民爆物品安全事故应急预案.doc
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《民爆物品安全事故应急预案》、《爆炸事故的预防措施》、《民用爆炸物品储存仓库安全防范规定》、《民用爆炸物品单位治安防范达标基本标准》
中铁二局厦深铁路工程指挥部
民用爆炸物品安全事故应急预案
第一章总则
第一条编制民用爆炸物品安全事故应急预案目的
为了预防和控制潜在的民用爆炸物品（以下简称：
民爆物品）安全事故隐患和紧急情况，并及时采取应急措施，做出应急准备和响应，最大限度地减少民爆物品安全事故发生，避免突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵，延误抢险时间。
特制定中铁二局厦深铁路工程民爆物品安全事故应急预案。
第二条应急预案依据国家现行法律、法规。
即：
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国消防法》、《爆破安全规程》（中华人民共和国国家标准，GB6722—2003）、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《重大危险源辨识》（GB18218—2000），以及地方政府法规和相关文件的安全要求。
第三条本应急救援预案适用于中铁二局厦深铁路工程民爆物品紧急安全情况下，以及提供援助的其它有关部门、工区和设备供应商。
第四条民爆物品安全事故主要是操作人员、民爆物品保管人员违章作业、违规管理造成的爆炸事故，民爆物品遗失、被盗等重大案件。
如爆破员未经过培训上岗、或不熟悉相关安全规程，违规使用民爆物品或混合运输民爆物品，不按规定要求存放、堆放民爆物品等，均易发生爆炸事故。
因此，防止民爆物品安全事故的重要因素是加强民爆物品各个环节的监管、操作人员的安全教育和操作技能培训，防止由于违章作业带来的不期望后果。
第五条调查和分析，事故事件和紧急情况清单：
序号
类型
潜在险情
1
遗失
运输搬运途中遗落、作业中遗失等
2
被盗
非法盗卖、犯罪分子偷盗等
3
火灾
施工区失火、库房失火、运输车失火等
4
爆炸
火灾，撞击、挤压、摩擦、摔落等，违反规定操作等
第二章组织机构
第六条为及时处置民爆物品案件和民爆物品安全事故，成立中铁二局厦深铁路指挥部民爆物品应急救援安全管理领导小组，负责对应急事故的全面指挥。
领导小组组长彭安超，副组长蒋开春、王辉、欧述铢；情况组詹金华，警戒组陈袁兵，急救排险组陈应鹏，后勤组张西南组成。
各项目经理部应成立民爆物品安全管理小组，对所属民爆物品使用安全管理全面负责。
各项目经理部安全管理小组人员如下：
第一项目经理部组长蒋华，副组长胡世军；第二项目经理部组长杨飞，副组长王满荣；第四项目经理部组长靳连杰，副组长崔建威。
第七条组织机构应急职责：
（1）负责对民爆物品安全事故进行风险评估；按照有关规定对爆破工程进行风险评估和风险级别鉴定；
（2）负责制定实施民爆物品安全事故救援方案；
（3）负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故；
（4）负责对安全事故应急救援提供必要的物质和组织保障；
（5）组织安全检查，定期分析民爆物品使用、管理过程中存在的安全隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报；
（6）负责在员工中开展安全知识教育和技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练；
（7）负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务；
（8）收集、整理和掌握现场情况和动态；做好现场照相、录像和文字记录；
（9）负责事故现场警戒，严防无关人员进入；
（10）负责抢救伤员和排除险情，为现场勘查人员创造安全工作条件，特别注意做好以下工作：
发现与处置未爆的民爆物品和盲炮；处理有倒塌危险的建（构）筑物；安全处理水、电、气管道和设备等；
（11）负责交通工具、物资供应、生活安排等后勤工作。
第二章应急措施及相关人员职责
第八条遗失、被盗
发生遗失、被盗抢突发事件时，应采取以下主要的紧急措施：
（1）对事故现场实行严格保护，并及时向上级及公安机关报告情况；
（2）立即对事故现场进行警戒与封锁；
（3）对现场应尽量保持原位，并通过录像、照相、测绘等固定现场原始状态；
（4）严格保护现场的物证，非现场勘查人员不得提取或移动；
（5）配合相关部门做好其他工作。
第九条火灾
民爆物品在作业区使用、库房存储及运输过程中，严禁使用烟火，必须专人负责值守保管，并采取保护措施，确保安全范围内无火灾隐患。
在安全警戒范围外如发生火灾，威胁民爆物品安全，现场相关人员应立即采取有效措施灭火，确保民爆物品安全；同时立即上报指挥部民爆物品安全管理领导小组和项目经理部安全管理小组。
（1）总指挥职责
配备足够人员、应急救援物资资源，组织、指挥协调责任小组有效展开工作；
对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、影响大的重点部位制定灭火计划。
组织对火灾抢救的防范演练；
分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施；
根据救人、疏散物质和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集灭火力量，组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合，
协助公安消防部门调查火灾原因。
（2）情况组职责
发现火灾后迅速拨打119报警；
报警时候说明火灾地点和单位；
说明火灾燃烧类型和原因、火势大小；
说明报警人的姓名、单位及电话号码；
报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路；
有人员伤亡、被困立即拨打120救护中心
（3）警戒组职责
设置安全警戒，针对炸药库及现场的人员情况对人员进行疏散；
明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线；
疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。
（4）急救排险组职责
熟悉掌握炸药库的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用；
加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同原因造成的火灾部位分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾；
在较短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾以减少火灾对民爆物品的威胁。
（5）后勤组的职责
贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来；
以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
第十条爆炸
准确掌握事故动态，及时组织人员研究制定抢险方案；
执行有效处理措施，控制事故蔓延发展；
及时向有关领导汇报；
保护事故现场；
协助相关单位部门对事故的调查处理工作。
第三章险情报告制度及应急预案程序
第十一条险情报告制度
在施工过程中一旦遭遇事故和紧急情况等险情，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
由项目经理部民爆物品安全管理小组成员，及时准确向指挥部民爆物品安全管理领导小组报告情况，使各有关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。
（1）现场：
一旦由在场人员、操作人员或仓管人员发现紧急情况，要立刻逐级汇报事故情况，指挥部民爆物品安全管理领导小组接到汇报后，按实施程序启动应急反应组织。
（2）场外：
根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向外通报。
在应急指挥的指导下，通信联络负责人按应急预案规定行动。
（3）公共信息：
按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。
①新闻发布和事故报告：
向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：
指挥部民爆物品安全管理领导小组组长。
②作业区反应：
项目经理部和炸药库人员如果发现紧急情况会对民爆物品仓库和附近作业区人员和设施造成危险，相关负责人应该与当地安全生产主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。
险情报告单位联系电话见下表：
险情报告单位联系电话
序号
联系单位
联系电话
联系人
用途
备注
1
火警
119
火灾报警救援
2
匪警
110
治安事件报警救援
3
气象
121
气象信息
4
查号台
114
电话号码查询
5
急救中心
120
人员伤亡急救
6
交通道路事故报警
122
道路事故报警
7
应急指挥领导小组
办公室
0596-3117010
事故应急和救援
8
各项目经理部办公室
社会事件协助处理
第十二条应急救援程序
应急救援程序图
联系政府救援单位
加强监测
调整应急处理方案、措施
实施应急处理方案
出现突发事件
报告有关单位及部门
报告局指挥部
报告监理工程师
分析原因
制定应急处理方案、措施
实施应急处理方案
观察处理效果
完成应急处理
恢复正常施工
项目经理部民爆物品安全管理小组开始工作
第十三条社会支援程序
一旦发生重大生产安全事故，抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由情况组长负责联络，引导并告知安全注意事项。
第十四条保护措施程序
（1）当事故将危及现场人员、财产、周边人民的生命和财产安全时，由项目部民爆物品安全管理小组组长宣布实施保护程序。
（2）人员疏散：
由警戒组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。
（3）人员查点：
指定人员对疏散人员进行查点。
并对查点情况向项目部民爆物品安全管理小组组长汇报，组长向总指挥汇报。
（4）财产疏散：
确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。
（5）危险区进出管制：
根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。
第十五条应急原则
（1）员工和应急救援人员的安全优先；
（2）防止事故扩散优先；
（3）保护环境优先。
如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。
要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
第十六条应急响应
（1）发生爆炸事故后，要立即掌握情况。
不论现场何种局面，必须掌握的情况有：
事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的风向；事故危及炸药库及附近作业区的可能性。
（2）报告与通报。
在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及炸药库及附近作业区时，应立即向有关单位或部门进行报告；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，发出警报。
（3）组织抢救与抢险。
制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。
同时，要熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。
要迅速集中力量和未受伤的岗位员工，投入先期抢险，包括：
抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。
第十七条应急状态的解除
（1）总指挥是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。
（2）事故现场由小组成员执勤，事故现场的进入人员，拍照取证人员（包括上级调查人员）。
未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。
（3）应急救援结束后，由总指挥宣布应急救援结束。
第四章培训要求和演习
第十八条培训目的
保证所有应急队员都能接受有效的应急救援培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。
第十九条基本任务
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤
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