乐生活、全面发展。
（2）有效地动员广大少年儿童
动员广大少年儿童是少先队实现工作目标的手段，也是少先队工作的内容，更是少先队的组织职能。
动员就是传达组织声音，贯彻组织意图，就是凝聚力量，组织队伍，就是增强少先队组织的影响力和凝聚力。
我们要适应少年儿童的特点，一方面发挥少先队组织的优势，采用组织化动员的方式，传达少先队组织的声音，开展少先队教育；同时针对时代发展的特点，针对儿童成长环境的变化，一方面采用社会化的动员方式，营造少年儿童良好的成长环境和少先队工作的条件。
“组织起来”也是少先队的优良传统。
少先队组织的前身――中国革命少年儿童组织，从来都十分重视团结和组织广大少年儿童；而革命少年儿童组织和少先队的发展的过程就是团结、组织、教育、培养少年儿童的过程，从而使少先队组织真正起到了团结教育和鼓励少年儿童上进的积极作用，为正是党建立少先队的宗旨。
2．少先队组织职能2：
教育引导少年儿童
（1）教育少年儿童既是少先队的基本性质，又是少先队最重要的社会职能。
对下一代的教育是一个社会性系统工程，家庭、社会、学校、社会都负有责任，而少先队组织是通过儿童组织实现的教育，在儿童成长过程中具有特殊意义。
少先队教育是一种积极的群体教育、组织教育。
在儿童成长过程中，群体的作用是不可忽视的，由儿童自己组成的群体，可以给儿童提供相对平等的人际关系，他们可以克服孤独获得安全感；可以给在同龄伙伴中间得到崇拜而激发增长成就感，满足自我实现的需要。
这些体验和收获都是在学校教育中和家庭教育中很难获得的。
少先队作为一个正式的儿童群体，从社会角度分析，它能够完成社会交给的特定任务，实现为社会培养人才的特定目标；从孩子角度分析，它能够帮助儿童系统学习知识，激发孩子的社会责任感，满足他们成长的需要，促进他们全面发展。
因此，少先队教育职能是一种特殊的组织教育的职能，是学校教育、家庭教育不能替代的，少先队教育对于少年儿童的成长有着特别重要的意义。
（2）引导少年儿童是少先队教育的新要求
做好引导少年儿童工作，是少先队组织属性的必然要求。
少先队是执政党的少年儿童组织，是思想性、政治性很强的组织，引导少年儿童是少先队组织思想性、政治性的集中体现。
在任何时候、任何情况下，只有把引导少年儿童的任务抓好了，才符合团的根本属性，在本质意义上实现团的思想性、政治性功能。
在全球化深入发展、我国经济社会加速转型的双重作用下，引导少年儿童工作面临的环境更为复杂多样。
新形势下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。
世界范围内不同思想文化之间的交流、交融、交锋日趋频繁，国内思想文化的多样性与复杂性也进一步凸显，各种社会思潮日益活跃。
复杂多样的社会思想环境必然对少年儿童产生重要影响，也使少先队引导少年儿童的工作面临着新的挑战。
在这一大背景下，构建社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的任务更加繁重。
强调“引导”少年儿童的组织职能，是在强调少年儿童的主体地位，强调了少先队教育必须遵循少年儿童身心特征，循循善诱，坚持用社会主义核心价值体系，教育少年儿童。
3．少先队组织职能3：
关心服务少年儿童
（1）少先队的根本使命是把党的执政为民的理念体现在为一切少年儿童的快乐成长服务上。
执政为民是中国共产党的执政理念，全心全意为人民服务是党的一贯宗旨，党的全部理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作都把人民的根本利益作为出发点和归宿。
少先队作为党创立的少年儿童组织，其根本使命与本质要求就是把执政党执政为民的理念，体现在为广大少年儿童的快乐生活服务，体现在引导少年儿童全面发展、健康成才上。
少先队组织和少先队工作者学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步明确了把竭诚为少年儿童健康成长作为少先队工作全部的出发点和落脚点，一切为了少年儿童，为了一切少年儿童，为了少年儿童一切。
（2）竭诚为少年儿童健康成长是少先队一切工作的出发点和落脚点
在少先队的视野里，不论是工作理念、工作方式、工作手段以及工作的各个方面、各个环节，都以服务少年儿童的健康成长为根本，都是以是否真正促进少年儿童的健康成长为检验标准；不论少年儿童生长在城市还是农村，不论他们的身体是健康还是残疾，不管来自哪个地区和民族，都是全心全意服务的对象；少年儿童的生活需求、安全需求、学习需求、身心需求、娱乐需求等一切需求，只要有利于孩子们的健康成长，都要尽力满足。
（3）坚持以人为本，为少年儿童健康成长办实事
服务少年儿童是少先队贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立和落实科学发展观的必然要求，也是少先队作为少年儿童群众组织的本质要求。
少先队要牢牢把握倾听、关
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