高速养护工程 安全管理制度.docx

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高速养护工程安全管理制度

养护施工安全管理技术资料

醴潭养护项目管理制度

工程名称湖南省沪昆高速醴潭段高速公路

2016-2020年度小修保养及中修工程

建设单位湖南省醴潭高速公路建设开发有限公司

监理单位湖南省交通建设工程监理有限公司

施工单位湖南路桥建设集团有限责任公司通和工程

二〇一八年一月二十日

第一条安全生产责任制度

一、安全生产领导小组

1、安全生产领导小组是项目部安全生产的最高权利机构，负责对工程项目安全生产的重大事项及时做出决策

2、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示、决议，并组织检查执行情况。

3、负责制定工程项目安全生产规划和各项管理制度，及时解决实施过程中的重难点问题。

4、每月对工程项目进行至少一次全面安全生产大检查，并召开专门会议，分析安全生产形势，制定预防因工伤亡事故的措施和对策。

5、协助上级有关部门进行因工伤伤亡事故的调查、分析和处理。

二、项目部各级人员安全生产责任

1、项目经理

在安全生产方面对公司经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。

其安全生产责任是：

1）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。

2）根据项目工程的特点和工程规模，建立项目的安全管理机构，配备符合要求的专职安全管理人员，成立工程项目安全生产领导小组。

3）组织建立项目部的安全责任制及安全规章制度，制定并实施安全生产责任考核办法，严格奖惩制度。

4）领导组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。

5）坚持把安全管理作为项目管理重要内容，与施工生产同时进行。

6）负责落实安全技术措施和防护措施，确保安全防护费用及有效使用。

7）组织本项目施工人员的安全生产教育和培训。

配备安全可靠的防护用具和劳动保护用品。

发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。

经常听取广大员工在安全生产方面的意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处理事故责任者。

8）发生事故后，做好事故现场保护与伤员抢救工作，按照有关规定及时、如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。

组织事故救援、妥善处置，防止事故扩大和蔓延。

积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。

2、总工程师（技术负责人）

总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术管理责任。

1）贯彻落实上级有关安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准，负责主持制定专项标准和安全技术交底工作。

2）编制审定安全技术规程、操作规程和安全防范措施。

制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织实施，负责处理和解决施工现场安全技术问题。

3）组织编制施工组织设计，负责识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

4）制定工程项目技术措施、计划和季节性施工方案的同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5）主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施设备，按规定组织定期检查，发现问题及时解决。

6）在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。

7）在使用“四新”技术时，负责组织对上岗人员的安全技术培训，组织落实相应的安全技术措施与安全标准规程，必须制定相应安全技术措施。

处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

8）参加项目安全生产检查，对工程项目中出现的事故隐患和不安全因素从技术上提出改进措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。

9）参加配合项目安全事故调查处理，从技术上分析原因，提出技术防范措施和整改意见。

3、副经理

对本项目安全生产负直接管理责任

1）贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规，严格执行安全技术规程、规范、标准，负责项目安全生产责任制的落实。

2）组织实施工程项目总体和各阶段安全生产活动计划，参与审查并组织实施安全专项方案、安全技术措施。

3）配合或组织项目的安全检查等活动，负责组织实施安全隐患整改工作，控制危险源。

4）发生安全事故时，协助项目经理组织事故现场保护、防范措施的落实等具体工作。

4、安全负责人

1）积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结合工程特点，制定完善项目部安全工作计划、安全生产规章制度、办法和体系文件。

2）负责制定项目部安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。

3）协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查项目开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报情况。

4）负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资部门搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督检查施工队、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。

5）开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。

6）参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。

参加项目部召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。

7）参加工程项目大型临时设施、自行搭设临时搭设等项目的施工组织设计会审工作，参加临时用电设施、设备以及脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架安全使用和维护工作。

8）对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。

9）对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。

10）参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，积极开展安全质量标准工地建设，并负责申报工作。

5、工程部负责人

⑴贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实。

⑵对安全质量环境管理体系中的相关要素达标负责。

⑶及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

⑷合理组织生产，遵守施工顺序，将安全生产所需的工序、资源排入计划。

⑸组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计,进行安全生产技术的改进和研究。

⑹对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和技术交底。

⑺对设备、机电、起重设备、锅炉、受压容器的安全运行负责。

⑻随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评。

6、合约部负责人

⑴认真开展各类合同评审工作，严格选择合格方，在签订施工合同时，要对施工队进行安全资格和安全生产条件审查备案、安全业绩审核备案，并订立施工安全协议。

⑵审核合同价款时，必须审核保证安全生产措施费用。

7、物资设备部负责人

⑴对采购的原料、设备，防护用品、器具、器材必须有验收制度，并对其质量安全性负责。

⑵严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、气瓶及储运设施的管理。

⑶定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好车辆检审工作。

⑷对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、自轮车辆的维护保养工作。

⑸参加交通事故的调查、分析和处理。

⑹按规定或标准发放劳动保护用品和器具。

⑺负责组织对起重机械、压力容器、压力管道、气瓶和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。

⑻组织编制机械设备大中修项目的安全措施计划，并确保实施。

⑼在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作。

⑽在签订设备租赁合同时，必须订立施工安全协议。

⑾按时完成安全技术措施和隐患整改计划。

⑿负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理。

8、财务部负责人

⑴要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划。

⑵凡安全措施不落实的技术措施项目未经安全技术部门审核同意，不得拨款。

⑶要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签字同意的费用，不予报销。

9、综合办公室负责人

⑴搞好食品饮食卫生，防止食物中毒。

⑵负责项目经理部的各类文件下发、登记、归档，并负责督促检查落实和解释工作。

⑶负责集体宿舍安全卫生、防火等工作，并定期进行安全检查。

⑷负责项目经理部的食堂、治安、环境卫生管理等后勤工作。

⑸抓好施工现场的卫生和防疫。

⑹协助有关部门做好安全事故、事故的调查、处理和统计上报工作。

10、专职安全员

1）执行安全技术操作规程，负责项目部安全生产、环境保护工作。

加强安全教育和考核，提出和拟定安全措施，并负责检查、落实。

2）负责检查施工队安全操作情况，制止危及安全的作业，并达到规定要求时方可继续操作。

制定并检查整改措施的实施。

执行劳动保护规定，检查劳动防护用品的配带、使用情况。

3）负责各施工队安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。

4）负责员工安全教育、安全培训工作，监督检查施工队、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。

5）认真做好事故隐患预测、预控、预防工作，参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会和公司召开的安全生产例会。

6）参加安全生产检查，对检查中出现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查督促落实情况。

7）负责工程现场施工安全的日常检查工作，对违反安全生产技术条件、违章施工、违章作业的行为有权制止直至停工。

8）参加安全生产状况分析和安全事故分析处理会，负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。

9）监督检查安全生产投入的使用情况。

负责安全生产相关资料的统计、汇总、上报工作。

10）认真贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，执行环境保护规定，统一规划，合理布局，综合利用，负责项目施工中的环境保护工作。

严格控制污染源，保护生态环境。

11）参与环境污染、水土流失调查处理。

第二条安全目标管理制度

一安全目标管理

为了严格规范本项目安全生产条件，进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，提高企业的安全生产和文明施工的管理水平，确保职工的安全和健康，创造一个良好的施工环境，特制定本项目的安全管理目标：

在施工工作中坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，本工程安全目标确定为“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。

“六无”即：

无施工人员伤亡、无重大工程结构安全事故、无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即：

杜绝重伤事故（包括本单位职工、民工、外单位职工、民工）；“三消灭”即：

消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即：

创建安全文明施工工地。

力争满足：

死亡率为0%，重伤率为0%，轻伤率不超过3‰，重大火灾率为0%，食物中毒率为0%。

做到职工受教育率达100%，避免酿成人为事故；对于安

全检查中所发现的问题、安全隐患及时整改，整改率达100%以上，杜绝任何可能发生的安全事故。

二安全管理考核制度

安全生产目标考核是安全生产管理最重要的一环，做好安全生产目标考核工作，将各项安全目标层层分解落实到各部门、各班组，保证本项目安全生产目标、指标的落实，特制订本项目安全目标管理考核制度。

1、考核范围

签订安全生产目标责任书的部门和个人。

2、考核办法

项目部对各部门、各班组的安全生产考核指标情况实行检查和监督考核。

每季度对主要指标完成情况进行考核打分。

年终由公司质安科组织有关部门组成考核组，对本年度完成安全生产考核指标情况进行总评。

采用百分制考核。

3. 考核等级划分

⑴得分在90—100分为优良

⑵得分在80—90分为合格

⑶得分在80分以下者为不合格

3、考核内容

1）项目经理、工程师：

（1）贯彻执行国家安全方针、政策、规程、制度和上级指令及施工组织设计方案情况。

（2）审核安全施工方案，执行并检查。

（3）是否教育和督促各职能部门做好本职工作。

2）施工员、工长：

（1）是否贯彻、执行、检查有关安全生产的各项规章制度。

（2）编制安全施工方案，执行并检查。

（3）是否做好分部分项工程的安全技术交底。

（4）对架子工程、机械设备、电气工程等的安全工作，要有验收、有记录、有错必改。

3）安全员：

（1）安全资料的整理、收集情况。

（2）安全管理和监督检查情况。

（3）班前安全活动和定期安全教育，检查情况和记录。

（4）安全事故统计、分析和报告要详实，准确及时。

4）材料员：

（1）现场材料、设施料堆放应符合有关安全规定。

（2）搞好易燃易爆、危险品的管理。

（3）发现不安全因素及时向领导汇报。

5）班组长：

（1）正确使用各种安全防护用品。

（2）班前安全活动，安全日活动有落实、有记录。

（3）工作中，认真执行各项安全操作规程，落实安全技术交底。

（4）对不安全因素向领导及时汇报。

6）考核由项目经理牵头进行。

三安全管理处罚制度

（1）违反安全生产制度，造成安全事故的直接责任人，实行“三不”处罚。

即不得奖金、不得评先进、不得提拔任用。

（2）民工队、参运汽车队如发生各类大小事故，其费用全部由所属各单位承担。

（3）如发生各类机械或施工事故，按照责任大小，依据直接经济损失的数额，分别对责任者处以20%、15%、10%、5%的罚款。

（4）如发生重大事故，损失在一万元以上的对责任者罚款为15%，损失在五万元以上的对责任者罚款10%，最高罚款额为一万元。

（5）违反三至五项中的有关规定，未造成后果的，安全管理小组可视情节对责任人处以50-200元的罚款。

（6）单位的员工严禁开外单位的机动车辆，违者一次罚款两百元。

如发生事故其一切后果自负。

（7）发生的各类事故如隐瞒不报，一经查实，则按全部责任予以处罚。

并处以100元/次的罚金。

第三条安全例会制度

为加强对安全工作的领导，落实项目、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决生产建设中存在的安全问题，特制定本制度。

（一）安全工作例会议事原则

1、坚持依法议事的原则。

2、坚持责权相统一的原则。

3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

（二）安全工作例会议事范围

1、研究、拟定项目安全管理制度。

2、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。

3、听取各部门和各项目安环部落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门和人头。

4、对项目发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。

5、检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。

（三）安全工作例会的召开

1、安全工作例会由项目安全负责人召集和主持。

2、项目安全工作例会的出席人员：

项目经理、安全负责人、各科室干部、安全员、施工员。

3、安全工作例会原则上每月召开一次。

遇特殊情况时，安全负责人可临时召集安全工作会议。

（四）安全工作例会议事程序

1、项目安全工作例会议事程序议题，由安全负责人确定。

2、项目安全工作例会实行安全负责人责任制。

3、凡上次工作例会研究的重要事项，需由安全负责人向经理部将本次工作例会汇报落实情况。

第四条安全教育制度

安全生产教育培训是企业贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作，为增强职工的安全意识和安全防护能力，减少、杜绝安全事故的发生，制定本制度。

1、安全工作坚持预防为主的方针，广泛宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法令等，要经常进行劳动保护方针政策教育、思想政治教育、劳动纪律教育、法制教安全技术知识教育、典型经验和事故教训教育。

2、要经常组织员工学习安全技术规程和安全施工管理制度。

坚持做到每月召开一次安全生产教育会议、班组每日进行班前安全教育，并适时开展多种形式的安全宣传、教育活动，提高员工的安全意识。

3、对新招收的合同工、临时工、学徒工、外包工或其他从未进行施工的人员，应实行项目部、部门和班组的三级安全教育，新工人在接受三级安全教育，经考核合格后，才能进行施工操作。

三级安全教育的程序和主要内容：

1）、项目一级教育由项目安全生产领导小组成员负责，项目部进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：

①、党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定。

②、安全生产法规标准和法制观念。

③、本单位施工过程及安全生产规章制度、安全纪律和有关安全生产规定。

④、本企业安全生产形势及以前发生的安全事故所吸取的教训。

⑤、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。

2）、部门二级教育由各部门负责人、施工员、专职安全员负责，进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：

①、本工地安全施工情况及危险性作业项目，安全基本知识。

②、本工地安全生产制度、规定及安全注意事项，专业安全操作规程教育及必须遵守的安全事项。

③、机械设备使用、施工用电、高处作业、爆破作业等安全基本知识。

④、防护用品及防护用具使用的基本知识。

3）、班组进行三级安全教育，主要内容是：

①、本班组作业特点及安全操作规程。

②、班组安全生产制度及纪律。

③、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品。

④、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。

⑤、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

4、抓好普及安全知识教育，公司的三级教育和特殊作业的安全培训，是初级安全教育的开端，更重要的是生产实际中经常不断地进行安全宣传教育。

如班组每日的班前会教育，每周的安全活动教育，安全生产参观教育，事故现场会议教育，违章人员学习班教育等。

对广大员工进行安全知识教育是普及安全教育的重要一环。

5、工人变换工种必须进行新工种的安全技术教育，使工人掌握新工种的操作技能，熟悉新工种的安全操作规程后才能上岗，操作证必须按期复检。

6、对特种操作人员（包括电工、焊工、机械操作工等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时，操作证必须按期复检。

7、事故教育

1）、对违章、违纪作业造成事故或未遂事故的人员应停止工作进行安全培训学习。

2）、发生重大事故和恶性未遂事故后，企业主管部门要组织有关人员进行现场培训学习，吸取事故，防止类似事故重复发生。

3）、预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施。

8、建立安全活动日、班前班后检查安全生产情况和安全例会等制度，对职工进行经常性教育。

并根据不同的时期，进行各种各样的安全生产宣传、教育、竞赛活动。

主要包括以下各项内容：

1）、总结近期安全生产工作情况，找出存在的问题，提出近期安全生产工作中应逐一解决的问题。

2）、检查贯彻有关安全生产规章制度和措施的落实情况。

3）、分析查找部门、班组安全事故的隐患，并制定整改措施。

4）、表扬好人好事，总结推广安全生产工作的先进经验。

第五条安全技术交底制度

为强本项目的安全技术管理工作，进一步提高工程技术员的业务能力，使安全技术交底工作规范化、程序化，特制定本管理办法。

本项目的安全技术交底工作由项目总工负责，由工程科组织。

本项目安全技术交底工作分为三级执行。

第一级交底的对象为各科室干部，由项目总工主持，安全负责人负责组织。

第二级交底的对象为参与该项施工的工程技术员、劳务合作队伍负责人、关键岗位操作人员，由项目总工主持，工程科负责组织。

第三级交底对象为参与施工的各岗位人员，由工程科长主持，各专业工程师与劳务合作队伍负责组织。

1、施工前的技术准备

（一）项目开工前，工程科应组织全体工程人员全面学习，掌握设计文件、施工技术规范以及监理实施办法。

工程科长还应对本项目的关键工程、关键工序进行详细的讲解，并组织全体工程人员进行图纸会审。

（二）分部工程开工前，工程科应组织编制技术交底文件，技术交底的内容包括施工设计图、技术规范、操作规程、施工方法、进度计划、质量要求和质量检验程序。

（三）工程科应收集本项目可能采用的新工艺、新方法的技术资料，并组织相关人员学习。

（四）分部工程技术交底文件由项目总工审核。

2、技术交底基本程序

（一）分部工程开工前10天，由工程科组织工程、质检、合约、机务、材料、协调等科室及劳务合作队伍负责人召开技术交底会议。

会议由项目总工主持，项目副经理出席会议。

（二）分部工程技术交底会由工程科长发放技术交底文件并进行讲解，对关键部位及关键工序的施工作详细的说明。

（三）分部工程开工前3天，由该分部工程专业工程师或施工现场技术员及劳务合作队伍负责人组织现场操作人员和召开劳务合作队伍进行技术交底会，工程科长、专业工程师、机务负责人员和安全负责人员出席会议。

（四）劳务合作队伍的技术交底要做到细致、具体可操作性强，使参与现场操作的人员能真正领会施工意图，意识到技术交底的重要性，并认真贯彻到施工过程中。

3、每次的安技术交底会议，必须作好会议记录，并交内业存档。

4、每一分部工程的安全技术交底工作必须严格按本办法执行。

第六条安全消防责任制度

1、消防安全工作遵照《中华人民共和国消防法》等法律、法规的要求，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持项目部职能部门与职工相结合的原则，实行防火安全责任制。

2、防火防爆安全工作由项目部办公室负责监管，安环部协助管理，设置专职或兼职管理人员。

3、项目部制定消防安全制度和消防安全操作规程，实行消防安全责任制，确定所属各部门、岗位的消防安全责任人；针对项目特点对员工进行消防安全宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

4、防火重点部位，必须做到“三有”：

有责任人，有安全制度，有消防设施和器材。

消防设施和器材必须放置在安全、醒目地点，必须悬挂明显标志。

5、对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员，必须进行消防专业知识培训，达到“三懂三会”（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初期火灾），经考试合格后持证上岗。

6、项目部根据需要，建立由职工组成的义务消防队，有针对性的制定火灾应急预案，并实施演练，提高火灾扑救能力。

7、施工现场应明确划分用火作业区域，易燃、易爆可燃材料堆放区域，仓库、废品集中站和办公生活及机械站等区域。

施工现场的道路应畅通