社会福利和老龄工作要点分解表.docx
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社会福利和老龄工作要点分解表
2017年上海社会福利和老龄工作要点分解表
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
（一）深化推进本市社会养老服务体系建设
1
1、推进完成市政府实事项目
新增7000张公办养老床位
做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。
社会福利处
2
新增50家长者照护之家
做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，对已运营的机构开展评估，确保长者照护之家街镇全覆盖，为老年人提供更加可及、更加便利的老年照护服务
社会福利处
3
新增50家养老机构设置医疗机构
协同卫计部门，做好实事项目任务分解，抓好督查落实，切实保障养老机构住养老人基本医疗服务需求
社会福利处
4
新建80家日间服务中心
做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。
制订出台“上海市社区老年人日间照护机构办法”，提升照护服务功能。
老龄工作处
5
为50家存量养老机构实施电气线路改造
协同消防、国家电网等部门，按照分解目标抓好指导、督查和落实，完成实事项目，保障养老机构住养老人安全
社会福利处
6
部分市政府实事项目建设情况督查
委托第三方机构，对养老床位和长者照护之家建设推进情况开展督查，形成督查报告。
社会福利处
7
加强养老床位动态管理
健全养老机构的动态管理和床位调整机制，规范养老床位统计口径，实现养老机构设立、变更、统计等动态管理
社会福利处
8
2、增加养老服务供给
新增50家社区综合为老服务中心
建设社区综合养老服务设施，力争年底全市达到100家。
开展评估工作，进一步完善评估标准，促进社区综合为老服务中心规范建设。
老龄工作处
9
新增60个社区老年人助餐服务点
推动社区老年人助餐点建设，完善供餐模式，加强食品安全管理，为老年人提供“放心餐”。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
10
新建、改建250家标准化老年活动室
推进老年活动室标准化建设，制订“标准化老年活动室建设指南”，继续做好市级“以奖代补”工作。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
11
2、增加养老服务供给
培育示范睦邻点400个
制订“睦邻点建设导引”，以郊区为重点，培育社区示范睦邻点，推动互助式养老。
老龄工作处
12
发展社区非正式照料体系
扩大“老伙伴计划”受益面，接受互助服务的高龄老年人从15万增加到20万。
为符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造1000户。
探索推广护老者培训、喘息服务、辅具租赁等家庭养老支持项目。
开展社区非正式照料体系试点，形成可复制、可推广的模式。
老龄工作处、市老龄事业发展中心
13
全面推广“养老服务包”
探索制定市级“通用服务包”，并指导区和街镇开发“社区特色版服务包”，为老年人提供可知、可选、可及、可用的养老服务。
老龄工作处
14
完成30家农村存量养老机构改造
继续实施三年行动计划，通过存量改造，提升存量养老机构服务能力。
社会福利处
15
协调推进利用存量房屋从事非营利性养老服务
协同规土部门，解决利用存量房屋从事非营利性养老服务过程中在规划、土地方面的障碍。
社会福利处
16
推进大居养老机构建设
协同住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。
社会福利处
17
3、推进医养结合发展
社区卫生服务机构与社区托养服务机构签约服务率达到100%
配合卫计部门，推动签约全覆盖，保障社区托养机构老人基本医疗服务需求。
老龄工作处
18
提升社区卫生服务机构与养老服务机构签约服务实效
配合卫计部门，推动签约服务规范落实，保障养老服务机构住养老人基本医疗服务需求。
社会福利处
19
制订养老机构护理型床位设置标准
研制出台政策性文件，增加养老机构护理型床位供给，保障住养老人护理需求。
社会福利处
20
4、加快养老服务人才培养
培训养老护理员5000名，其中持有国家等级资格证书80%左右。
落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。
市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会
21
探索与高校合作举办老年服务专业专科班
与上海开放大学合作，举办老年服务专业专科班，计划招生200名。
22
开展养老护理员技能竞赛表彰激励活动
完成技能比赛专项表彰，开展“最美护理员”评选表彰活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
23
4、加快养老服务人才培养
开展养老服务机构负责人“双十佳”评选表彰活动
开展养老机构院长和社区养老服务机构负责人“双十佳”评选，宣传表彰养老服务行业优秀管理人员。
社会福利处、老龄工作处、市福利行业协会
24
开展市属养老机构与郊区薄弱养老机构结对
在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。
社会福利处、市社会福利中心
25
5、提升养老服务支付能力
推进长期护理保险制度试点，做好政策配套
协同市人社局（市医保办）、市发改委、市卫计委、市财政局等部门，做好试点和全市推开的各项准备工作，提高老年人养老服务支付能力。
市局长护险工作小组
26
6、加强养老服务信息化支撑
完善综合为老服务信息平台
聚焦于行业管理功能和信息开放共享，在信息门户方面，建立信息发布机制，及时整合和链接各类为老服务信息，不断丰富六大频道的内容。
在管理入口方面，新增养老服务机构行业监管、养老护理员队伍信息管理模块，形成养老服务机构、养老服务从业人员基本信息数据库，并积极推进相关信息数据开放与共享，逐步建立诚信管理机制，加强监管。
在延伸应用方面，推动市级平台延伸应用至各区，使市级平台成为各区各类为老服务资源和信息的集成管理工具。
老龄工作处、社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心、市社区服务中心
27
开展老年人紧急援助服务标准化建设
与市经信委共同拟制“政府购买老年人紧急援助服务的服务标准”，规范服务内容和要求。
老龄工作处、宣传和信息化处
28
鼓励社会大力发展“互联网+”养老服务创新
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。
老龄工作处、宣传和信息化处
29
完善养老机构信息系统
实现养老机构数据动态更新维护。
完善系统运行，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。
社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心
30
7、完善养老服务相关扶持政策
制订与长护险相衔接的养老服务补贴调整方案
完善养老基本公共服务相关政策。
老龄工作处
31
修订非营利性养老机构“以奖代补”扶持政策
完善养老机构发展扶持政策，加大支持力度。
社会福利处
32
继续实施养老机构综合责任险
对参加综合责任险的养老机构给予部分资助。
社会福利处
33
制订养老服务机构贷款贴息实施办法
协同金融、财政等部门，在专题调研的基础上，拓宽养老服务机构融资渠道，提升融资能力
社会福利处、计划财务处
序号
工作任务
要点分解
具体内容
责任部门
34
7、完善养老服务相关扶持政策
探索建立政府购买养老基本公共服务供应商准入管理规范
促进行业公平有序竞争。
老龄工作处、社会福利处
35
推动落实养老服务机构税收、公用事业费等相关运营扶持政策
推动相关扶持政策落地，发挥实效。
老龄工作处、社会福利处、计划财务处
36
鼓励境外投资者设立非营利性养老机构
协同商务、社团管理部门，放宽养老服务外资准入门槛
社会福利处、市社团局
37
实施社区养老服务机构综合保险项目
降低社区养老服务机构运营风险。
市老龄事业发展中心
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