江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准(征求意见稿).doc
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江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准
（征求意见稿）
一、编制说明
为加强对全省公路水运工程“平安工地”建设活动的指导，加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称《标准》），请遵照执行。
1、本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。
2、达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。
3、本《标准》采用千分制。
评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。
达标工程考核分值计算为：
∑项目所有监理标段得分
建设单位得分×0.1+————————————×0.2
监理标段个数
∑项目所有在建施工标段得分
+—————————————×0.7
在建施工标段个数
达标示范工程标准：
工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。
4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。
19
二、建设单位达标考核标准
项目名称：
项目建设单位名称：
项目概况：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
执行政策
对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议记录和工作台帐。
未见记录者不得分；记录不全扣5~20分。
50
1
制订“平安工地”建设活动贯彻实施方案。
查单位行文。
未见文件不得分。
80
2
对“平安工地”建设活动进行部署。
查会议台帐。
未见记录不得分。
50
3
按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、汇报材料。
不按要求参加的每次扣5分；不按照要求报送材料的，每次扣5分。
50
4
2
责任落实
单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。
查单位行文。
责任未落实或不明确的扣10~30分。
70
5
建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。
查单位行文。
未行文的扣30分；制度建设少一项扣10分。
80
6
3
招标管理
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。
查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证。
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效，扣30分；
B、C类证书发现有效期已过或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。
70
7
在招标文件中，应当对施工单位工程安全管理提出要求。
查文件。
未见者不得分。
50
8
与中标单位签订安全生产合同。
查合同。
未见者不得分。
50
9
单列安全专项经费。
查合同。
未见者不得分。
70
10
4
检查考核
根据检查制度定期组织对项目从业单位安全检查，每次检查后形成检查通报。
查通报。
未见记录的不得分；不能按照要求进行检查的扣10~30分。
80
11
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。
对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。
查反馈意见，到现场进行核验。
未见反馈的不得分。
整改不全，每少一项扣5分；整改计划及措施有效性不强，扣分5~30分。
80
12
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展考核工作的不得分，考核和奖罚不及时的酌情扣10~30分。
70
13
5
专项工作
编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。
查文件和记录。
未编预案的不得分；预案针对性差和演练不及时的酌情扣5~20分。
50
14
按要求及时支付安全专项经费。
查台帐。
不能及时或按照要求支付的扣5~20分。
50
15
按要求进行事故报告及相关处置工作。
查台帐。
未发生事故的不扣分。
发现事故未按要求进行报告、处置的扣10~20分。
50
16
合计
1000
三、监理单位达标考核标准
监理标段名称：
监理单位名称：
总监姓名：
监理范围：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
工作策划
制订“平安工地”建设安全监理实施方案。
查文件。
未见文件不得分；针对性不强酌情扣10~30分
70
17
编写本项目安全监理大纲，制订安全监理实施细则。
查文件。
未见文件不得分；监理大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣10~20分。
100
18
2
责任落实
明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。
查文件。
责任未落实或没有针对性的扣10~30分。
70
19
建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。
查文件。
制度少一项扣20分；制度制订针对性、可操作性不强酌情扣10~30分。
100
20
3
审查审批
审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。
查文件。
未审查的不得分。
未认真或未及时审查的酌情扣20~40分；方案未审查通过，工程已实施的扣30分。
100
21
对施工单位申报的安全专项经费及时审批。
查相关记录、现场检查印证。
未认真审批的扣10~30分。
70
22
4
安全检查
对施工单位内业资料检查。
查记录，施工单位内业资料情况印证。
未检查不得分；检查不认真或检查结果与实际不符的，扣10~30分。
70
23
对施工现场检查，填写安全监理日志。
查记录，施工现场情况印证。
未按规定进行检查，扣20~40分，未填写监理日志或记录不全，扣20~60分。
110
24
对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。
查记录，施工现场核对。
未按规定进行督促整改的，扣20~40分。
100
25
5
安全活动
安全监理例会至少每月进行一次，对当前工作进行总结、点评，对下月工作进行部署。
查记录。
未正常开展的扣10~30分。
70
26
及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训。
查记录。
未进行内部培训教育的不得分；总监（监理组长）、安全监理工程师未持交通部安全环保培训合格证书，每人次扣20分；培训教育不及时、针对性不强的扣10~30分。
70
27
对内部安全监理工作进行考核。
查记录。
未考核的不得分；考核未全覆盖、不及时酌情扣10~30分。
70
28
合计
1000
四、施工单位考核达标标准
标段名称
中标施工单位名称
项目经理姓名
标段工程概况
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
责任落实
建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。
查项目部行文。
安全生产组织体系覆盖不全，扣5~10分。
20
29
明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。
查项目部行文。
责任不全或未全覆盖，扣5~10分；责任表述不符合本项目实际情况，扣5~10分。
30
30
国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。
制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。
查文件。
制度建设项目不全，扣5~25分；制度“三性”不强扣，5~25分。
50
31
2
工作策划
制定本标段“平安工地”建设工作方案。
查文件。
未见文件不得分；针对性、可操作性不强，扣10~30分。
50
32
制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。
查文件。
安全计划及任务不分解、不具体，扣5~10分。
20
33
3
安全活动
标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。
查记录。
记录不全，扣5~10分。
20
34
对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。
查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。
未见人员登记册扣，15分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣，扣5~10分。
30
35
对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。
查台帐，现场随机抽查工人进行印证。
安全技术交底资料不全，扣5~10分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣5~10分。
30
36
4
专项方案
对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
查台帐。
未分析及未列出目录的不得分；不全者扣5~15分。
30
37
按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。
查文件。
未按照要求编制和报审的，扣10~20分；方案编制笼统、针对性不强或有明显错误的扣10~20分。
50
38
方案经监理审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。
查台帐，现场核验。
审查通过后的方案未在现场有效实施的，扣10~20分；方案未审查通过相应的分部分项工程开工的，扣20分。
40
39
按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。
查文件、台帐。
未编制预案的不得分；预案编制针对性、可操作性不强、且未组织演练的扣10~20分。
40
40
5
人员持证
项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。
证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。
查证件。
发现一例未持有效证书，扣5分。
30
41
特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。
查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。
发现一例未持有效证书，扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间，扣5~15分。
30
42
6
机械设备
标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。
查台帐。
台帐不全，扣5~20分。
30
43
起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。
查台帐，现场对比。
未检测扣40分；记录不全或与实物不符，扣10~20分。
50
44
具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。
查记录。
资料不符要求或不全，扣10~20分。
30
45
编制临时用电方案，在现场有效实施。
查记录、现场检查。
不满足要求的，扣5~15分。
30
46
7
专项经费
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。
查记录。
未编制使用计划不得分，计划针对性不强，扣10~20分。
40
47
建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。
查记录，有条件的进行现场比对。
台帐不全或
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