财政投资性支出购买性支出.ppt

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第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析第二节第二节基础设施投资基础设施投资第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度第五章第五章财政投资性支出财政投资性支出购买性支出购买性支出财政学（第四版）陈共主编5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinagriculture5.4Fiscalinvestmentandloanprogram（FILP）Chapter5ThegovernmentinvestmentThepurchasesofthegovernmentII财政学（第四版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l一、投资与经济增长一、投资与经济增长l（investmentandeconomygrowth）l二、政府财政投资的特点、范围和标准二、政府财政投资的特点、范围和标准l（features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment）财政学（第四版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l一、投资与经济增长一、投资与经济增长凯恩斯乘数理论马克思投资理论l二、政府财政投资的特点、范围和标准二、政府财政投资的特点、范围和标准l

（一）政府财政投资的特点和范围

（一）政府财政投资的特点和范围l

（二）政府投资的决策标准

（二）政府投资的决策标准财政学（第四版）陈共主编我国基本建设支出增长率我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重及其占财政支出的比重年份年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上比上年增年增长率长率50.222.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占财占财政支政支出的出的比重比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.1表表5-1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重（%）财政学（第四版）陈共主编全社会固定资产投资资金来源构成全社会固定资产投资资金来源构成年份年份预算内预算内国内贷款国内贷款利用外资利用外资自筹及其他自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.7表表5-2全社会固定资产投资资金来源构成全社会固定资产投资资金来源构成（%）财政学（第四版）陈共主编第一节第一节财政投资支出的一般分析财政投资支出的一般分析l政府投资的决策标准政府投资的决策标准资本产出比率最小化资本产出比率最小化资本劳动比率最大化资本劳动比率最大化就业创造标准就业创造标准财政学（第四版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l一、基础设施投资的性质一、基础设施投资的性质l（thenatureofinfrastructures）l二、基础设施投资的提供方式二、基础设施投资的提供方式l（methodsofinfrastructuresprovision）财政学（第四版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l一、基础设施投资的性质一、基础设施投资的性质l

（一）基础设施投资的属性

（一）基础设施投资的属性l

（二）基础设施投资与一般投资的关系

（二）基础设施投资与一般投资的关系长江三峡水利工程长江三峡水利工程财政学（第四版）陈共主编产出模型图产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线产出线CBQ3Q1AQ2KL3一一般般产产业业投投资资基基础础设设施施投投资资I1I2I3KG1欧美发达国家:

Q1CQ2DQ3日本、韩国:

Q1AQ2BQ3图图51产出模型图产出模型图财政学（第四版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l二、基础设施投资的提供方式二、基础设施投资的提供方式l

（一）基础设施提供方式的特点

（一）基础设施提供方式的特点l

（二）基础设施的提供方式

（二）基础设施的提供方式财政学（第四版）陈共主编第二节第二节基础设施投资基础设施投资l基础设施投资的提供方式基础设施投资的提供方式:

l1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费l2私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本地方主管部门筹资、定期收费补偿成本l3政府与民间共同投资的提供方式政府与民间共同投资的提供方式l4政府投资，法人团体经营运作政府投资，法人团体经营运作l5BOT投资方式（建设经营转让投资方式）投资方式（建设经营转让投资方式）财政学（第四版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l一、一、财政对农业投资的重要性财政对农业投资的重要性l（thesignificanceofthegovernmentinvestmentinagriculture）l二、二、财政对农业投入的范围和重点财政对农业投入的范围和重点l（scopeandemphasisofthegovernmentinvestmentinagriculture）l三、我国财政对农业的投资三、我国财政对农业的投资l（thegovernmentinvestmentinagricultureinChina）财政学（第四版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l一、一、财政对农业投资的重要性财政对农业投资的重要性l

（一）农业是国民经济的基础

（一）农业是国民经济的基础l

（二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性

（二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性财政学（第四版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l二、二、财政对农业投入的范围和重点财政对农业投入的范围和重点l三、我国财政对农业的投资三、我国财政对农业的投资l

（一）财政支持农业的力度不断加大

（一）财政支持农业的力度不断加大l

（二）进一步完善财政的支农政策

（二）进一步完善财政的支农政策财政学（第四版）陈共主编第三节第三节财政对农业的投资财政对农业的投资l财政对农业的投资政策具有以下基本特征财政对农业的投资政策具有以下基本特征:

l1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。

节，使农业的财政投入具有相对稳定性。

l2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。

村教育和培训等方面。

l3.注重农业科研活动，推动农业技术进步注重农业科研活动，推动农业技术进步财政学（第四版）陈共主编国家财政用于农业各项支出及其比例国家财政用于农业各项支出及其比例年份年份农业支支出出总额（亿元）元）占占财政政支出比支出比例（例（%）%）支援支援农村生村生产支出和支出和农林水利气象林水利气象等部等部门事事业费（亿元）元）农业基本基本建建设支出支出（亿元）元）农业科科技三技三项费（亿元元）农业救救济费（亿元）元）19781978150.66150.6613.4313.4376.9576.9551.1451.141.061.066.886.8819801980149.95149.9512.2012.2082.1282.1248.5948.591.311.317.267.2619851985153.62153.627.667.66101.04101.0437.7337.731.951.9512.9012.9019901990307.84307.849.989.98221.76221.7666.7166.713.113.1116.2616.2619951995574.93574.938.438.43430.22430.22110.00110.003.003.0031.7131.7119961996700.43700.438.828.82510.07510.07141.51141.514.944.9443.9143.9119971997766.39766.398.308.30560.77560.77159.78159.785.485.4840.3640.36199819981154.761154.7610.6910.69626.02626.02460.70460.709.149.1458.9058.90199919991085.761085.768.238.23677.46677.46357.00357.009.139.1342.1742.17200020001231.541231.547.757.75766.89766.89414.46414.469.789.7840.4140.41200120011456.731456.737.717.71917.96917.96480.81480.8110.2810.2847.6847.68表表5-3国家财政用于农业各项支出及其比例国家财政用于农业各项支出及其比例财政学（第四版）陈共主编第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度l一、财政投融资的概念、意义和特征一、财政投融资的概念、意义和特征l（concept、significanceandfeaturesofFILP）l二、我国的政策性银行二、我国的政策性银行l（governmentpolicybankinChina）l三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题l（improvementsinChinesepolicybanksystem）财政学（第四版）陈共主编第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度l一、财政投融资的概念、意义和特征一、财政投融资的概念、意义和特征l

（一）财政投融资概念

（一）财政投融资概念l

（二）财政投融资的意义

（二）财政投融资的意义l（三）财政投融资的基本特征（三）财政投融资的基本特征财政学（第四版）陈共主编第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度l财政投融资体制具有重要的现实意义：

财政投融资体制具有重要的现实意义：

l1.财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要l2.财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向,又又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。

或公共物品。

l3.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。

导机制。

财政学（第四版）陈共主编第四节第四节财政投融资制度财政投融资制度l财政投融资的基本特征财政投融资的基本特征:

l1财政投融资是一种政府投入资本金的政策性