浅析当前铁路工程建设标准化管理存在的几个问题.doc

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浅析当前铁路工程建设标准化管理存在的几个问题

当前，铁路工程建设中正在大力推行标准化管理，它是满足铁路项目“高标准”建设目标的需要，是落实“六位一体”管理目标要求的有效手段。

但是，标准化管理工作在推进的过程中也呈现了多方面的问题，比较突出的是不少单位对标准化管理的含义认识不深，理解片面，自然而然在执行过程中也走入了误区。

一、铁路工程建设推行标准化管理的意义

1．标准化管理是铁路工程建设大规模发展的需要

铁路工程建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，参与单位多，影响安全、质量、工期的因素多，特别是当前客运专线建设存在规模大、标准高、技术新、投资巨大等特点，给项目管理带来了非常大的挑战。

只有积极推进标准化，用制度和程序规范管理，才能发挥事半功倍的作用，保证铁路工程质量和安全，促进铁路技术进步，控制工程投资，又好又快地推进大规模铁路建设。

2．标准化管理是意识和观念上的一次革新

建设管理关键是人的管理，随着大规模铁路建设的全面展开，按照建设资源节约型社会、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的部署和要求，国家在节约用地、环境保护等方面，实施了最严格的政策，对依法建设、规划设计、节约能源、安全稳定等工作提出了更高的要求。

因此，开展标准化管理是对全体建设者一次观念上的革新，即要从过去认为的谁都能干、谁都可以干、怎么干都可以的陈旧思想，转变到事事讲标准、事事讲规范、事事讲程序的新思维。

在此基础上把各项管理工作内容具体化、定量化、标准化，明确职责，确保各司其职、各尽其责。

既可以改变过去干多干少、干好干坏没有具体的衡量标准状况，充分调动了参建人员的工作积极性；又可以强化个人的责任意识，真正把标准化的各项规定内化为自身的目标，在做好各项工作的同时，还有效地提高了人员的综合素质。

二、铁路工程建设标准化管理的几大目标的内在联系

铁路工程建设标准化管理的最终目标是贯彻三大标准，即技术标准、管理标准、作业标准。

具体应体现在以下几个方面：

1、做到管理制度标准化，建立结构清晰、职责分明、内容稳定的管理制度；

2、做到人员配备标准化，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求；

3、做到现场管理标准化，生活设施、施工设施、安全生产防护设施统一化，确保施工人员职业健康安全；

4、做到过程控制标准化，建立健全项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，明确安全、质量、文明施工等控制要点，确保过程控制的有序可控，实现工程建设的目标。

上述四个标准化的内容，表面上各自独立，实际上是密不可分的。

管理制度标准化是标准化管理的客观载体，人员配备标准化是标准化管理的主观动力，现场管理标准化是标准化管理的综合保证，过程控制标准化则是标准化管理的最终落足。

因此，只有四个方面同步协调，才能实现标准化管理工作的有序推进。

三、铁路工程建设推行标准化管理中存在的几个问题

1、标准化管理流于形式

自从铁道部推行标准化管理至今已有两年时间，大多数铁路参建单位已经建立起标准化管理的概念，但是,不少单位没能真正理解推行标准化管理的真实内涵，而是认为标准化化管理就是多上人员，编撰成册的制度，现场增加些新型设备等等，在实际工作中往往是将标准化管理流于形式，急于求成、弄虚作假，这种未能让标准化管理内化于心、固化于制、外化于行的问题是当前标准化管理过程中存在的最大的问题。

因此，推进标准化管理最首要的应当是从理念和意识上进行一次深层次的革新，脚踏实际，求真务实，推陈出新，不断提升和完善。

2、执行标准化管理停留在表面

推进标准化管理，更为关键的是执行标准。

但是工程建设中，对标准的执行力度却存在相当大的差异。

以桥梁钻孔桩为例，无论是技术还是管理标准都已经比较完善，但是真正一谈到标准化管理，施工单位首先想到是施工现场的各类标识标牌、安全文明宣传等等，对实体工程质量影响较大的诸多问题如钢筋笼焊接不规范、混凝土各项试验指标、孔内泥浆比重沉渣厚度等反而视而不见。

这反应出的就是重表面，轻内在的问题，所以要确保标准化管理落到实处，必须强调表面和内在的统一，要彻底杜绝那种只做表面文章的浮夸风气，真正围绕“六位一体”管理要求，从实际出发，注重效果，解决实际问题。

3、对立与统一问题

任何一项工作都存在投入与产出的关系，标准化管理也不例外。

当前，不少单位认为推行标准化管理,大的方面要进行大临设施规划布局、设备投入，小的方面则要对各类标识标牌、内业资料等进行统一规范管理，因而增加了成本投入，缩小了利润空间，因此企业对此产生抵触情绪，从而忽视了隐藏在其背后的巨大效益。

事实上，一个企业通过推行标准化管理可以从理念识别、视觉识别、行为识别等层面上展示企业和职工良好的精神面貌，可以在干部职工中真正树立“难事必作于易，大事必作于细”的严谨作风，可以形成“理念化为规范、规范养成习惯、习惯符合标准”的良性循环。

4、短期与长期问题

目前，大多数参建单位在标准化管理的进程中仍处于摸索和尝试阶段，通过实践不断积累经验教训。

我们必须认识到推进标准化管理，绝不是短期行为，而是一项长期持续不断的工作，要摒弃那种得过且过做一天和尚撞一天钟的想法和做法，也要防止“三天打渔，两天晒网”，要在铁路工程建设中长期推行标准化管理，不断、及时总结标准化管理的经验、做法和成果，并将其推广应用，使标准化管理的成果真正能够服务于铁路工程建设。

当前，我国正处在铁路大发展的黄金时期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。

我们必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，牢固树立“事事有标准，人人讲标准”的理念，认真落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，才能确保大规模高标准铁路建设又快又好发展。