申论经典语句.docx

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申论经典语句

教诲手段

继续实行普法教诲，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

履行社会主义道德教诲，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法

加强对共产党员特别是党员领导干部党性教诲、保持共产党员先进性教诲

搞好义务教诲、职业教诲、高等教诲、特殊教诲、扫盲教诲，提高全民素质

全社会都要关怀青少年教诲

加强关于适应性、针对性短期培训，加强继续教诲，建立学习型社会

努力培养选拔科技人才队伍、公司家队伍和管理者队伍

深化教诲、科技、文化、体育、卫生改革

充分运用新闻媒体和计算机网络，加强宣教，做好舆论引导工作

树立服务意识，提高办事效率

行政手段

改革行政审批运营机制，切实转变职能

推动行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作办法

加强督办、查办，强调贯彻，提高执行力

注重可行性研究，重大决策出台前举办听证会

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推动民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

树立以人为本执政理念：

科学发展观、对的政绩观、科学人才观、对的群众观

五个统筹：

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放

第六个统筹：

统筹中央与地方关系

制定机关政策、贯彻执行政策

实行职能管理，例如：

都市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等

坚持实事求是思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强信息工作，加速推动电子政务

注重调查研究，充分尊重民意

营造良好投资环境、社会环境

构建和谐社会  

（3）经济手段

贯彻可持续发展战略，解决好环境、资源、人口与经济发展关系，增进经济与社会协调发展

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

熟悉WTO规则及关于经济法规，妥善应对经济纠纷

调节产业构造

加强经济体制改革，建立、完善当代公司制度

加强工商管理，反不合法竞争，保护消费者合法权益

采用有力办法，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

厉行解决，建设节约型社会

制定关于经济法律、法规、政策

治理经济环境，政治经济秩序

哺育规范各种经济要素市场，建立良好市场运营机制

从实际出发，发展地方经济、特色经济

引入和建立全新竞争机制、风险机制、分派机制

建立诚实守信经济道德、社会道德

按规定对关于方面试试经济惩罚、补偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招标制

认真进行成本核算，严格控制预算  

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化

摸索先进管理办法，提高管理水平

建立管理规章，做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对关于工作管理

齐抓共管，综合治理，搞好关于工作

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强人流、物流、信息流管理

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

加强协调沟通，营造良好工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

开发人力资源，提高劳动者素质

节约管理成本  

（5）监督手段  

权力监督

党纪国法监督、人大监督、行政监督

法律监督

司法监督

政协监督、内部监督

社会监督

人民群众监督、舆论监督、新闻监督

经济监督

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督

（6）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

严格依法办事，做到执法主体、根据、程序合法

解决好“法治”与“人治”关系

采用有效办法，保护关于方面和群众合法权益

加快关于方面立法步伐

加大普法教诲力度，树立全民法治意识

用关于法律法规、规章来检查关于行为对的与错误，衡量其与否合法

根据关于法律法规来解决关于问题

通过关于法律程序（如：

民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决关于矛盾、争端

解决好法、理、情关系

深化司法制度改革

（7）自律手段  

建立关于机关单位自我约束机制

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从当前做起

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养  

（8）协调手段

树立协调意识

树立“我为人人，人人为我”利她观念

注意协调沟通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、协助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢

注意协调办法、技巧

选取恰当协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、关于方面协调

努力构建和谐社会

申论对策背诵精华

1、三条主线：

（申论材料内容）

案例或社会事件（引出宏观话题或指出详细存在问题）

①新闻媒体报道、调查记录显示、研究报告显示；

②有关人士看法：

（专家、官员、有关当事人等）；

③有关方面做法状况

（政府部门政策法规、有关方面或国外政府做法、有关方面错误做法、经验教训；有关方面面临不良状况）

2、四大要素：

①问题基本体现（存在问题及详细体现）

②影响、后果、意义

③因素

④对策

3、六大角度：

分析问题因素、提出对策基本角度和思维框架

①制度或体制上；

②监管（管理、执法）；

③政府责任、财政投入、

④技术性、基本设施性对策；

⑤法律；

⑥观念

4、四大原理

政治学原理、经济学原理、社会学原理、法学原理

概括思路和构造是：

问题体现——问题影响——问题因素——问题对策。

综合性概述写作构造、惯用句型：

1、概括问题基本体现和影响后果

据材料反映，在……..过程中，存在…….问题

近年来，随着……..引起/导致/暴露了…….问题

详细体现为：

1、……..2、……..3、……..

这些问题已经影响到了……../导致了……..后果。

2、概括因素：

概括材料中人物因此为或材料所直接体现因素

关于人士以为，导致该问题因素在于……..

有关方面……..（错误片面做法）导致了该问题

3、概括对策：

概括材料中政府部门颁布政策法规，有关方面或国外政府对的经验做法及有关人士建议办法

针对该问题/对此，政府部门制定/颁布了……..政策法规，有关方面/国外政府有何经验、做法值得借鉴。

关于人士建议应当怎么做。

妥善解决该问题，对于……..有着重要意义。

（锦上添花）

基本句型（因素，对策）

①制度或体制上

     ……方面制度/体制上不合理，社会各方面关系没有理顺，利益分派不公平；政府职能定位不够清晰，各部门职责分工不明确，难以形成有效协调机制。

     建立/完善……制度/体制，理顺社会各方面关系，调节利益分派格局；正拟定位政府职能和角色，明确各部门职能分工，形成有效协调机制，为社会活动提供良好制度/框架/平台。

②监管（管理、执法）

……方面监管不到位，有关政策法规未贯彻，执法检查流于形式，管理方式上不规范，执法方式简朴落后。

加强……方面监管，规范……方面管理，保证……政策法规贯彻和执行。

加大执法检查力度，严惩违法违规行为；同步，改进执法方式，避免简朴粗暴。

③政府责任、财政投入

政府没有承担起……方面公共责任，相应工作不到位，工作力度不够，财政投入局限性，没有切实解决相应民生或公益问题。

    明确政府责任，加大政府工作力度和财政投入，把更多财政资金投向公共服务领域，大力推动……方面公益事业建设，切实解决相应民生问题。

④技术性、基本设施性对策

……方面技术上落后，基本设施上薄弱，

改进……方面技术，加强……方面基本设施建设。

⑤法律

……方面法律法规不完善，有关权利/义务/责任没有得到清晰界定；法律程序不够公开透明，当事人知情权和参加权没有得到充分保障。

完善……方面法律法规，严格界定相应权利、义务、责任及惩罚办法；保证法律程序公开透明；尊重和保障当事人知情权和参加权。

⑥观念

在……方面，思想观念上不够注重，思维方式简朴落后，宣教不到位，没有充分结识到该问题对于……重要性，没有树立和贯彻科学发展观。

加强……方面宣教，深化思想观念结识，变化思维方式，营造良好舆论氛围，要使广大领导干部和人民群众充分结识到该问题对……重要性。

树立和贯彻科学发展观，对的政绩观。

（中华人民共和国任何问题，都可以从思想上找因素，谋求对策）

先以6个角度作为思维框架，先入为主，后以其查漏补缺，不排除材料中有个性化因素。

阅读材料技巧：

如何把握有效信息（材料三大主线之外补充两种辅助技巧）

1、段落首尾句有时候可以协助揭示问题意义，或影响，后果

2、核心句，核心词把握，有助于揭示因素，或影响、后果

①影响，后果：

导致了……/导致了……/严重影响了……/危害了……/破坏了……/……十分突出/…...形势严峻

②因素：

重点在于……/问题核心在于……/实质在于……/核心在于……/与……关于/……还不健全/……还不完善/由于……/因素在于……

③存在问题：

在……方面存在缺陷/漏洞

完善……；健全……；规范……；使……公正化/合理化；避免……；变化……；保证……；切实解决……

策论性文章鉴定：

（看题干，即题目）

一、题干中明确规定就如何解决……..样问题写一篇文章，或在题干附带规定中有“对策合理，全面”“解决问题”

二、题干没有明确规定，但是其她题目中没有任何一道单独直接对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题）

（由于对策是申论考试最高点，是出卷人意图）

三、题干没有明确规定，文章之外其她题目有一道单独直接对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观，全局写成策论性文章）

策论文写作构造：

第一段：

交代问题重要性、意义、或影响、后果

三种开头方式：

1、从宏观意义入手——立意高（宏观性问题，如“人与自然”）

……..事关……，是…….核心/核心/重要内容/保障/内在规定/有效途径。

直接影响/决定…….。

反映/体现了…....。

对…….有着重要意义。

2、详细状况加宏观意义——切入准（中观性问题，如“行业自律”）

近年来，发生了……..现象，产生了……问题，已经影响到了…….。

导致了……...后果。

该问题事关…….（同上）

3、从详细状况入手——落脚稳

第二段：

指出在该问题上已经采用办法,作出努力,获得成绩,然后再指出存在哪些缺陷和局限性。

政府部门高度注重该问题，制定/颁布了…….政策/法规。

有关方面实行了…….做法。

获得了较为明显/初步效果/进步。

但是，在…….方面，依然存在问题/局限性/缺陷。

咱们必要深刻/苏醒结识到该问题重要性/严重性。

妥善解决/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中迫切需要/重要任务。

第三段：

分析问题因素（除题干有明确规定，普通略写或不写）

第四段：

提出解决问题对策.详细展开

咱们要加强……..方面工作，积极采用相应办法（每条对策构成独立小自然段）

第五段：

站在一定理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足）

    咱们要站在……..样高度，努力增进……，贯彻科学发展观，推动和谐社会构建。

阅读材料技巧：

如何把握有效信息（材料三大主线之外补充两种辅助技巧）

1、段落首尾句有时候可以协助揭示问题意义，或影响，后果

2、核心句，核心词把握，有助于揭示因素，或影响、后果

①影响，后果：

导致了……/导致了……/严重影响了……/危害了……/破坏了……/……十分突出/…...形势严峻

②因素：

重点在于……/问题核心在于……/实质在于……/核心在于……/与……关于/……还不健全/……还不完善/由于……/因素在于……

③存在问题：

在……方面存在缺陷/漏洞

完善……；健全……；规范……；使……公正化/合理化；避免……；变化……；保证……；切实解决……

策论性文章鉴定：

（看题干，即题目）

一、题干中明确规定就如何解决……..样问题写一篇文章，或在题干附带规定中有“对策合理，全面”“解决问题”

二、题干没有明确规定，但是其她题目中没有任何一道单独直接对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题）

（由于对策是申论考试最高点，是出卷人意图）

三、题干没有明确规定，文章之外其她题目有一道单独直接对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观，全局写成策论性文章）

策论文写作构造：

第一段：

交代问题重要性、意义、或影响、后果

三种开头方式：

1、从宏观意义入手——立意高（宏观性问题，如“人与自然”）

……..事关……，是…….核心/核心/重要内容/保障/内在规定/有效途径。

直接影响/决定…….。

反映/体现了…....。

对…….有着重要意义。

2、详细状况加宏观意义——切入准（中观性问题，如“行业自律”）

近年来，发生了……..现象，产生了……问题，已经影响到了…….。

导致了……...后果。

该问题事关…….（同上）

3、从详细状况入手——落脚稳

第二段：

指出在该问题上已经采用办法,作出努力,获得成绩,然后再指出存在哪些缺陷和局限性。

政府部门高度注重该问题，制定/颁布了…….政策/法规。

有关方面实行了…….做法。

获得了较为明显/初步效果/进步。

但是，在…….方面，依然存在问题/局限性/缺陷。

咱们必要深刻/苏醒结识到该问题重要性/严重性。

妥善解决/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中迫切需要/重要任务。

第三段：

分析问题因素（除题干有明确规定，普通略写或不写）

第四段：

提出解决问题对策.详细展开

咱们要加强……..方面工作，积极采用相应办法（每条对策构成独立小自然段）

第五段：

站在一定理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足）

    咱们要站在……..样高度，努力增进……，贯彻科学发展观，推动和谐社会构建。

论证性文章写作构造

第一段：

指出这样做意义和重要性（重点阐述）

第二段：

指出在该问题上政府部门获得成效，然后指出存在问题和局限性，面临困难和挑战（详细展开）

（这里所指问题和局限性，可作广义理解，也包括因素在内）（有助于揭示存在问题材料有：

媒体报道，调查显示，有关人士看法，有关方面错误片面做法或面临不良状况）

第三段：

（结尾）

……方面政策目的必然规定咱们这样做/……方面战略任务必然规定咱们这样做/……方面客观规律必然规定咱们这样做/……方面社会需求必然规定咱们这样做。

贯彻科学发展观必然规定咱们这样做。

构建和谐社会必然规定咱们这样做。

评论性文章写作构造

观点性评论：

第一段：

在……问题上，人们具备……观点，这些观点分别以为（对观点内容作基本简介）

第二段：

这一观点，对的地看到了……，具备……意义，可以带来……正面影响、后果。

但是，这一观点，存在……方面局限性/局限性，没有深刻结识到……，或片面/绝对/夸大该观点，会导致……负面影响、后果。

第三段：

另一种观点（同上）

第四段：

对此，咱们需要坚持……样观点/原则，避免……样误区，把握……样宏观，整体思路，既要……又要……，以此增进……。

（中庸、平衡、折中）

现象评论性文章

第一段：

近年来，发生了……样现象/事件，如（详细举例）。

这些现象背后折射出存在……问题。

它们已经影响到……，导致……后果。

第二段：

究其因素，重要在于（详细展开，重点阐述）

第三段：

要解决这些问题，咱们需要完善……；加强……；转变……；以此增进……健康发展。

点评、评述、评论、都属于评论性文章，只是作为简答题而已。

讲演稿/新闻发言稿

第一段：

描述现状，直接指出存在问题，影响，后果，然后再指出意义所在。

第二段：

反思因素，总结深刻教训（简短有力）

第三段：

代表政府部门作出承诺，提出对策（详细展开）（对策是重点所在）

第四段：

作出总结，发出号召。

讲演稿或新闻发言稿为特殊策论性文章，其核心内容为对策。

（坦诚）

启示性对策题

第一段：

指出这一对的做法特点，意义。

可以带来哪些正面影响，后果。

       或指出那些错误做法，存在……错误/局限性。

也许带来……负面影响，后果。

第二段：

咱们要充分吸取错误做法教训，借鉴对的做法经验。

妥善解决有关问题。

（提出对策，分别展开）

名词解释

性质界定+问题四大要素：

即结合材料，将基本体现，影响、后果、意义，因素，对策当中一种或者两个作为外延，加以扩展。

对策判断分析题

三种原则：

1、对策与否具备逻辑针对性，即该对策与需要解决问题与否具备逻辑关联。

2、对策与否具备常识合理性，即该对策与否符合行政和公共管理基本常识，与否符合法治社会和市场经济基本精神。

3、对策与否具备全面性，即所提出对策与否可以全面应对和涵盖存在问题或反对意见，如果不能，则应作出相应补充。

一、中华人民共和国经济体制改革和政治体制改革.

筹划与市场

民主与法治

垄断与竞争

中央与地方

公有与民营

公平与正义

中华人民共和国社会变迁与将来之路

申论两大问题：

民生：

管得太少——政府应当做什么——6大角度

政府职能转变：

管得太多——政府不应当做什么——四大原理

二、分析把握社会问题基本原理及知识构造（四大原理）

1、政治学原理：

政府功能角色定位，即政府如何在解决有关社会问题是如何定位自己角色，是外部监管者，还是中立裁判者或是直接当事人和参加者？

凡是那些政府做法中，存在要么大包大揽，要么一律禁止社会现象问题，都可以上升到政府职能转变高度。

基本句型：

推动政府职能转变，强化其社会管理和公共服务职责，减少不必要行政干预。

尊重市场自发性和社会生活多样性，变化过去大包大揽或一律禁止做法。

政府要从过去直接组织经营状态中解放出来，注重引导管理，保证政府职能中立公正性与公共服务性。

逐渐实现向服务型政府转变。

2、经济学原理（政府与市场）

区别和界定政府与市场功能，政府归政府，市场归市场;

反垄断与竞争对于社会意义，如教诲问题，医疗问题；

供应与需求原理

凡是那些既有社会公益性，又有市场性社会问题，都可以从区别政府与市场关系高度，来提出专业化对策。

如教诲，医疗，住房，文化等。

基本句型：

……问题既具备社会公益性，又具备市场性。

要区别好政府与市场关系，政府要承担起社会公益性较强基本领域上责任。

对于营利性较强普通领域，可以引入市场机制，勉励社会力量进入，从而形成多元化格局，坚持社会公益性与市场性统一。

3、社会学原理：

社会构造由两极式向三极式转变，社会团队、组织等非政府组织在社会问题中作用

起点与过程公平、成果正义原理详细运用

凡是那些没有直接政治性，社会公益性比较强社会问题，普通可以从社会团队角度来提出亮点化对策。

基本句型：

健全……样社会组织（团队），发挥其提供服务、维护权益、反映诉求、行业自律作用。

增进其公益职能发挥，弥补政府与个人局限性，为社会发展服务。

4、法学原理：

法律程序：

政府管理合法程序

凡是那些政府决定/行为，有也许给当事人带来不利后果，或增长承担社会问题，都可以从法律程序这个角度提出专业化对策。

基本句型：

完善……方面法律程序，保证其公开、公正、透明，政府部门必要按照法定程序行使权力。

在做出不利于当事人决定前，应当告之其事实、理由、根据，并与当事人进行充分沟通与协商。

尊重和保障当事人知情权，参加权，陈述权，申辩权。

社会问题公共管理框架：

1、政府应当做什么，承担哪些公共责任

提供社会福利和社会救济，完善社会保障和公共服务；组织基本设施建设，发展社会公益事业，解决事关民生问题；加强市场监管，完善相应制度和法律；转变简朴落后思想观念。

2、政府不应当做什么，政府权力限度在哪里

尊重市场，区别好政府与市场关系，让政府归政府，市场归市场；尊重法律，依法行政，依法定职责和权限行政，特别是依合法法定程序行政。

    限度在于：

政府不得超越市场，超越法律。

3、在政府做与不做之间，要充分发挥非政府组织社会公益作用，形成政府部门与非政府组织互相协调、配合公共管理格局。

概括类试题基本规定

1、完全依照材料

2、语言表达描述性：

使用陈述句，少用或不用祈使句，不评论。

描述性语言：

有、存在、包括、导致

评论性语言：

应当、一定、要

3、语言表达概括性：

不描述详细事件细节和过程，

不描述详细事件时间、地点、人物；

普通状况下不浮现详细数字

1、恰当分类

2、抓住重要某些，合理取舍

概括问题

问题类别：

一、对问题进行分层：

表面问题、

深层问题

二、对问题进行分类：

内部与外部：

内部问题、

外部问题

软件与硬件

软件问题（意识、政策、管理、环境）、

硬件问题（技术、资金、基本设施）

稳定与发展

保护问题

发展问题

基本表达方式：

1、总分式：

高度概括材料内容+重点突出罗列详细现象

2、并列式：

直接罗列问题

语言表达：

表达一：

材料反映了……问题。

这些问题体当前……。

这些问题阐明了……

表达二：

由于……等因素导致了一下问题：

表达三：

材料反映了……问题，这些问题致使……

表达四：

重要问题是……详细涉及：

例外：

与问题相一致

第二节：

概括影响

纵向影响基本层次：

个人（人民）、公司、行业、社会、国家

横向影响基本要素：

人民生活与生命财产安全、青少年成长、家庭和谐幸福、经济发展、市场秩序、环保、教诲发展、社会风气（精神文明）、政治建设、民主进程、社会安定

第三节：

概括目意义

基本层次：

有助于人民生活水平、有助于行业发展、有助于生产力发展、有助于法治社会建设、有助于建设节约型社会、有助于社会稳定和谐、有利益综合国力提高、有助于国家长治久安、有助于可持续发展

基本要素：

环保、贫富差距缩小、就业保障、人民生活水平、社会稳定和谐、科技进步、可持续发展、党风建设、经济发展、法治社会、市场秩序、社会主义精神文明（文化建设）、制度建设。

概括内容逻辑构造

基本构造

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题

3、这些问题如何解决

完全构造

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题

3、这些问题导致了什么影响

4、对这些问题咱们采用了那些办法

5、还应当采用哪些办法

语言表达构造

完全式：

1、高度概括事件

2、事件详细内容（状况）

3、状况反映暴露出问题、导致事件因素

4、影响（危害）

5、关于方面采用办法

6、社会各方面建议或有关经验

7、当前形势。

省略式：

依照不同材料内容和脾气

表达一：

随着……，……问题也越来越……。

这些问题涉及：

……。

导致这些问题因素在于……。

这些问题给……导致重大影响。

对此……关于方面采用……以……。

关于人士指出……是解决问题核心。

表达二：

近年来（近段时间来，近年来）……事件频繁发生（层出不穷）：

……。

导致这些问题核心在于……。

这些问题给……带来巨大损失