平凡岗位建功勋.docx
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平凡岗位建功勋
为头上的警徽增光添彩
——记优秀会计工作者李启云
李启云，桂林市公安局计财科科长。
他所带领的计财科连续3次获得全国、全区“公安计财装备工作先进集体”荣誉，连续5年荣立集体三等功。
他本人也多次荣立个人二、三等功，并获得“全国优秀人民警察”、“全国公安装备财务系统先进个人”、“全区人民满意政法干警”等荣誉20多次。
他率先在桂林市公安局实行的“财务归口”、“电算化”、“固定资产”管理工作，不仅在全区具有开创性的指导意义，而且使本局计财工作走上了现代化、科学化管理道路，受到上级表彰，并迅速在全区公安系统推广。
财务统一归口管理、固定资产管理和电算化管理三大工程
使桂林市公安局计财工作走上了科学化管理道路
虽然昨晚加了一个大夜班，但李启云还是早早就来到办公室。
他的办公室在二楼，窗子正对着市公安局大院。
南方的初冬，天气不算寒冷，房间内显得有些憋闷。
李启云推开窗，一股清新的空气混着玉兰花的香味扑来，这时，他听到院子里传来了对话声。
“嗨，你听说了吗，XX分局的领导栽了咧。
”
“是吗？
你听谁说的？
”
“还用得着别人说，全局上下，谁不知道啊！
”
这还是1991年底，李启云刚被推上市公安局计财科副科长职位，全面主持全局计财工作的时候。
任职后不久，李启云就深入基层，积极开展调查研究。
民警们正在议论的这件事，他是了解并且清楚的。
1992年以前，市公安局没有建立完善的二级财务管理机构，因制度不健全，导致个别单位出现了乱收费、乱罚款、乱摊派，以及私设小金库的现象，基层某分局领导和有关人员就是因为钻了财务管理方面的空子，违反罚没缴存规定，坐支挪用了大笔资金，从而走上了违法犯罪道路，造成一人被判死缓，两人分别被判处有期徒刑4年的严重后果。
作为新上任的全局计财工作负责人，李启云的心情是复杂而又沉重的。
他想，不论是从工作出发，还是从爱护我们干部的角度考虑，自己都有责任和义务尽快改变这一财务管理制度不健全的局面。
于是，他摊开稿纸，向局党委写了一份报告：
《关于严格财务制度，对全局实行经费归口管理，彻底解决“小金库”和“三乱”问题的建议》……
李启云的报告引起了局领导的高度重视，经局党委多次专题研究，该市公安局于1993年建立起以分局、支队、监所、警校为单位的二级财务核算单位，一整套严格的经济责任管理制度终于建立起来。
为了真正实现制度管人，李启云又熬更打夜，亲自起草制定和完善了《公安财务管理制度》、《行政事业收费暂行规定》、《收支两条线方案》等规章。
全局财务统一归口管理，堵住了腐败的漏洞，有力地促进了公安队伍的廉政建设，对于爱护和保护我们的干部起到了举足轻重的作用。
李启云是一个永远闲不住的人，他一不抽烟，二不喝酒，一有时间就在工作上瞎琢磨。
这不，财务管理工作刚刚理顺，他又开始在固定资产管理管理领域上忙开了。
1998年下半年，桂林地、市合并给全局的固定资产管理工作带来了挑战和机遇。
首先，局领导可以就此机会清查一下自己的“家底”，但地市合并后的公安局到底有多少家底？
这个问题当时谁也无法回答。
李启云想：
“一个计财科长就相当于一个单位的管家，如果连自己的家底都不清楚，那这个管家是不合格的。
”于是，他率领有关人员开始了复杂的清产核资工作。
这一清查，着实让他吃惊不小。
他万万没料到，在固定资产管理方面竟然存在着那么多严重的问题。
一是财产帐实不符，不论是市局、分局机关还是各科、所、队，整个公安系统从上到下都没有建立完整的固定资产总账和明细账，资产的更换随意性大，不按规定办理报损、报废和变更手续。
账目管理不严格，帐外资产数额达几千万元，在财产总量中占相当大的比例；二是管理不规范，个别部门、单位不顾实际工作需要，添置一些不切实际的办公设备，导致资产闲置不用，或成为淘汰产品，造成浪费；三是财产损失、流失严重。
单位的物品，全凭领导说了算，想换就换，想给谁就给谁，资产的使用不登记，久而久之，好端端的国家财产变成了私人物品……
“这种混乱的管理局面不结束，固定资产永远只能是一盘散沙……”国有资产的流失让李启云心痛，他决心将心中酝酿了许久的固定资产管理计划付诸实施。
1998年，李启云用将近一年的时间，针对公安系统固定资产管理上的薄弱环节，组织撰写了市公安局《固定资产管理工作手册》，详尽论述了固定资产的管理办法、工作流程、会计账务处理程序、固定资产台帐等内容。
就连每样微小的物品都有登记，由专人负责，谁使用，谁签字，谁遗失损坏，谁赔偿。
由哪进，到哪出，始终一清二楚。
在此基础上，李启云又拜访软件方面的行家里手，请来专家一起研制、开发了一套固定资产管理系统软件，将固定资产管理各项数据输入微机统计汇总，进行长效、科学管理。
从此，市公安局的固定资产管理有了统一的标准及合理的分类核算方法。
2000年5月，在国有资产管理部门的参与下，桂林市公安局全面进行清产核资，由于前期工作做得好，此项工作于当年便顺利完成，此后，全国性的国有资产清核工作才开始。
在一次财政、金融大会上，桂林市一位领导说：
“市公安局的固定资产管理模式为规范固定资产管理提供了依据，具有可操作性。
它填补了我市乃至全区固定资产管理上的一项空白。
”不但如此，它还为全广西同样因行政区划改革而面临的固定资产管理领域提供了经验和蓝本。
科学的管理不但使得管理者做到家底清、情况明，还有效地确保了国有资产的保值和增值。
1999年以前，桂林市公安局国有资产仅为1.2亿多元，6年后的今天（仅城区资产就）达到了2.1亿多元，增加了9000多万元。
李启云在财务管理方面的突出贡献之三，是在全区率先实行财务工作电算化管理。
桂林市公安局是个有5000多人的大单位，经费来往账目多、财务人员少、工作量大。
传统的手工记账己很难适应形势的发展，李启云敏锐地感受到信息技术给财务管理工作带来的机遇和挑战。
他针对本局财务管理硬件技术落后的现状，提出了计财工作要与时俱进、实行电算化管理、提高工作效率的奋斗目标。
拥有广西师大经济专业研究生学历的李启云是一个开拓型的财务工作者，他善于将所学专业理论与实际工作结合，创造出一个又一个新的奇迹。
他自己动手做方案，自己根据需要编程序，同时组织财务人员把二级财务和几百个基层科、所、队的财务账目，行政事业经费、公安业务经费、预算外经费等等逐条输入电脑。
一天天的夜以继日，一次次的熬更打夜，千千万万个数据终于通过灵巧的十指输入了微机。
一整套完善的公安计财电算化管理系统建立起来了。
科学的管理既减轻了财务人员的劳动强度，又增加了财务管理工作的透明度，通过电算化管理，领导可以监督财务人员，而财务人员又可以反过来监督领导。
先进的经验引来了八方宾客。
2000年金桂飘香的季节，广西全区公安系统会计电算化计财工作现场经验观摩会在桂林召开，100多名来自全区不同部门的领导和财会人员听了李启云的典型发言，并现场观看了桂林市公安局财务电算化管理系统操作演示后，一致认为，这是当时全国公安系统内规模最大、制作最精良的电算化管理系统，它的先进性得到了公安部和区公安厅的肯定，并迅速在广西公安系统推行。
多渠道筹措资金，做好公安经费保障工作，
大家亲切地称赞他为“公安的好当家”
2000年11月，李启云陪同局长到将军桥派出所检查工作，见到该所民警押着一个犯罪嫌疑人去拦出租车。
“往哪送？
”局长问。
“送去看守所。
”民警答完这句话后就打车离去了。
看到这样的情况，别说是局长，就是当财务科长的李启云也感觉心酸呵。
自从1996年李启云被任命为计财科科长后，他便感觉自己肩上的担子更重了。
他更注重在工作中当好领导参谋，为公安工作做好后勤保障了。
这次跟局长下基层，李启云更清楚地了解了基层缺车的严重程度。
他想，在110报警服务方面，我们已经向社会承诺过，110民警在接到报警后市区在5分钟内要赶到现场，如果赶不到，民警将要受到处分。
可是我们的硬件还远远跟不上……当时，局长也严肃地对李启云说：
“要抓紧时间，尽快为每个所、队配一辆‘110’警务备勤车。
”局长的命令不容质疑。
“好的，局长，让我试试看。
”李启云郑重地点了点头。
李启云想，要解决困难，首先必须让上级领导了解公安工作，了解公安的实际情况。
于是他开始注意与各个部门真诚交朋友。
他定期召开民主生活会，分别请来市财政、审计等部门的领导参加，增加公安计财工作的透明度。
他勤跑腿、有事积极向上级汇报，加深了领导们对公安基层工作的了解。
功夫不负有心人，从2000年起，在市委、市政府及财政部门领导的关心帮助下，终于落实了经费，分别为五城区分局的28个派出所解决了28辆“110”警务备勤车，为刑侦部门解决了21辆现场勘察车……
发放新车的那一天，领导高兴，基层的同志们更是高兴啊。
有了现代化的交通工具，民警们侦查破案保平安的信心更足了。
当今是一个大力提倡科技强警的时代，而在几年前，市局刑警支队一些必备的侦察设备却配备不足，一些能破而未破的案子严重影响了公安的形象。
李启云为此又奉局领导之命，多次向市领导、市财政局领导汇报工作，反映刑警支队面临的困难。
在上级强有力的支持下，于2001年又落实了200多万元经费，把先进的侦察设备买了回来。
有了科技力量做后盾，桂林市公安局的刑事侦察工作突飞猛进，当月，支队刑警便利用刚购买回的一项技术设备，破获了一起轰动全国的特大涉外凶杀案。
从1999年至今，李启云先后多渠道筹措和争取追加经费2000余万元，为市公安局各项工作的顺利开展提供了有力的后勤保障，为此他也被大家亲切地称为“桂林公安的好当家”。
在事业与家庭的矛盾中，李启云总是选择前者，谈起16年计财工作的辛劳和付出，他至今仍无怨无悔
向市政府《请求追加严打追逃经费的报告》落笔的时候，已经是深夜两点多钟。
三月的桂北春寒料峭，窗外璀璨的灯光似乎也透着微凉。
过度的动脑使李启云的神经中枢兴奋起来，他一下子难以入睡。
揉揉酸痛的手腕和脖子，他靠在椅子上静静地思考着。
一场规模空前的严打整治斗争席卷全国。
在桂北12县五城区广袤的大地上，数千公安民警以大无畏的英雄气概，挥戈直击各类刑事犯罪，严打战线捷报频传。
然而由于经费紧张，一些区厅、市局督办的重特大案件虽有了线索，公安人员却无法迅速奔赴办案地点，各路民警如箭在弦，只等经费一到便立即出击。
为了早日将经费落实，李启云深入办案单位调查研究，逐项进行考证，将需要追加的款项在报告中逐一陈述……
一阵铃声将梦中的他吵醒。
电话是老家的亲人从阳朔县金宝乡打来的，家人告知李启云说他82岁的父亲突生重病，生命垂危。
“父亲……”李启云颤抖着嘴唇在心里呼唤了一句。
他下意识地收拾好了洗漱的用具准备向局长请假。
作为儿子，他能不回去看父亲吗？
李启云8岁的时候母亲就去世了，父亲既当爹又当娘把他拉扯大。
1969年，年仅15岁的他告别父亲应征入伍，成了一名光荣的战士，在部队一呆就是七年。
转业回到地方后，成天忙里忙外的他，又没有时间照顾父亲。
过去父亲年轻不在意，可现在父亲年岁大了，他不说儿子也知道，父亲多么希望儿子多在身边多陪一下自己啊。
正收拾着行李，分管刑侦的刘大海副局长来了电话：
“启云，我这里火烧眉毛了。
经费的事情落实得怎么样了？
”
“刘副局长，我……”李启云把想说的话又咽回了肚里。
“报告已经写完了吧，今天我们立即就找市领导去，记住，这事情只有你去办我才放心。
”
还能说什么呢？
刚刚收拾好的行李又一件一件地重新拿了出来。
回阳朔其实只需两1个多小时，但这节骨眼上，局里的工作离不开自己呀。
上级领导正在准备讨论研究这个追加经费的报告，如果关键时刻找不到他，就有可能将报告先放置一边，这一拖，就有可能耽误大事……
李启云是一个极有孝心的儿子,他与父亲的感情又挺深，这两天，家里一共给李启云打了三次电话，每一个电话都在他的心里拉下一道印痕。
父亲，原谅儿子吧，谁叫你的儿子是一名警察，况且又是这么一个特殊岗位上的警察呢？
李启云只能把对父亲的愧疚深深地藏在心里。
后来，在李启云客观、实在的报告以及详尽、严密的陈述中，市领导对公安局“严打”的工作部署和方案有了全面了解，根据实际，政府破例批准追加给公安局严打和追逃经费专款90万元。
从打报告到拿到财政拨款，整整花了20天时间！
这20天，李启云紧绷的神经一刻也没有放松过。
有了资金的保障，桂林市公安局的严打斗争势如破竹并取得了辉煌的胜利。
2001年全局共破获各类刑事案件8900多起，摧毁犯罪团伙813个，抓获刑事案件作案成员8500多名。
在“追逃”专项行动中，共抓获网上逃犯408名，其中，区公安厅督捕逃犯10名，追逃数列全区第一，获区厅追逃一等奖。
在公安计财工作中，李启云是一个合格的大管家，而在家里却不能说是一个完全合格的家长。
为了公安这个“大家”，李启云常常忙得分不清白天黑夜。
有一次，家里人打电话叫他去接放学的儿子，谁知正忙着的他竟把这事忘得一干二净。
到晚上9点多钟的时候，家人好不容易才在校园旁边一株蚊虫乱飞的大树下找到已经睡着了的儿子。
看着孩子那可怜的样子，双方老人都一个劲地埋怨李启云这个“没有记性”的爸爸。
“既然当上了一名警察，在事业与家庭发生矛盾的时候，就必须无条件地服从组织的需要。
”李启云是这样说，也是这样做的。
2004年春节前，国家公安部、自治区公安厅下达任务，要求各地公安机关在本年度完成三级网及城域网建设，以及派出所综合信息管理系统、监管视频监视系统等12项“金盾工程”重大硬性指标任务。
经初步预算，这12个项目大约共需资金近千万元，这么一大笔预算外的资金需要筹集，时间紧，任务重，这可忙坏了李启云这个计财科科长。
已经是春节前几天了，人们都在欢天喜地地休假、购物，准备迎接新年的到来，而李启云却在市、区内不停地为筹措资金来回奔波……天寒地冻，又冷又乏，李启云东奔西跑，递报告，找领导，今天这个去出差，明天那个又在开会，可是他毫不气馁，找人一次找不到，那就找两次，三次；阐述工作一次领导没听清，那他就再讲一遍，两遍，直到领导清楚明白地知晓工程的重要性、迫切性……凭着一股踏破铁鞋终不悔的意志，李启云硬是在春节前完成了资金筹集任务。
当他满身疲惫地坐在马路边休息的时候，郊外的旷野里远远地传来了过年的鞭炮声。
这一年，桂林的金盾工程任务如期完成，并受到了上级的表彰。
从事计财工作16年来，李启云虽然没有时间照顾家庭、照顾孩子，没有条件讲究个人的得失，但想到自己在为保一方平安的后勤工作而战斗，心里总是感到由衷的欣慰。
他常常这样说：
“为了社会的稳定和人民的安宁，我有责任和义务，在平凡的岗位上做好自己的本职工作，用辛劳和汗水，甚至是热血和生命，为头上的这枚警徽增光添彩。
”
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