全国自学考试00322中国行政史试题答案.docx
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全国自学考试00322中国行政史试题答案
绝密★考试结束前
全国2015年4月高等教育自学考试
中国行政史试题
课程代码:
00322
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项:
1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。
不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共25小题,每小题1分,共25分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是（ ）。
A．人民大会
B．酋长议事会
C．军事首长
D．部落长老会
【答案】A
【解析】原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是人民大会。
【考点】夏商周的行政管理夏商周的中央行政体制
2．商王朝调整王朝管理体系，以强化王权的制度称为（ ）。
A．礼乐制
B．内外服制
C．井田制
D．宗法制
【答案】B
【解析】盘庚迁殷以后，商王朝吸取夏朝及商朝早期的历史教训，对王朝管理体系进行调整，实行内外服制以强化王权。
【考点】夏商周的行政管理夏商周的地方行政体制
3．周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为（ ）。
A．朝会
B．巡视
C．朝觐
D．巡狩
【答案】D
【解析】巡狩是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。
朝觐则是诸侯定期朝见天子并向天子述职的一种礼仪；朝会是诸侯间直接拜访。
【考点】夏商周的行政管理夏商周的行政运行和行政监督
4．专制主义中央集权制度的核心是（ ）。
A．皇帝
B．宰相
C．诸侯
D．中枢官员
【答案】A
【解析】专制主义中央集权制度是以皇帝为核心的制度，皇帝高居于国家机器之上，拥有至高无上的权力。
【考点】秦汉的行政管理中央政府的行政体制
5．汉武帝以后选拔官吏的主要途径是（ ）。
A．任子
B．赀选
C．征辟
D．察举
【答案】D
【解析】察即考察，举即荐举，察举就是在考察的基础上予以荐举。
察举是汉武帝以后选拔官吏的主要途径，其具体方法是由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才，然后由皇帝亲自对被举荐者进行策问，根据对策等第高下授予相应官职。
【考点】秦汉的行政管理行政官员的管理
6．曹魏建国后，执掌诏令发布权的是（ ）。
A．侍中
B．中书
C．门下
D．尚书
【答案】B
【解析】曹魏建国后，以中书执掌诏令发布权，具体政务则由尚书台独立负责。
这种行政格局一方面使君主对具体政务的了解受到限制，另一方面也导致中书省权力盛极一时。
【考点】魏晋南北朝的行政管理中央政府的行政体制
7．魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制，这种特殊行政区称为（ ）。
A．王国
B．侨州郡县
C．左郡县
D．右郡县
【答案】C
【解析】魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有三种：
王国、侨州郡县、左郡县。
左郡县是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。
【考点】魏晋南北朝的行政管理地方政府的行政体制
8．隋唐时期，中央政府中主管文教事务的机构是（ ）。
A．国子监
B．大理寺
C．太常寺
D．光禄寺
【答案】A
【解析】在隋唐时期，国子监是中央政府中主管文教事务的机构。
【考点】隋唐的行政管理中央政府的行政体制
9．唐朝决策文书中对具体行政事务的指令性文件称为（ ）。
A．册书
B．制书
C．敕
D．诰
【答案】C
【解析】唐朝决策文书有以下几种：
册书，是立皇后、建太子、封诸王所用的诏书，用竹简书写，形制上最为讲究．，制书，是颁布重大行政命令的诏书，用黄麻纸书写；敕，是对具体行政事务的指令性文件，均用黄麻纸书写
【考点】隋唐的行政管理行政运行与行政监督
10．我国历史上正式施行开科取士，确立科举制度，始于（ ）。
A．唐玄宗时期
B．武则天时期
C．隋文帝时期
D．隋炀帝时期
【答案】D
【解析】实际上在魏晋南北朝时期的一些政权中就已经逐步实行选举与考试相结合的办法，到隋炀帝大业年间正式开科取士，从此确立科举制度，并成为以后整个封建社会中晚期选官制度最主要的方式。
【考点】隋唐的行政管理行政官员的管理
11．五代十国时期，节度使的辖区是（ ）。
A．州
B．道
C．县
D．乡
【答案】B
【解析】五代十国时期，道是节度使的辖区。
【考点】五代、宋的行政管理五代时期的行政管理
12．宋朝的官员选拔制度中，主要的入仕途径是（ ）。
A．科举
B．荫补
C．军功入仕
D．纳资入官
【答案】A
【解析】科举选士是宋朝主要的入仕途径，但却并非唯一道路。
根据封建等级结构，为求得统治集团内各阶层利益的平衡，其他一些入仕途径依然存在，例如荫补、军功、流外补职、纳资入官等。
【考点】五代、宋的行政管理宋朝行政官员的管理
13．我国历史上辽的统治者是（ ）。
A．满族
B．蒙古族
C．契丹族
D．女真族
【答案】C
【解析】辽、金、元三朝是由我国北方少数民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14世纪近四百年内相继建立的三个以少数民族为主体的政权。
【考点】辽金元的行政管理辽的行政管理
14．在西南少数民族地区实行土司制度的是（ ）。
A．唐朝
B．宋朝
C．元朝
D．明朝
【答案】D
【解析】在西南少数民族地区，明朝实行土司制度，任命当地少数民族上层分子为土官进行间接统治，士官职位世袭。
【考点】明的行政管理地方政府的行政体制
15．清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而设立的中央机构是（ ）。
A．理藩院
B．礼部
C．太常寺
D．鸿胪寺
【答案】A
【解析】理藩院是清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构，初名蒙古衙门，崇德三年（1638年）改称理藩院，这时的理藩院和内三院、六部、都察院合称“三院八衙门”，是重要的中央机构。
【考点】清的行政管理中央政府的行政体制
16．清朝官吏在任用时，以低级官兼任高级职务的形式称为（ ）。
A．护理
B．兼职
C．加衔
D．署职
【答案】A
【解析】除实授官职外，清朝官吏的任用方式还有以下几种：
一是署职，即初任官先试用三年，称职后方实授职。
二是兼职，如以大学士兼尚书。
三是护理，即以低级官兼高级职务。
四为加衔，即于本官外另加高级官衔，如以道员加布政使。
【考点】清的行政管理行政官员的管理
17．《中华民国临时约法》规定，中央行政体制为（ ）。
A．总统制
B．责任内阁制
C．总理制
D．大元帅制
【答案】B
【解析】根据《临时约法》规定，中央行政体制为责任内阁制。
【考点】中国近代行政管理引论
18．1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法，史称（ ）。
A．钦定变法
B．百日维新
C．预约立法
D．预备立宪
【答案】B
【解析】1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法。
从6月11日到9月21日慈禧太后发动政变，共103天，史称“百日维新”。
【考点】晚清政府的行政管理中央行政体制的调整与改革
19．1876年，率兵西出阳关，收复天山南北的是（ ）。
A．奕沂
B．李鸿章
C．左宗棠
D．曾国藩
【答案】C
【解析】1876年，左宗裳率兵西出阳关，收复天山南北。
次年，左宗裳向清政府提出在新疆设省以巩固边防。
【考点】晚清政府的行政管理地方行政体制的变革
20．根据南京临时政府《关于公文程式咨》的规定，同级公署职员互相行文者曰（ ）。
A．谕
B．令
C．示
D．咨
【答案】D
【解析】根据南京临时政府内务部发布的《关于公文程式咨》的规定，上级公署职员致下级公署职员者曰令，公署职员致人民者曰令或谕，同级公署职员互相行文者曰咨，公署职员公告一般人民者曰示。
【考点】南京临时政府的行政管理行政运行与行政监督
21．北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉讼机关。
其中最高审判机关是（ ）。
A．总检察厅
B．大理院
C．平政院
D．肃政厅
【答案】B
【解析】北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉讼机关。
作为普通司法机关，设有大理院和总检察厅，前者是最高审判机关，后者是最高检察机关。
作为行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅，前者是行政裁制机关，后者是行政弹劾机关。
【考点】北洋军阀政府的行政管理行政运行与行政监督
22．中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在（ ）。
A．组织建设上
B．决策问题上
C．选拔官员上
D．法规制定上
【答案】B
【解析】中国共产党是苏维埃政权的领导者。
党对苏维埃的领导主要表现在决策问题上。
【考点】工农民主政权的行政管理行政运行与行政监督
23．中央设计局作为抗战期间行政决策的技术系统，其主持设计的机构是（ ）。
A．军委会
B．中政会
C．审议会
D．参议会
【答案】C
【解析】国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。
中央设计局主持设计的机构是审议会。
【考点】抗战期间国民政府的行政管理行政运行与行政监督
24．抗战时期，抗日根据地负责干部管理的部门是（ ）。
A．司法部门
B．教育部门
C．民政部门
D．财政部门
【答案】C
【解析】1943年4月25日公布的《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》规定：
边区各级政府所属的干部由民政厅统一管理。
其他抗日根据地干部也统一由民政部门管理。
【考点】抗日民主政权的行政管理行政干部的管理
25．解放战争时期，人民民主政权建立了统一的干部任免制度。
一般情况下，县级以上行政干部的任免机关是（ ）。
A．省政府
B．解放区参议会
C．中共中央
D．大解放区人民政府
【答案】D
【解析】为了加强行政干部的管理，人民民主政权建立了统一的干部任免制度。
在一般情况下，县级以上的行政干部均由大解放区人民政府统一任免。
只有在特殊情况下，省政府才能任免县级干部，但事后必须报大解放区人民政府备案。
【考点】人民民主政权的行政管理干部的管理
2、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分。
）
26．中国奴隶制时代行政管理的特色主要体现为（ ）。
A．强烈的神权色彩
B．等级君主制的国家结构
C．以血缘关系为纽带
D．专制主义的中央集权
E．原始民主遗风的残留
【答案】ABCE
【解析】整个奴隶制时代的行政管理呈现出以下特色：
第一，神权政治色彩浓重；第二，等级君主制的国家结构；第三，以血缘关系为纽带；第四，原始民主遗风的残留。
【考点】中国古代行政管理引论
27．隋唐时期，在职级上基本与六部处于平行地位的中央职能机构包括（ ）。
A．尚书省
B．九寺
C．五监
D．三公
E．节度使
【答案】BC
【解析】九寺五监与尚书六部在职级上基本处于平行地位（六部尚书为正三品，寺监长官为从三品），与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多。
【考点】隋唐的行政管理中央政府的行政体制
28．金代录用女真人为行政官员的途径有（ ）。
A．科举
B．荫补
C．世选
D．军功
E．察举
【答案】BCD
【解析】金朝行政官员的选任按其选用对象的民族成分的不同而采取双重标准。
一方面，金统治者对科举即一般标准十分重视，以致元初盛传“辽以释废，金以儒亡”的说法；另一方面，金统治者更重视以特定标准，如荫补、世选、军功等途径录用女真人，以保证政府机构中女真人和汉人数目的平衡。
【考点】辽金元的行政管理金的行政管理
29．清代对官员的考核标准有（ ）。
A．守
B．德
C．才
D．年
E．政
【答案】ACDE
【解析】清代对官员的考察以“四格”，即守（操守）、政（政绩）、才（才能）和年（年龄）作为考察的标准，根据考核情况分为称职、勤职、供职等级别。
【考点】清的行政管理行政官员的管理
30．苏区工农民主政权行政体制的特点有（ ）。
A．实行双重领导
B．采取“议行合一”的管理体制
C．贯彻民主集中制原则
D．贯彻精简和效能的原则
E．坚持党的领导
【答案】BCD
【解析】工农民主政权与历史上的其他政权相比，在行政管理体制方面，呈现出一些新的特点：
第一，采取“议行合一”的管理体制；第二，贯彻民主集中制原则；第三，贯彻精简和效能的原则。
【考点】工农民主政权的行政管理行政体制、行政运行与行政监督
三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。
）
31．集议
【答案】集议是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。
【考点】秦汉的行政管理行政运行与行政监督
32．两府三司制
【答案】两宋时期是君主专制权力不断强化的时代，由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。
中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”。
另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。
故一般将宋代中央行政体制称为两府三司制。
【考点】五代、宋的行政管理宋朝中央政府的行政体制
33．南面官制
【答案】南面官制是辽统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度。
南面官以汉人为主，但也有契丹人。
南面官系统不是辽政权的权力重心所在。
南面官制由于杂采了几朝制度，故其官号极为紊乱，隶属关系错综复杂。
【考点】辽金元的行政管理辽的行政管理
34．宗人府
【答案】宗人府是清朝管理皇族事务的机构，其长官为宗人令，由亲王或郡王充任，其下属为左、右宗正和左、右宗人等，均从满族责族中遴选。
宗人府排在政府机关的首位，高居内阁、六部之上，其具体职责是掌管皇族属籍、纂修“玉牒”、议叙或议处皇族官员、审理皇族内部的诉讼案件。
【考点】清的行政管理地方政府的行政体制
35．行政督察专员公署
【答案】行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党部署反共内战的需要而设立的。
1936年10月行政院公布了经过修订的《行政督察专员公署组织暂行条例》，其中规定：
各省必须划定行政督察区，设立行政督察专员公署，作为省政府的辅助机关。
公署设专员1人，由行政院或内政部长提请国民政府简任。
【考点】抗战前南京国民政府的行政管理地方政府的行政体制
四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。
）
36．与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理具有哪些特点？
【答案】
（1）形成了大一统的中央集权体制。
（2）神权政治色彩淡化。
（3）行政法制逐步建立。
【考点】中国古代行政管理引论
37．简述明朝选官制度的主要内容。
【答案】
（1）荐举。
这是洪武年间最主要的入仕方式。
（2）学校。
学校也是明初一条重要入仕途径。
（3）科举。
明代科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。
（4）其他选拔途径。
承荫制度，即子弟依靠父兄功绩获取做官资格；由吏而官，政府各机构吏官经三次考核（即任职9年）合格后可参加考试，考试合格即获得担任低级官5的资格。
【考点】明的行政管理行政官员的管理
38．简述近代中国行政管理的发展趋势。
【答案】
（1）旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流。
（2）新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化。
（3）共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。
【考点】中国近代行政管理引论
39．简述北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因。
【答案】
（1）体制混乱，权限不清。
（2）政出多门，有令不行，有禁不止。
（3）内阁派系复杂，互相牵制。
（4）内阁更迭频繁，政局动荡。
【考点】北洋军阀政府的行政管理行政运行与行政监督
40．简述苏区行政监督的主要形式。
【答案】
（1）中国共产党的监督。
（2）人民群众的监督。
（3）工农检查机关的监督。
（4）主管部门的监督。
（5）审计监督。
【考点】工农民主政权的行政管理行政运行与行政监督、行政人员的管理
五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。
）
41．试述近代中国社会的基本特点。
【答案】
（1）封建时代的自给自足的自然经济基础虽然破坏，但是封建土地所有制依然保持着，并且同买办资本和高利贷资本结合在一起，在社会经济生活中占着显著的优势。
代表新的生产关系的民族资本主义有了某些发展，但是并没有成为社会经济的主要形式，其力量是很软弱的。
（2）在社会政治制度方面，先是皇帝和贵族的专制政权，代之而起的是北洋军阀的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政。
资产阶级共和制度虽然一再提起，但始终没有真正建立起来。
（3）帝国主义不但操纵了中国的财政经济命脉，而且操纵了中国的政治和军事力量，致使中国在经济上不能独立，在政治上不能自立。
（4）由于中国是在许多帝国主义国家的统治和半统治之下，实际上处于长期不统一的分裂与动荡状态，加上地域辽阔和复杂，社会经济、政治和文化的发展表现出极端的不平衡。
（5）帝国主义和封建主义的双重压迫，使中国广大人民，尤其是农民，日益贫困化以至大批破产，迫使他们不断起来进行反抗斗争。
（6）西方资产阶级的思想文化传入中国以后，动摇和破坏了传统的封建专制主义思想的统治，但是，由于中国封建社会经历过远比欧洲中世纪长得多的历史过程，封建思想仍有广泛而深厚的社会基础，严重地影响着中国社会的进步。
【考点】中国近代行政管理引论
42．试述抗战期间国民政府为了提高行政机关的工作效能所采取的改进措施。
【答案】
（1）在国防最高委员会中设立执行委员。
执行委员经委员长指定可以列席国防最高委员会常务会议，国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。
（2）推行行政三联制。
为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。
每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须进行严格考核。
而国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。
（3）实行分层负责制。
1941年2月国防最高委员会颁布《各级机关拟定分层负责制办事细则之原则与方式》，要求各级机关实行分层负责制，就是将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。
（4）推行幕僚长制。
这是一种机关工作制度。
国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。
（5）改进公文处理办法。
为适应战争环境，国民政府加强了对公文处理办法的改进。
强调各级机关工作应趋于科学化，公务及文书处理以简单、迅速、有效为原则。
【考点】抗战期间国民政府的行政管理行政运行与行政监督
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