XX市旅游局旅游网网站模块DMS项目拓展方案.docx
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XX市旅游局旅游网网站模块DMS项目拓展方案
XX市旅游局旅游网网站模块DMS项目拓展方案
XX市旅游局旅游网
网站模块DMS项目拓展方案
一、XX旅游网简介
“XX旅游网”（以下简称“网站”）是由XX市信息产业局、XX市旅游事业局、XX信息技术有限公司联合开发的集旅游资源推荐、电子商务、电子政务为一体的综合性网站，网站信息量大、内容丰富。
为了更好的宣传XX的旅游资源，网站于xx年xx月开始投入建设，xx年xx月正式验收并投入使用。
主要从“食”“住”“行”“游”“购”“娱”六大旅游要素来宣传XX旅游资源,并在后台建立了电子政务部模块从而提高旅游局与各旅游提供商之间的信息交换。
主要分为以下类：
XX旅游信息
政策法规
电子商务
招商引资
旅游工具箱
投诉处理
旅游影集
旅行社推荐
黄金周上报
行业资料上报
黄金周统计报表
到目前为止，网站通过运行已取得良好的宣传及应用效果的主要有以下几大模块：
一、旅游资源信息服务
·XX概况和旅游景点：
对XX的地理位置、自然资源、民俗风情、人文景观、民族节日等全面的介绍。
·旅游常识：
介绍相关的法律法规、旅游投诉、国内外旅游常识。
如：
XX旅游管理条理、旅游用品的选择、旅游保险、旅游中怎样解决突发事件、如何选择旅行社、旅游安全注意事项等。
·网上电子地图：
在网上提供XX全境矢量化电子地图和在其基础上的旅游资源和设施，方便用户查询定位旅游景点、宾馆酒店等旅游资源和设施。
·自助旅游：
用户选择旅游景点后，提供合理的旅游线路、行程安排、相关旅游设施介绍等信息。
·网上广告：
在网站上发布促销广告、介绍新的旅游线路和旅游热点。
·交通信息：
全面介绍XX各种交通设施和线路及交通信息（航班、火车、长途汽车时刻表）。
·购物指南：
介绍XX的购物场及购物行情。
·旅游工具箱：
天气预报、旅游投诉电话公布、救援电话、本地公共设施等。
·旅游影集：
各旅游景区、景点、酒店、宾馆、旅游企业的图片预览。
二、电子政务
·旅游机构：
对旅游局及各下属旅游局（县级）和企事业单位的介绍，包括旅游局简介、机构设置、职能分工、服务电话等。
·政策和法规：
公布国家和地方旅游的政策法规和政府公告。
·旅游投诉：
受理网上旅游投诉案件，由XX市质量监督管理所处理并回复。
·网上公务：
各种旅游行业培训的网上报名及成绩的查询。
三、互动交流
·开通BBS版块：
增强网站与广大使用者之间的交流。
通过以上各个版块的宣传和应用，有效的宣传了XX的旅游资源;提升了XX旅游的知名度;切实的为各个旅游企业带来利润;加大了旅游局作为行业主管部门的工作力度。
但网站在运行中，设计中原有的“电子商务”这一功能始终无法很好的应用实施，主要有以下几个原因：
首先，原有的电子商务设计方案即现在所运行的模式不能提供有效的旅游企业和网站的连接方案。
旅游企业产品信息的发布是由网站工作人员发布，这就不能保证信息的及时性及可调性。
而无法使客户满意。
其次，现在所运行的模式无法保证通过网站形成的交易信息的不可抵赖性，交易双方都不通过受法律保护的CA认证。
这就无法使产品供应商与客户之间形成放心的交易。
第三，在没有大量客户的初期供应商不提供好的价格，而没有好的价格就不能吸引游客产生大量的客户群。
由于网站现在没有进行市场化运行，在没有大量资金投入的情况下，网站现有的电子商务模式是很难解决的。
第四，缺乏营销经费的问题。
网站的运营、营销经费是很高的，现处于公益性质下的旅游网站缺乏营销经费，在当今旅游网站泛滥的网络中很难脱颖而出。
第五，缺乏运营人力的问题。
网站信息的采集、编辑、上传、管理以及电子商务模块中的信息、产品价格、产品预定的维护和操作是由旅游局网络办公室的工作人员完成，在编制有限的情况下，难于真正有效运营系统。
按照网站目前的运行模式很难提供有效的服务。
第六，网站缺乏知名度的问题。
由于网站没有进行市场化操作及建设完成后宣传资金的投入，而无法被大部分Internet的用户所认知。
这也就无法满足产品供应商所要求的高点击量和广告效应，企业也就不愿意在网站上发布其产品信息。
基于以上几个方面的因素，XX旅游网现有的“电子商务”模块一直无法得到很好的应用。
二、系统拓展
为了进一步加强网站对外的宣传力度，进一步开展我市旅游产业的电子商务，加强旅游主管部门的管理力度，增强与其它旅游目的地的交流，防止“闭门造车”的思想，我局拟定采用国际上旅游信息化最先进的旅游目的地网络营销管理系统（DestinationManagementSystems）简称DMS，对网站现有的模块进行拓展改版。
1、旅游目的地管理系统的定义
DMS，是在旅游目的地主管机构领导下，以科学的发展观为指导，为了全面整合目的地旅游相关信息、资源和旅游供应商，达到营销目的地、为旅游者提供全面准确的信息服务、实现有效的电子商务服务等而设计的计算机体系。
与其他旅游系统不同，DMS是以目的地为核心，全面地横向整合目的地吃、住、行、游、购、娱的信息。
在DMS基础之上，旅游目的地主管机构可以进一步设计满足目的地旅游信息化长期发展的信息规范和标准，最终形成旅游目的地信息管理体系（DMX），从而极大地促进目的地旅游业的发展。
2、DMS和一般旅游网站的区别
一般的旅游网站不考虑目的地信息化的全面发展，没有提供企业系统和这些网站对接的有效办法，也没有提供和DMS整合一体的企业网络营销系统方案，因此这些旅游网站往往沦为信息孤岛;而DMS把企业营销系统和目的地网站的整合放在重要的位置，提供了有效的旅游企业网络营销解决方案和企业系统与DMS的对接办法。
一般的旅游网站没有考虑通过多种渠道立体营销目的地旅游资源;而DMS仅仅把网站当作营销渠道之一，同时通过各种其他方式（如短信、触摸屏等）向旅游者宣传营销XX旅游。
一般的旅游网站只是通过网站被动提供旅游者信息，等待旅游者发现其网站;而DMS可以通过OTA等标准的网络系统接口向其它网络系统传递XX旅游信息，通过不同的系统主动向全世界的旅游者宣传XX的旅游资源。
例如：
XXDMS通过OTA等标准向Internet上使用OTA等标准接口的网站提供XX的旅游相关的图片、视频和文字，帮助这些旅行社设计生动活泼的XX相关的线路，激发旅游者到XX来的旅游冲动。
一般的旅游网站没有充分考虑为旅游企业服务;而XXDMS把为目的地的旅游企业和一切为目的地旅游做出贡献的外地企业的服务看成是DMS成功之本。
一般的旅游网站不考虑行业管理;而XXDMS把服务和行业管理、行业规范结合起来，把XXDMS变成XX旅游局各部门有效的管理工具。
一般的旅游网站和XXDMS的运营模式往往不同，XXDMS不会和目的地其他旅游企业形成竞争，而是提供他们有效的工具，让他们做得更好。
3、XXDMS的设计原则
XXDMS将本着“实践是检验真理的唯一标准”的原则，以服务于旅游者、旅游企业和政府旅游主管部门为核心设计系统，使系统成为旅游者最佳信息中心、省市旅游企业的有效工具和政府服务于民的具体表现。
同时系统将具备以下几点：
实用性：
实用性主要表现在两个方面：
1）解决企业和目的地政府网络营销难，销售成本高的问题;2）解决旅游者不能有效查询省市旅游全面信息和以最佳性价比购买旅游产品的问题。
先进性：
先进性表现在：
1）采用先进的互联网商业模式，直销旅游产品;2）采用先进的技术构架，保证系统内部和外部的可连接性和可扩展性。
适应性：
系统的适应性指：
1）采用适合旅游业特点和当前省市旅游业现状的技术和商业模式;2）适应不断发展的旅游信息化的需求。
深刻性：
XXDMS将和旅游企业的宣传营销系统或网站相结合，将触角深入到企业内部，使省市旅游局在为企业服务的同时能够有效的实现行业管理和规范市场。
公平性：
XXDMS将公平对待省市每一个合法经营的旅游企业，为他们提供有效的网络宣传、营销和销售工具。
关联性：
XXDMS和其它城市DMS有机结合，形成互为支持的整体架构。
可持续发展性：
XXDMS将以科学的发展观为基础，在充分了解国内外旅游和技术发展的前提下，设计可持续发展的信息平台。
4、系统达到的设计目标
商业目标：
满足先进的DMS经营理念:
XXDMS将参考国内外DMS的运营模式，采用最能满足XXDMS、旅游者、旅游企业和当地政府需求的DMS模式和经营理念。
满足旅游局通过电子手段向国内外客源地有效营销省市的目的。
同时为市旅游局提供一个通过服务实现行业管理的平台。
XXDMS将满足先进和切合中国国情的商业流程，把收益管理、国内外营销渠道、电子商务和客户关系管理等与企业内部系统有机地结合起来;
XXDMS建成后是一个标准化的开放系统:
在技术上是一个开放的系统，一个开发的系统，同时也一定是标准化的系统。
将遵循OTA、IFITT的国际旅游信息化规范开发系统，保证系统国际性的同时，也确保旅游企业可以方便地接入DMS;
先进的数据“物流”体系：
XXDMS将采用“DistributedWebServices”，保证数据可以通过XML等形式有效地进行交换，提高系统的开放性;
XXDMS应成为省市最有效的旅游网络营销系统:
XXDMS将通过多种渠道营销省市旅游，特别是通过不同的外文渠道（外文网站和外文XML信息服务）、触摸屏等营销省市的旅游资源。
XXDMS成为省市旅游最有效的网络营销渠道，加速拓展国外市场;
XXDMS将成为是最有效的网络销售渠道:
如何最有效地通过网络销售以目的地为依托的旅游产品和服务是旅游界当前面队的重要课题。
XXDMS将以科学的发展观为指导，与其它省份、地区DMS紧密合作，采用最先进的理念和技术，实现网站、手机预定等有效的立体网络销售。
对于旅游者，XXDMS将是提供“最佳性价比”的销售渠道之一。
技术目标：
可扩展性：
XXDMS应满足国际旅游相关标准，可以低成本地通过互联网和XML接入其他满足国际标准的系统，保证系统的开放性和可持续发展性;
经济性：
在满足全省需求的前提下，尽可能地依托XXDMS，同时采取可以阶段性投资的技术架构;
安全性：
系统应包括：
1）全面的权限管理;2）数据完整性管理;3）配合硬件防火墙等符合安全标准的网络安全管理;
关联性：
XXDMS将在旅游行业标准的框架下建设，保证和XXDMS紧密相联;
适应性：
旅游行业业务流程复杂多变，旅游企业的信息化发展水平不一致。
系统应该具有一定的适应性，保证可以吸纳更多的供应商加入DMS平台，同时保证XXDMS能够与时俱进地发展;
可共享性：
可以通过WebServices将旅游信息和其它网站或系统共享;
可查询性：
用户可以对系统内各种数据进行全面有效的查询;
界面友好:
采用常规的、友好的界面设计,降低用户的进入障碍。
例如，文档的查询就可以采用和Google类似的界面设计。
操作目标：
数据的访问：
采用分页、排序和表格统计等表现方法。
用户和用户权限管理：
可以方便地管理不同种类的用户。
系统监控和管理：
提供必要手段对系统进行监控，保证系统24小时正常运营，如果遇到问题，能够及时预警。
数据库管理：
可以方便地管理数据库以及备份和恢复数据。
5、DMS的用户
旅游者：
浏览XXDMS的任何一个旅游者或潜在旅游者;
DMS会员：
旅游者可以免费注册成为XXDMS的会员，软件将通过先进的技术让会员享受更高质简便的服务;
DMS旅游供应商：
所有通过市旅游局审核通过的旅游供应商在签署“DMS使用合同”后都可以成为XXDMS旅游供应商;
政府主管机构：
旅游局的信息中心、市场处、行业管理部门等都将成为DMS的用户，不同的部门具有不同的使用权限，从而方便管理机构与提供商之间的管理交流。
三、网站拓展后的运行
随着网站模块拓展后的正常运行，随即会出现诸多问题，如：
网站每年的运行费、设备的更新费、特约稿件的稿费、形象宣传费都将出现，为了充分发挥XX旅游网这个有利平台，把网上酒店预定、票务预定、旅游行程预定、旅游车辆预定等电子商务功能发挥出来，拟定将XX旅游网进行市场化运作，从而使得网站能够在资金方面做到收支平衡并产生盈利效益。
网站DMS系统的赢利点包括：
旅游营销服务费：
DMS运营机构将面向全国和全世界营销目的地旅游企业，并向企业收取适当的费用。
同时，政府也会投资DMS，配合政府宣传目的地;
旅游产品的网上预订：
DMS是单体宾馆饭店等以目的地为依托的旅游企业最佳网络营销和销售渠道。
DMS运营公司可以销售目的地旅游产品，如宾馆饭店、旅游线路等，并收取适当平台使用费。
由于DMS商业模式是旅游供应商的工具，不是中间商，同时运营成本大大低于携程之类的网上旅行社，DMS运营商可以采取收月费的办法收取平台使用费;
其他旅游相关广告：
DMS是目的地最重要、最全面、最权威和最公正的目的地信息系统，其广告特别是旅游相关的广告效力是极大的。
随着DMS的发展，其不仅服务于游客，而且将有效地服务目的地居民，这会进一步提高DMS的广告效力;
ASP平台使用费：
DMS可向不同的供应商出租电子商务的平台使用权，供应商可自己发布信息、产品价格和营销材料等，通过DMS运营机构审查后发布;
信息服务费:
DMS可以为经营省市旅游的旅游企业或企业网站提供信息环境，减少企业网站信息的维护并收取费用。
台湾旅游经营公司就是通过向台湾旅行社提供大陆的旅游信息来盈利的;
服务器托管：
由于旅游业发展的不平衡，许多旅游企业不具备服务器的使用环境。
DMS运营公司可以为企业维护服务器。
山东旅游局信息中心在DMS没有投入运营前的最大经济收入就是旅游企业的服务器托管;
代理销售满足目的地旅游信息规范的软件：
提高企业的信息化水平直接关系到DMS的发展，DMS运营机构应该大力推广满足目的地旅游信息规范的旅游软件，使更多的企业系统或网站能够和DMS整合起来。
山东旅游局DMS的另一个赢利点就在于此。
旅游信息化是一项系统工程，涉及旅游行业的各个层面，需要各级旅游行政管理部门及国家信息主管部门的通力合作。
虽然我市旅游资源十分丰富，又是全省旅游服务中心和重要的旅游目的地。
“林城XX，休闲胜地”这一品牌已逐渐被公众所接受，但在公众中的影响范围和其他先进发达的旅游城市相比较，我市的旅游知名度还有待提高。
为此，仅仅依靠一两次对外宣传促销是远远不够的，应该利用互联网这一先进的信息平台，加强与外界的沟通，充分开发整合全市和省内周边旅游资源，扩大宣传促销力度，大力拓展客源市场，积极为推动信息化建设工作更上一层楼，成为旅游业高速协调发展的动力。
民事判决书
（2018）芙民初字第XXX号
原告张三。
委托代理人黄峰，湖南联合创业律师事务所律师。
被告李四。
委托代理人王五。
封及进行第二次抵押贷款所花去的办理费用45000元；3、张三需承担诉讼费5000元。
此后的房屋买卖交易中，李四从XX省XX市飞往XX市与张三一步协商。
后因过户税费的负担事宜协商不成，双方最终未签订房屋买卖协议。
张三遂要求李四返还已经转账的5万元。
李四则要求张三赔偿从XX市飞往XX市协商房屋买卖事宜所发生的交通住宿费用及相关损失。
双方就此协商不成，酿成纠纷，形成诉讼。
关于张三于2018年1月6日向李四的中国农业银行账号XXXXXXXXXXXXXXXXXX存入的5万元款项的性质，张三主张系预付购房款，并认为在双方因过户税费负担事宜协商不成的情况下，李四理应归还。
张三为证明如上主张，提交双方曾经发生的来往手机短信作为证据。
手机短息显示：
2018年1月6日15时37分，从张三的手机号XXXXXXXXXXX发送至李四的手机号XXXXXXXXXXX，内容：
已打款，请查收。
2018年1月6日15时57分，从李四的手机号XXXXXXXXXXX发送至张三的手机号XXXXXXXXXXX，内容：
收到，谢谢。
2018年1月13日9时47分，从张三的手机号XXXXXXXXXXX发送至李四的手机号XXXXXXXXXXX，内容：
你发来的信息已看！
谁过分你本人恐怕不会明白……总之，都要对自己的行为负责！
你XXXXX号房不卖了，是你的权力，我并不强求，但是，我要提示你的是：
我打给你的伍万元房子预付金请你今天务必将此款退回到我的账户上！
这也是我的权力……！
中国农业银行账号为：
XXXXXXXXXXXXXXXXXX.户名为：
张三！
。
2018年1月16日17时31分，从李四的手机号XXXXXXXXXXX发送至张三的手机号XXXXXXXXXXX，内容：
因个人的不成熟及公司事务给你们带来的不愉快表示歉意。
李四则主张该5万元系购房定金，双方最终协商不成未能签订房屋买卖协议，原因就在于张三不讲诚信，因而已付购房定金不应返还，并认为张三应当承担李四因与张三买卖房屋事宜而发生的交通住宿费等损失，为此提供了飞机票、住宿费等票据作为证据。
双方没有签订金额为5万元的书面定金合同。
以上事实，有经庭审质证的银行汇款凭证、手机短信、费用票据及当事人的陈述等证据证实，足以认定。
本院认为：
张三与李四就买卖房屋XXXXX号房一事友好协商，达成了房屋总价款232万元、先付5万元的共识。
张三依约给付了李四购房预付款5万元。
此后，双方因房屋过户税费负担事宜不能取得一致意见，以至于最终未能签订房屋买卖协议并过户房屋。
在此情况下，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第二款当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务的规定，李四应当将预付购房款5万元退还给张三。
因此张三关于返还预付购房款5万元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。
李四辩称本案讼争的5万元款项系购房定金，并且认为双方最终未签订房屋买卖协议系张三不讲诚信造成，因而不应退还。
对此本院认为，《中华人民共和国担保法》第八十九条规定当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保，第九十条规定定金应当以书面形式约定。
本案中双方并未签订金额为5万元的书面定金合同。
对照上述法律规定，可知本案所涉的5万元款项不具备法律规定的定金性质，因而不是定金。
相反，双方关于本案所涉5万元的协商过程足以表明系预付购房款。
因此李四有关本案所涉5万元系定金的辩称意见没有法律依据和事实依据，应不予支持。
李四辩称双方在交易中发生的交通住宿费等经济损失应当由张三承担。
对此本院认为，如此要求系对张三追究缔约过失责任的赔偿要求，与本案张三根据附随义务规则要求返还预付购房款不属同一法律关系，因而本院在本案中不予审理，当事人可以另行解决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条第二款的规定，判决如下：
李四于本判决生效之日起五日内返还张三预付购房款50000元。
当事人如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定加倍支付迟延履行期间的债务的利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员钟建林
二○一一年四月十一日
书记员黄可
注：
法院受理本案后，鉴于双方争议的标的并不大，法官于是在张三和李四之间来回做了很多次调解工作，竭诚希望双方达成调解协议。
但遗憾的是，双方因意见分歧太大，最终还是未能调解成功，以至于法院不得不作出判决。
比较有意思的是，本案一审宣判时，被告李四的委托代理人王五代为签收了判决书。
就在签收判决书后的当天，王五致电法院称，经向远在外地的李四报告，李四表示愿意接受判决结果，不会再上诉，但希望当天就能领取扣除判决义务款项51095元之后的财产保全担保款余额3905元。
法官回复表示还是要等到过了十五天的上诉期限，当事人没有上诉，一审判决生效后才能办理上述款项的给付手续。
李四一方没有异议。
一审判决生效后的第二天，张三、李四及财产保全担保人同时来到法院，共同办理了上述判决义务的给付手续及余款退还手续。
感谢当事人对本案法律事实的尊重！
感谢当事人对人民法院民事审判工作的理解和支持！
附：
关于自觉履行（2018）芙民初字第XXX民事判决的报告
长沙市芙蓉区人民法院：
原告张三与被告李四房屋买卖合同纠纷一案，业经法院审理，（2018）芙民初字第XXX民事判决已经产生法律效力。
当事人愿意自觉履行上述判决。
现将与实际履行有关的事宜报告如下：
在张三申请财产保全过程中，一开始是冻结了李四的一套房屋。
后李四为了解冻房屋，提供现金到法院账上作担保。
由于李四身处外地办事不便，实际交至法院账上的55000款项，是李四委托其朋友赵六交的，因而法院出具的收据上交款人姓名也是赵六。
在赵六向法院交纳55000元后，李四在第二天就另行将55000元给付了赵六，因而如今在法院账上的55000元担保款，已实际是李四自己的款项。
根据已经生效的（2018）芙民初字第XXX民事判决，李四应当给付张三购房预付款50000元、诉讼费1095元，合计51095元。
现李四主动履行上述判决，愿意从自己在法院账上的55000元款中给付张三51095元，余款3905元，则由李四的全权代理人王五办理手续领取支票即可。
张三受领李四给付的执行款50195元，由全权代理人黄峰律师代为办理手续领取支票。
特此报告。
请予准许。
原告方：
张三
被告方：
李四
财产保全担保人：
赵六
广东省汕头市龙湖区人民法院
民事判决书
（2004）龙民一初字144号
原告柳某芳。
委托代理人马俊强，广东海鸿律师事务所律师。
被告南方日报社，住所地广东省广州市广州大道中289号。
法定代表人范以锦。
委托代理人粱香禄，该报社法务室副主任。
委托代理人尹鹏，该报社法务专员。
原告柳某芳诉被告南方日报社侵权纠纷一案，本院于2004年3月3日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人马俊强、被告委托代理人粱香禄、尹鹏到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
原告在本院指定的举证期限内提交以下证据：
1.中华人民共和国居民户口薄一份，用以证明原告的主体资格；
2.企业登记资料一份，用以证明被告的主体资格；
3.中国邮政报刊订阅凭证二份，用以证明原告订阅《南方都市报》情况；
被告辩称：
一、原告所述有悖于事实真相。
《南方都市报》始终按照法律法规核定的版数依法发行办报。
广东省新闻出版局核定《南方都市报》每日发行版数为24版。
《南方都市报》自发行以来，不但不存在区别消费者待遇的发行方式，而且在充分考虑到消费者利益情况下，采用一种超过核定版数的方式发行，这种发行方式是企业自主行为，不违背法律规定。
二、原告的起诉理由缺乏法律依据。
首先，被告在每期发行的《南方都市报》显著位置标明了《南方都市报》在各地发行的不同版数，被告没有隐瞒任何事实的故意，不存在侵权的过错。
其次，《南方都市报》的发行方式完全合法，被告没有侵权违法行为。
从公平交易而言，被告在销售《南方都市报》时，已经作出了明确表示，消费者完全具有购买的自由决定权，如果消费者认为被告的发行方式侵害了其合法权益，完全有权选择不购买，原告在完全自愿的情况下购买了《南方都市报》，被告没有侵害其公平交易权。
三、《南方都市报》的发行方式是企业自
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