防洪防汛应急预案.docx
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防洪防汛应急预案
防洪度汛应急救援预案
XX建设集团有限公司
2018年4月6日
防洪度汛抢险队伍救援预案
一、总则
1、编制目的
为认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》，坚持“安全第一，以防为主，强化基础，加强检查，消除隐患，常备不懈，积极抢险”的防洪渡汛工作方针，立足于防大汛，救大灾思想，充分做到组织、措施、责任落到实处，有准备、有计划防御洪水灾害，结合武昆第八合同段项目部施工作业地理位置实际情况特制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水法》《国家突发公共事件总体应急预案》、水利部和政府部门颁布的有关防洪抢险的有关法律、法规和文件、沛县水利交通建筑安装工程总公司有关要求等，制定本预案。
3、适用范围
本预案适用于施工区段、驻地范围内突发性灾害预防和应急处置。
包括：
洪水灾害以及由洪水等引发的塌方、垮坝灾害，针对可能发生的洪水灾害而制定的防御方案。
4、工作原则
①坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪的现代化水平。
②项目防洪工作实行领导分级负责制，统一指挥，分级分部门负责。
实行安全第一，常备不懈，以防为主，局部利益服从全局利益的原则。
二、组织指挥体系及职责
1、项目部成立防洪领导小组，负责指挥本管段内的防洪事件应对及组织灾后处置有关协调管理工作；切实做到意识、工作、责任、指挥“四到位”，切实做到组织、责任、人员、材料、机具、设备、措施、资金“八落实”，项目所属的工区、作业队可根据所管辖范围增派多名专人防洪值班。
2、防洪组织机构及联系方式
组长：
副组长：
成员：
项目防洪办公室设在项目部办公室，日常管理工作由副组长梁朝安负责。
4、防洪小组职责
①防洪领导小组：
负责组织领导项目范围内防洪抢险工作，制定项目的防洪应急预案及队伍、人员、设备、物资调配。
发生事故时组织救援、抢险，向建设指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。
②组长：
负责项目日常防洪工作、组织、协调、监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令抢险现场指挥工作，并监督实施。
根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。
③副组长：
负责本管段的现场抢险、人员疏散工作。
协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。
④办公室：
负责防洪抢险重大事件的协调工作，正确掌握工区防洪抢险工作的动向,维护抢险现场治安秩序，及时协调、指导增强员工抗洪精神。
安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。
负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。
⑤设物部：
负责研究制定物资转运，研究制定抢险措施并付诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。
⑥安保部：
加强员工安全教育，经常开展安全生产检查、监督活动，对防洪抢险工作中存在的安全隐患及时督促整改；作好危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对抢险现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。
⑦调度：
负责进行对外联络、车辆调配；及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大自然、地质灾害通知向有关领导部门汇报。
⑧作业队：
具体组织物资转运、道路恢复、人员疏散，现场救护与处理，现场处理完后加强对生产的恢复，保障施工生产。
5、应急队伍的任务与训练
应急小组应组建各自的应急救援队伍，队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，队伍本着精炼，能担负处理救援任务的原则组建。
包括工程抢险队、医疗救护队、抽水工程队、通讯保障队、治安队、物资供应队、运输队等。
其任务分工为：
①工程抢险队：
由项目工程部、设物部牵头，各工区抽调人员，负责险情发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。
②医疗救护队：
由项目办公室牵头，由工地医务室成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及灾区的卫生防疫工作。
③抽排水队：
集中本项目各类水泵、机料具，在发生洪灾时，承担各类排水工作。
④通讯保障队：
由项目电工及其他技术工人抽调几人组成，负责对外通讯保障工作。
⑤治安队：
负责灾区保护和治安工作。
⑥物资供应队：
具体负责物资的转运和抢险时的保障工作。
⑦运输队：
负责物资的转运、人员疏散的运送和物资的调运。
6、资源配置
①现场抢险、外送设备配置
指挥车2辆、皮卡车2辆、大车2辆、装载机1台、挖掘机2台
②人员配置
现场抢险指挥人员根据具体情况每个点2至3人，劳动力20—50人不等组成。
三、预防预警准备工作
1、思想准备：
加强宣传教育工作，增强全民预防灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
2、组织准备：
建立健全防洪组织指挥机构，落实防洪责任人。
3、工程准备：
按时完成水毁工程修复和防洪拦沙坝工程建设任务，对存在病险的部位实行应急除险加固。
4、防洪检查：
实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
5、雨季前，调度和办公室负责获取当地天气变化资料，及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大自然、地质灾害通知向有关领导部门汇报，及时提出预警。
6、在雨季前，各任务专业队必须组建完成，定人、定抢险设备。
设物部应计划好危险地区的物资转运计划，并上报需提前实施转运的部分重点物资名单。
有办公室负责开会讨论，研究是否转运。
7、在雨季前，办公室应提前订购漂白粉等相关防疫、卫生物资，部分物资可根据需要提前下发各工区、作业队。
8、在雨季前，各作业队应提前排查险情，标示可能产生塌方的危险地段，确定危险的情况下，决定是否要实施人员和物资的现场转移。
9、在雨季前物料准备必须充分，在防洪重点部位应储备一定数量的抢险物料及工具配置：
①生产区域配备足够沙袋、块石、涵管和木材等。
②各料库备足方木、铁铲、铁线、电线、雨靴、雨衣等材料。
③机料库备齐备足机具、设备等机料。
④作业队配备足够：
铁锹、斗车等工具。
⑤各材料库分别准备100—300个塑料编织袋。
⑥项目备用两台大功率抽水机，确保随时急用。
10、食堂管理人员应提前采购好5天的粮食储备，防止出现导致对外交通中断，无法获取及时的物资补给。
11、施工工程机械、设备在暴雨过程中，要做到：
①大暴雨时禁止土石方机械露天作业，并撤出基坑或停放在地势较高、排水顺畅的安全地方，并让专人巡回检查。
②暴雨前疏通施工道路、料库、机修区段、生活区内明沟暗渠，引水至地方排水沟渠。
③基坑内及其他低洼处用大功率抽水机随时抽至排水管网。
④必要时用沙袋围蔽受洪水影响较大的地段。
⑤在配电设备处设专职人员看守，对异常情况及时汇报、抢修。
12、洪水灾害
①我项目防洪重点是洪水、塌方、垮坝等灾害，项目根据灾害的成因和特点，主动采取监视、预防、预警、人员撤离、财产转移、抢救、避险和善后工作等措施。
②坚持二十四小时值班制度（值班人员必须两人以上为一小组），密切注视汛情，必须及时发现并向领导报告。
③凡易受洪水灾害淹没的地方，应由防洪领导小组划分防洪灾害风险路线，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
13、拌合楼与加工场防洪灾害安全路线：
①拌合楼与加工场遇险情从摊面向堤顶转移。
②机加工生活区遇险情向堤顶段转移。
14、闸站涵防洪灾害安全路线：
①闸站涵施工点遇险情向堤顶上转移。
②闸站涵生活区遇险情沿住房堤顶转移。
15、汛情值班制度
①项目部与施工区建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间，加密观测、巡逻。
一旦发现危险征兆，立即向大家报警，实现快速转移，并报项目防洪指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
②项目汛期定为：
五月一日——九月三十日
③项目汛期坚持24小时值班巡逻制度。
④项目汛期值班分为：
汛期正常值班（非灾害天气）和紧急防汛期值班（灾害天气）
⑤汛期正常值班：
作业队每班二人，配备通信电话、强光手电筒。
⑥紧急防汛期值班：
项目防汛指挥组安排防洪领导小组成员值班，每班三人，工区、作业队每班八人，配备通信电话、强光手电筒。
16、工区作业队防洪值班人员由作业队长亲自安排，工区防洪值班安排如下：
（值班必须有记录：
包括来电时间、内容、地点、单位。
值班记录交安保部存档备查。
）
17、防洪具体措施
①雨季施工时，处于洪水可能淹没地段的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。
②长时间在雨季中作业的机械设备、人员，应根据条件搭设防雨设施。
施工中遇有暴风雨应暂停施工并及时撤离。
③对生活、生产区域内的沟、渠、边坡应经常进行检查，做好排水疏通工作，施工管段内原有河道，必须保证排水畅通。
（防洪小组每隔三至七天，必须派专人对所有的沟、渠、边坡进行疏通、清理）。
④遇有险情，由防洪排汛领导小组统一指挥。
作业队领导应及时对各自管辖范围内，负责人员、设备组织、撤离和抗洪材料准备。
⑤凡遇中到暴雨、四级以上大风时所有高空作业人员、设备应立即停止工作。
⑥工区范围内所有的工棚、库房均应加设防风绳。
⑦凡遇中到暴雨、四级以上大风时危险地段禁止任何人员、设备通行。
⑧凡遇中到暴雨、五级以上大风时，必须设专人值班，组织检查、巡视（并作好详细记录存档备查），如遇险情立即汇报工区防洪领导小组。
⑨调度应每天查询96121天气情况，并将天气情况通知至有关领导及部门、班组，以利安排施工。
⑩项目凡有二条以上排水沟、渠交汇处，必须设两根120CM以上涵管。
（禁止埋设单根涵管排水）
18、防洪重点部位
闸站涵工区：
闸站涵防坍塌；加工房边坡、便道边坡防坍；生活区住房周边排水。
19、应急响应
①当发生险情时，现场人员应三人以上，分别通知工区防洪指挥部、调度和项目有关领导。
②项目防洪指挥部接到险情报告后，立即启动应急预案，组织人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施抢救人员和财产，防止事态蔓延和扩大，与此同时任何人不得擅自离岗和取走现场抢险物品。
因抢救人员和工区财产，防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必须做出标志。
③当险情发生时，防洪领导小组应立即疏散、转移工区员工和设备。
④当发生员工险情和伤亡事故时，现场发现人员应采取相应措施，抢救物资和伤员。
⑤抢险现场人员、设备进入和撤离由防洪指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、调配，禁止违章指挥和野蛮抢险。
如抢险现场人员、设备受到威胁，应立即采取防护措施以保证自身安全。
⑥若事态不能有效控制，在应急小组统一指挥下，立即向当地防洪指挥部求援，必要时疏散人员。
20、奖励和责任追究
对防洪抢险工作有突出贡献的劳动模范、先进作业队、班组和个人，由项目给予表彰和物质奖励。
对在防洪抢险工作中因思想不重视、措施不落实、工作不得力、玩忽职守导致事故发生的，依照工区和集团公司有关规定，追究有关人员责任，并给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
《应急救援设备、机具、器材清单》
安全应急设备储备一览表
序号
名称
规格型号
数量
性能状台
备注
1
装载机
1
良好
2
挖掘机
2
良好
3
运渣大车
2
良好
4
农用车
2
良好
5
洒水车
0
6
防护手套
300
7
抽水机
2
良好
8
电焊机
2
良好
9
工程指挥车
2
良好
安全应急物资应急储备一览表
序号
名称
规格型号
数量
性能状况
备注
1
工钢
2
方木
3
砂袋
4
水泥
5
中粗砂
6
木板
7
钢管
8
碎石
9
砂料石
10
铁丝
11
铁钉
12
土工布
安全应急消防储备一览表
序号
名称
规格型号
数量
性能状台
备注
1
消防斧
2
消防叉
3
消防铁锹
4
消防水桶
5
灭火器
6
消防水抢
7
防护手套
8
警戒灯
9
照明灯
附件：
项目应急救援程序图
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