湖南城际铁路有限公司工程施工安全考核办法.docx

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关于发布《湖南城际铁路有限公司工程

施工安全考核办法》的通知

公司各部门、各参建单位：

为加强湖南城际铁路工程建设管理，促进施工单位提高安全自控水平，结合本工程特点和公司实际情况，特制定《湖南城际铁路有限公司工程施工安全考核办法》，现发给你们，请遵照执行。

附件：

1.湖南城际铁路工程安全检查月度考核评分表

2.湖南城际铁路工程安全检查考核内容表

3.湖南城际铁路工程安全检查活动记录表

4.湖南城际铁路工程施工单位安全考核处罚通知单

 二○一○年八月十七日

湖南城际铁路有限公司

工程施工安全考核办法

第一章总则

第一条为加强湖南城际铁路工程建设管理，促进施工单位提高安全自控水平，结合本工程建设的实际，特制定本考核办法。

第二条本办法适用于湖南城际铁路工程建设、监理针对施工单位安全保证体系在实施过程中的运行情况所进行的考核。

第三条考核结果作为湖南城际铁路有限公司（以下简称“公司”）组织的季度综合考核、安全管理评审、年度安全生产责任状兑现的依据。

第二章安全检查考核机构及职责

第四条公司依据施工合同及有关规定对全线施工安全管理进行考核。

第五条公司安全管理领导小组为安全检查考核的领导机构（机构设置详见《湖南城际铁路工程安全管理办法》），负责组织安全检查、考评活动，协调安全检查中发现的重大问题，审定考核结果。

第六条公司安全质量部负责安全检查、考评的具体实施，负责检查考评项目的编制，负责检查考评活动资料的整理、通报的下发、结果的上报，并负责安全管理体系问题的整改追踪。

第七条公司工程部、物质部专业工程师负责专业安全技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，每月将检查发现问题交安全质量部汇总纳入考核。

第八条监理单位负责按照安全监理细则的有关要求做好日常安全巡查，并负责对检查发现问题的整改跟踪落实，每月将检查发现的问题汇总报湖南城际铁路公司安全质量部纳入考核。

第三章施工单位安全考核内容及实施

第九条考核工作与每月的安全质量大检查工作同时进行，并与不定期检查相结合。

第十条考核工作为综合考核，考核内容主要包括：

安全保证体系、施工前安全管理、施工中安全管理、内业资料管理等。

第十一条外业重点检查安全措施的落实情况、现场消防、用电等有关内容，主要包括：

1、安全技术交底执行情况；

2、安全问题整改情况；

3、专项安全措施的落实情况；

4、现场消防设施设置情况；

5、现场用电情况；

6、火工品爆炸物管理情况；

第十二条内业主要检查内容包括：

1、施工单位安全保证体系的建立和运行情况；

2、施工单位内业资料是否真实、齐全、填写是否符合规定；

3、人员培训情况；

4、安全活动开展情况。

第十三条月度、专项安全检查：

1、公司安全质量部部长负责检查的组织，安全管理专业工程师负责检查的资料整理、通报的下发、安全管理体系问题的整改追踪；

２、工程部、物质部专业工程师负责安全技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，并将检查情况月底交工程安全质量部汇总；

３、监理单位负责将日程巡查发现的问题汇总报公司安全质量部；

４、检查时间贯穿检查周期，不统一安排时间，公司有关参检人员每月要不少于三次检查工地，并有检查书面纪录；

５、检查采取现场检查和内业资料检查并举的方式，重点是现场检查；

６、必要时可由安质部组织施工、监理单位专业人员参加集中检查；

７、被检查单位：

施工单位。

第十四条季度、全线联合安全检查：

１、公司分管安全总工程师负责检查的组织，安全质量部部长负责安全检查的具体实施，安全管理专业工程师负责资料的整理、通报的下发、安全管理体系问题的整改追踪；

２、工程部、物资部专业工程师负责安全技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，并将检查情况交安全质量部汇总；

３、季度安全检查在每季末月20日～30日开展，当季季度安全检查与季末月度安全检查、信用评价合并进行；

４、季度安全检查采取从作业现场→作业队→项目部逐级向上追溯检查方式，将现场工作情况与有关文件进行验证检查；

５、参加单位：

建设、设计、施工、监理单位有关人员参加；

６、被检查单位：

施工单位。

第十五条公司组织以评分表形式（评分表内容详见附表一）对施工单位进行检查和评比考核；对施工现场存在的影响安全目标实现的突出问题，可按照处理项目清单直接扣违约金，并纳入评分同步考核。

具体检查内容和标准见附表。

第十六条实行按月检查评分，按季考核评比（检查频次为每季度两次）。

检查采取定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式。

第十七条公司根据检查评分结果对各单位的安全生产工作进行考核。

各单位年度、季度、月度安全检查满分均为100分，年度和季度检查成绩以各季、月检查成绩的平均值计算。

第十八条检查评比评分采用百分制，评定等级分为A、B、C、D级，评分在90分（不含）以上为A级，80分（不含）至90分（含）为B级，60分（含）至80分（含）为C级，60分（不含）以下为D级。

第十九条实行施工安全“黄牌警告”制度和经济处罚制度：

（一）施工安全“黄牌警告制度”

1、对月度评定为D级的单位自动黄牌警告一次；

２、月度发生一般事故两起及以上的，当月评定为D级，自动黄牌警告一次;季度发生一般事故两起及以上的，发生第二起的月评为D级，自动黄牌警告一次；月度发生工程安全较大事故及以上事故的，当月评为D级，自动黄牌警告一次；

３、被铁道部、湖南省等上级检查通报批评的，酌情黄牌警告一次或两次；

４、当年黄牌警告累计达到3次（同一事件不重复计算）的，将要求其上级主管单位加强现场管理力量，直至撤换项目经理。

（二）施工安全经济处罚制度

公司组织对建设工程的安全生产进行定期、不定期检查，发现安全问题将对责任单位予以考核并通报全线各有关单位：

1、在检查过程中发现如下之一条款，每次处以责任单位1000～5000元罚款。

施工单位未按规定对建设项目进行定期的安全专项检查，无检查记录；

施工单位未按规定制定安全事故应急救援预案并组织演习；

特种作业人员未经专门安全培训或无相应的特种作业资格证的；

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全培训考核合格记录的；

未进行全员（包括临时工、民工）安全教育培训的；

对较大规模的危险性较大的分部、分项工程未编制专项施工方案的；

施工现场未确定消防责任人、未按规定设置消防通道及消防水源、未按规定配备消防设施的；

施工机具、机械设备无生产（制造）许可证、产品合格证或已经报废（含超期）。

在使用施工起重机械和整体提升脚手架等自升架设设施前，没有进行相关验收手续的；

火工品的使用、管理未按有关管理制度执行的；

施工过程中未落实制定的安全防护措施的；

检查过程中发现未执行本单位安全检查制度的；

检查中发现未执行公司营业线施工安全管理办法、安全生产例会制度、安全生产检查制度的。

2、在检查过程中发现如下之一条款，每次处以责任单位5万元罚款。

未办理营业线施工安全许可证擅自违章施工的；

开工报告未经批准擅自违章施工的；

营业线施工（含临近营业线施工）未与沿线相关设备管理单位和行车组织单位签订施工安全协议或协议期限超期未及时补签的；

由于安全原因被勒令停工的；

拒收公司、监理或设备管理单位的停工通知书、整改通知书，或接受停工、整改通知书后，未按要求整改又擅自施工的；

不制定有针对性的切实可行的施工安全防护措施或不执行已经制定的安全措施，擅自施工的。

3、为强化施工安全管理，落实安全责任，对发生如下事故责任单位从重处罚：

发生铁路交通安全或安全生产一般事故每件处以责任单位10万元的罚款；

半年内连续发生铁路交通安全或安全生产一般事故2件的处以50万元的罚款；

发生铁路交通安全较大及以上事故和安全生产较大及以上的事故的，按铁道部、湖南省有关规定处理。

发生人身重伤及以上事故的，施工单位须妥善处理；每宗处以5万元罚款

发生火灾事故，视情节轻重、损失大小每宗处以1～10万元罚款。

造成损失的，依法承担赔偿责任。

铁道部、湖南省对责任单位事故的处理，不影响公司对责任单位的处罚。

第二十条对季度评为A级的施工单位进行奖励，奖励金额由公司安全管理领导小组确定。

第二十一条对检查发现的问题，各承包单位要求做出整改。

被检查单位在接到评比结果通知后5日内，将整改措施报公司，并按“五定（整改责任人、整改时间、整改措施、整改督促领导、整改追踪落实情况）、建档、销号”要求进行整改落实，监理单位要对施工单位的问题整改做好跟踪。

第四章安全考核结果的处理

第二十二条公司依据安全检查活动记录表（见附表二）及公司工程施工单位安全考核内容表（见附表三），对相关单位下达处理通知单（详见附表四，一式四份），

第二十三条按照以上考核办法对施工单位的扣罚违约金纳入安全质量工期考核奖励基金。

第五章附则

第二十四条本办法未尽事宜，参照国家、铁道部及湖南省有关管理规定执行。

凡与国家、铁道部及湖南省有关管理文件规定相抵触的，以国家、铁道部及湖南省相关规定为准。

第二十五条本办法解释权归公司安全质量部。

第二十六条本办法自发布之日起实施。

附表一：

湖南城际铁路工程安全检查月度考核评分表

项目

分项考核内容

检查项目及扣分标准

扣分

得分

安全保证体系（20分）

安全管理机构（2分）

1.未按规定设立安全管理机构。

扣2分。

安全管理人员（3分）

2.未按规定配足安全管理人员，少一人扣0.5分；安全管理人员资质不符合要求，每一个扣0.5分。

3.项目部未设安全专职负责人,扣1分。

安全目标

（3分）

4.安全目标体系未建立，扣0.5分。

5．未进行安全责任目标分解，未分解扣0.5分，不完善扣0.2分。

6.无责任目标考核规定,无规定扣0.5分,不完善扣0.2分。

7.考核办法未落实或落实不好，扣1分

安全责任制（5分）

8.未建立分解到分部、分项、单位工程、岗位的安全责任制，未建立扣2分,不完善扣1分.

9.安全责任人笼统,未明确每项工程的实际责任人,所有项目安全责任人都归项目部、队主要领导,每一个项目扣0.5分。

规章制度

（2分）

10.安全管理制度不健全,每少一项扣0.2分。

安全台帐

（5分）

11.未建立行车、交通、人身伤亡、机械破损事故台帐,缺一项扣0.2分。

12.未按规定开展安全检查活动，未开展扣1分;未建立安全检查、考核、培训台帐,缺一项扣0.5分。

13.未建立专职安全管理人员、特种作业人员资质台帐,缺一项扣0.5分。

14.未建立特种设备名录、消防设施名录、安全防护用品名录、火工品名录,缺一项扣0.2分。

15.未按规定召开安全会议，每一次扣1分;无安全会议台帐,扣0.5分。

施工准备期的安全管理（25分）

5分

16.未制定安全专项方案、措施，未制定扣5分,缺一项扣1分;重点安全控制项目的专项安全方案未经评审就盲目开工,未评审扣2分。

4分

17.未制定安全应急预案，为制定扣4分;未及时开展应急预案的演练,未开展扣2分,缺一项未开展扣0.5分。

2分

18.作业人员（含民工）未经安全培训上岗,每一人扣0.2分。

1分

19.安全技术方案、措施不全面，扣0.5分

1分

20.安全技术方案、措施无针对性，扣1分。

2分

21.特种作业人员无证上岗,每一人扣0.2分。

2分

22.有关施工