火力发电工程建设预算编制与计算标准(2006).doc

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火力发电工程建设预算编制与计算标准

火力发电工程建设预算编制与计算标准

2007—07—26发布2007—12—01实施

中华人民共和国国家发展和改革委员会发布

关于发布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的通知

（中电联计经〔2007〕139号）

各有关单位：

为加强电力工程建设管理，统一电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，经国家发展和改革委员会批准（发改办能源〔2007〕1808号文），现颁布2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》，自2007年12月1日起施行。

原《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002年版）自本标准施行之日起废止。

本标准由中国电力出版社出版、发行。

附件：

1.国家发展改革委员会办公厅文件（发改办能源〔2007〕10808号）

2．电网工程建设预算编制与计算标准（另发）

3.火力发电工程建设预算编制与计算标准（另发）

中国电力企业联合会（印）

二00七年十一月九月

.国家发展改革委办公厅同意颁布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的函

（发改办能源〔2007〕1808号）

中国电力企业联合会：

报来《关于申请颁布<电网工程建设预算编制与计算标准>和<火力发电工程建设预算编制与计算标准>的请示》（中电联计经〔2007〕60号）均悉，现将有关意见函复如下：

为统一电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，原则同意你会颁布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》。

请按照我委《关于开展电力工程造价与定额管理有关工作的函》（发改办能源〔2006〕427号）及其他相关文件的要求，抓紧筹备相关工作，并将有关颁布情况报送我委。

特此函复

国家发展和改革委员会办公厅（印）

二00七年七月二十六日

前言

《火力发电工程建设预算编制与计算标准》是电力工程建设预算系列标准之一。

《火力发电工程建设预算编制与计算标准》（以下简称“本标准”）是根据《国家发展改革委关于开展电力工程造价与定额管理有关工作的函》（发改办能源〔2006〕427号）文件的精神，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）、《建筑安装工程费用项目组成》（建设部、财政部建标[2003]206号文），以及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）和《电力建设工程量清单计价规范》（DL/T5205—2005）的有关规定，以合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展为目的，按照“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的原则，并结合电网工程建设的特点制定的。

本标准的制定汲取了以往各版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性；充分考虑了当前电力建设管理体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各种类型项目管理模式的不同特点。

本标准经过广泛征求和综合各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和斟酌、测算，并按照国家规定的行业标准格式，在内容组织编排上进行了改进和创新，体现了电力工程建设预算管理制度编制的适用性、时效性和公平公正性。

本标准的第1、2、3、4章由电力工程造价与定额管理总站编写，第5、6、7章由电力工程造价与定额管理总站和中国电力工程顾问集团公司共同编写。

本标准由中国电力企业联合会提出。

本标准由电力工程造价与管理总站归口管理并解释。

本标准起草单位：

电力工程造价与管理总站、中国电力工程顾问集团公司。

本标准参加起草单位：

辽宁省电力公司、东北电力设计院、华东电力设计院、西北电力设计院。

目录

1总则

1.0.1制定本标准的目的是为了统一发电工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展。

1.0.2本标准规定了发电工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、建设预算性质划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。

1.0.3本标准作为发电工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。

1.0.4本标准是编制发电工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计价依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。

1.0.5本标准适用于单机容量50MW~1000MW级的燃煤发电工程，燃气--蒸汽联合循环电站工程。

核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。

其他类似工程可参照使用。

1.0.6本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。

扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距三年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。

2术语

下列术语和定义适用于本标准。

2.1一般术语

2.1.1建设预算

本标准中，可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算统称建设预算。

2.1.2可行性研究投资估算

可行性研究投资估算是指在项目建设书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。

也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

2.1.3初步设计概算

初步设计概算是指在初步设计阶段。

根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。

2.1.4施工图预算

施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。

2.2建筑安装工程费术语

2.2.1建筑安装工程费

建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，是指具备生产功能所支出的费用。

2.2.2建筑工程

建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。

2.2.3安装工程

安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其他辅助装置的组合、装配及调试工程。

2.2.4直接费

直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。

2.2.5直接工程费

直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

2.2.6人工费

人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2.2.6.1基本工资

基本工资是指发给生产工人的基本工资。

2.2.6.2工资性补贴

工资性补贴是指按规定发放的物价补贴、煤、燃气补贴、交通补贴、流动施工津贴等。

2.2.6.3辅助工资

辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期间的工资。

2.2.6.4职工福利费

职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。

2.2.6.5生产工人劳动保护费

生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。

2.2.7材料费

材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。

2.2.8材料预算价格

材料预算价格是指工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：

材料原价（或供应价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。

2.2.8.1材料原价（或供应价格）

材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点的出货价格。

2.2.8.2材料运输费

材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。

2.2.8.3保险保价费

保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行报价或向保险公司投保所发生的费用。

2.2.8.4运输损耗费

运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

2.2.8.5采购及保管费

采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括：

仓储费、保管费、仓储损耗以及材料采购费。

2.2.9装置性材料

装置性材料是指电网建设安装过程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。

一般情况下，装置性材料是指施工过程中所必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。

2.2.10消耗性材料

消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。

一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。

2.2.11施工机械使用费

施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：

折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。

2.2.11.1折旧费

折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家的有关规定计提的成本费用。

2.2.11.2大修理费

大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

2.2.11.3经常修理费

经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障所需的费用。

包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停用期间的维护和保养费等。

2.2.11.4安装及拆卸费

安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。

2.2.11.5场外运费

场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。

2.2.11.6操作人员人工费

操作人员人工费是指机上司机（司炉）和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳