丰南手册.docx

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丰南手册

唐山市丰南区财政局

高效服务“五个不让”、“五个必须”规定

一、五个不让

一是不让领导布置的工作在自己这里延误；

二是不让传阅办理的文件在自己这里积压；

三是不让各种纰漏和错误在自己这里发生；

四是不让来机关办事同志在自己这里冷落；

五是不让财政局形象在自己这里受到影响。

二、五个必须

一是公文传阅必须在8小时内签出，其中办公室收文必须在4小时内送达；

二是公文签发必须在1个工作日内完成，其中多家会签文件必须在3个工作日内印发；

三是公文报送必须在1个工作日内发出，其中上报的公文必须在4小时内送达；

四是资金拨付必须在承诺时限内拨出，特办事项必须在1小时内签署并送达下一经办人，资金必须在2个工作日内拨出；应急救灾款项必须在30分钟内签署并送达下一经办人，资金必须在1个工作日内拨出；

五是意见答复必须按要求实现办结，一般不超过5个工作日。

财政所工作职能

一、认真遵守国家财经法律、法规、政策，严格执行财经纪律和财经制度。

二、负责组织、管理乡镇财政收入和支出，编制执行乡镇年度财政预算，监督乡镇单位预算执行，编制财政决算，做好财务支出报账工作。

三、负责财政专项资金的监管，实行专户管理，单独核算，确保财政专项资金的安全、规范、有效运行，充分发挥财政专项资金的应有效益。

四、负责村级资金代理记账和监督管理工作，确保村级政权的正常运转，促进农村经济协调发展，维护社会稳定。

五、负责粮食综合直补贴、家电下乡补贴、良种补贴、退耕还林、一事一议财政奖补、农村低保、优抚救助资金等各项财政惠农资金及社会保障资金的核实、发放、管理工作。

六、严格各种票据管理，做到专人保管，按照票据管理规定要求，做好各种票据的领用及核销工作。

七、负责镇（乡）村两级集中采购工作，负责国有资产的管理，按规定建立固定资产台账，定期对国有资产进行盘点清查，确保国有资产安全、完整。

八、负责建立健全会计档案，各种会计凭证、账簿表册、文件资料、会计报表等定期分类装订、归档，妥善保管，负责本乡镇会计事务管理工作。

九、负责审计监督本乡镇范围内各单位的财务活动，负责乡镇政府债务化解工作，负责对违反财经纪律的事项进行检查和处理。

十、做好乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他工作。

财政所工作人员职业准则

　　1、财政所干部职工要用“三个代表”重要思想、科学发展观统领财政工作，不断提高自身政治、业务素质，锐意进取，争创一流工作业绩。

2、互相尊重，互相支持，团结协作，顾全大局，营造良好的工作氛围。

3、树立公仆意识，努力为领导决策服务、为群众服务，忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，做到人民满意。

4、秉公执法、清正廉洁，严格遵守机关的各项工作纪律和廉政纪律。

5、改进工作作风，提高工作效率。

注重调查研究，一切从实际出发，实事求是地反映情况和处理问题，办事认真、负责、准确、高效，注重质量，不得相互推诿、扯皮。

6、文明办公，礼貌待人。

对来财政所办事的人员，要遵照“起身、让座、倒水、办事、送客”的服务规范，使用文明用语，禁用服务忌语。

7、遵守安全保密规定，保管好文件资料，保证机关财产和个人物品的安全。

8、讲究仪表举止，衣着庄重大方，注意个人卫生,保持良好的精神风貌。

9、严格遵守工作、考勤制度。

按时上下班，不迟到、不早退，坚守岗位，尽责尽力，不做一切与工作无关的事情。

10、努力创造和维护良好的机关环境，自觉维护办公场所秩序，不大声喧哗，保持办公场所的肃静安宁。

财政所工作人员行为规范

一、衣着规范

1、着装必须整洁、合时，衣着要质朴、大方、得体，突出个人特点和场合要求；

2、不准穿背心、拖鞋、短裤上班和执行公务。

二、仪表规范

1、男同志不能蓄须，头发不得超过耳尖和衣领；

2、女同志在上班和执行公务时，不得着浓装、艳装。

三、语言规范

1、语言要标准、适用，表达确切、简洁，语言行为要具有逻辑性，表现形式要文雅，克服语病和语禁；

2、打电话时要用文明礼貌用语，如“您好！

”、“我是XXX财政所”、“请问您找这里的哪位同志？

”等，禁用“你找谁？

”、“你是什么人？

”等；

3、同志之间谈话要有修养，表情温和，情绪镇定，耐心聆听，不随便打断别人的谈话，语言真切，入情入理。

四、礼仪规范

1、站立要正直，坐姿要端庄，动作要稳健，手势要得体，上班期间不得躺卧；

2、尊重上级，礼待下级，文明用语，称谓得体；

3、接待客人，要一请进，二让座，三倒水，四办事，五送客，做到热情礼貌；

4、外出执行公务时，要向对方出示证件，通报姓名，说明来意。

财政所文明服务承诺

“八必须、八不准”

1、必须使用文明服务用语,热情解答工作和服务对象的询问；不准对工作和服务对象有不文明言行。

2、必须认真遵守机关工作纪律，履行岗位职责；不准擅离职守或做与工作无关的事情。

3、必须依法行政；不准以权谋私，徇情枉法。

4、必须严格遵守廉政规定，为政清廉；不准借工作和职务之便，接受工作对象的吃请、钱物或参加对公正执法有影响的活动。

5、必须按法定程序和规定时限办理各项财政业务，提高工作效率；不准工作拖沓,相互推诿。

6、必须公开办事程序、办事制度，实行政务公开；不准在办理财政业务时有随意性，搞暗箱操作。

7、必须认真履行向社会公开的各项承诺；不准有诺不践，或无故违诺。

8、必须自觉接受社会各界的监督；不准以任何理由拒绝接受社会监督和群众投诉。

财政所工作人员文明用语

1、您好！

2、请进。

3、您贵姓？

4、请问您怎么称呼？

5、请坐。

6、对不起，请稍等。

7、请出示您的证件。

8、请问您要办什么事情？

9、请登记。

10、请原谅。

11、请不要着急。

12、请跟我来。

13、没关系。

14、不客气。

15、对不起，让您久等了。

16、有不明白的地方请尽管问。

17、对不起，他不在，需要我转告吗？

18、因政策规定请您原谅。

19、此事需按国家规定程序办，有时间要求，请您理解。

20、很遗憾，不能帮您的忙。

21、您的问题我们会妥善处理。

22、请让我为您介绍一下有关政策规定。

23、请配合我们工作。

24、请提宝贵意见。

25、请多包涵。

26、谢谢您的合作。

27、如方便，请留下您的地址和联系电话。

28、对不起，因我们工作疏忽，给您带来不便，请多包涵。

29、您咨询的问题我们正在办理之中，很快就会有结果。

30、您询问的事项我们正在按程序报批，办结后我们将很快通知您。

31、欢迎您监督我们的工作。

32、请您放心。

33、承蒙您的好意，但我们真的没有时间。

34、为您服务是我们应该做的。

35、谢谢。

36、请慢走。

37、欢迎您再来。

38、再见。

财政所工作人员服务忌语

1、不行。

2、不知道。

3、管不着。

4、这个问题是其他部门造成的，我不管。

5、谁让你来的？

6、谁同意，你去找谁。

7、你找我，我找谁？

8、你问我，我问谁？

9、这事我不管，你爱找谁找谁。

10、我没工夫。

11、有话快说。

12、回去等着。

13、急什么。

14、你懂不懂？

15、有完没完。

16、怎么问起来没完。

17、是我说了算还是你说了算？

18、没见过你这样的人。

19、你没看正在忙吗？

20、你说完了没有。

21、听你的还是听我的？

22、就这态度。

23、我没空。

24、你看着办吧。

25、你怎么又来了？

26、没事找事。

27、随你的便。

28、没办法。

29、有本事别来呀。

30、该找哪找哪去。

31、你怎么搞的？

32、我怎么知道。

财政所工作人员

廉洁自律“十五”不准

1、不准经商办企业，不准从事有偿的中介活动，不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠条件。

2、不准违反规定在经济实体中兼职取酬。

3、不准接受有关单位、企业或者个人赠送的购物卡、礼金、证券及其他支付凭证。

4、不准违反规定买卖股票。

5、不准用公款自吃自喝、自娱自乐、互吃互喝、互娱互乐。

6、不准接受可能影响公正执行公务的宴请或用公款进行交易型吃喝。

7、不准在被检查单位用餐。

8、不准将业务活动中的“折扣”和“中介费”窃为己有或私分，必须入账归公。

9、不准用公款报销应由个人负担的费用。

10、不准以个人名义存储公款。

11、不准进入高消费娱乐场所。

12、不准要求、接受有关单位、企业等安排的公费旅游、钓鱼、桑拿浴等娱乐活动。

13、不准违反规定用公款装修和购买住房。

14、不准用公款公物操办婚丧等事项。

15、不准参加任何形式的赌博活动。

财政所长工作职责

一、负责全所的日常工作，明确工作人员职责，合理分工，团结协作，保证财政工作任务的顺利完成。

二、加强对工作人员的政治思想、职业道德、廉洁勤政教育及业务学习的培训指导，全面提高队伍素质。

三、协调当地国地税部门采取措施组织收入，按照预算安排控制支出，确保收入任务的完成和收支平衡。

四、经常督促和检查全所各项工作开展情况，坚持对工作人员的考核激励机制，保证各项工作目标的顺利实现。

五、代表乡镇政府向本级人代会做财政收支预算、决算报告，并负责向乡镇政府和上级财政部门报告工作。

六、完成乡镇党委、政府和上级财政部门交办的其他工作。

总预算会计岗位职责

一、根据《预算法》的规定，负责编制乡镇财政预决算，组织预算执行、预算调整、年终结算具体工作。

对部门预算编制、执行实施指导监督。

二、按照《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》的规定，设置和登记会计账簿，编制记账凭证，真实、准确、及时办理会计核算业务。

及时报送各种会计报表、统计报表和财政收支分析。

三、根据收入预算与国税、地税部门对接落实收入任务。

深入企业搞好税源调查，分析税源变化，建立健全税源台账。

制定年度组织收入措施，掌握征收进度，确保收入任务圆满完成。

四、合理安排支出，及时调度、拨付资金，保证人员工资发放和重点支出实现。

加强专项资金管理，确保专款专用。

五、组织、指导本乡镇单位预算会计工作，配合搞好会计基础工作规范化管理和业务培训工作。

六、按照档案管理要求做好相关资料整理工作，及时移交归档。

七、完成所长交办的其他工作。

单位会计岗位职责

一、严格执行财经纪律和支出管理规定，把好各项支出审核关。

按规定办理乡镇行政事业单位支出原始凭证受理、审核，履行报批手续。

二、按照《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》的要求，及时、准确、真实、完整地核算乡镇行政事业单位收支，编制财务报表，做好财务分析工作。

三、加强债权债务管理，及时清理和回收各种往来款项。

四、完善固定资产管理制度，建立健全固定资产明细账（台账），加强固定资产管理，做好固定资产、材料物资、低值易耗品的核算工作，确保国家财产不受损失。

五、加强人员经费管理，建立人员工资台账，及时办理人员经费增减变化的相关手续。

六、做好年度部门预算、部门决算编报工作。

七、按照档案管理要求做好相关资料整理工作，及时移交归档。

八、完成所长交办的其他工作。

村财乡管会计岗位职责

一、按照农村集体经济组织会计制度设置总账、明细账、日记账和其他辅助账薄。

二、对原始凭证进行审核，根据审核无误的原始凭证填制记账凭证、登记账薄。

三、依照农村集体资产管理规定建立台账，登记村集体资产、资源，防止资产流失。

四、定期核对会计账薄、清查资产，保证账证相符、账账相符、账实相符。

五、拒绝受理不真实、不合法的原始凭证，制止违反国家统一的财政、财务会计制度规定的财务收支。

六、按月编制财务报告（包括会计报表及说明），及时报送有关部门，严禁伪造、变造会计凭证，编制虚假会计报表。

七、对会计凭证、账薄报表、工程合同等会计资料定期收集、审查、装订成册，按照《会计档案管理办法》的规定妥善保管。

专项资金会计岗位职责

一、按照有关专项资金的会计制度规定，对专项资金业务收支进行记账、算账、报账工作，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结。

二、保管（代管）好专项资金账户拨款印章，确保专户资金拨付安全。

三、负责审核专项资金报账凭证的真实性、有效性、完整性、合法性。

四、及时拨付专项资金，对不符合国家财政政策的专项资金支出拒绝受理。

保证专项资金专款专用、及时到位。

五、负责编制月、季、年度会计报表，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。

六、按照国家会计制度规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。

出纳岗位职责

一、从事出纳工作的人员，必须具备良好的职业道德，必须取得会计从业资格证书。

主要负责单位的货币资金核算、往来结算、工资核发。

二、建立货币资金、有价证券和空白票据往来原始记录，详细记录收支、发领和使用等经办过程。

三、严格按照国家《现金管理制度》的规定办理现金业务。

认真审核现金收、支的原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

原始凭证有错误的，应当要求出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。

原始凭证金额有错误的，应当要求出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

四、严格按照核定限额留用库存现金，未经批准不得超额。

五、现金收入必须及时存入银行，不得坐支、白条抵库、任意挪用。

六、严格保守保险柜密码，谨慎保管保险柜钥匙，未经批准不得转告、转交他人。

七、严格执行银行支票管理制度，建立并认真保管票据登记簿，据实记录票据的取得、贴现、到期兑现、背书转让和签发等详细信息。

八、付出款项必须按内部管理制度规定的流程审批，手续齐全后办理。

不得由出纳一人办理货币资金业务的全过程。

九、依法设置现金和银行存款日记账及其他辅助备查账薄。

按照全国统一会计制度规定设置和使用会计科目。

严禁账外设账，现金收款不入账，私设小金库。

十、根据审核无误的收付款凭证正确编制现金和银行存款记账凭证，并逐笔序时登记现金和银行存款日记账。

每日终了核对库存现金，确保账实相符；及时核对银行存款的账面余额与银行对账单是否相符，及时查询未达账款并编制余额调节表，确保账实相符。

十一、及时将记账凭证传递到会计岗位；及时与会计对账，保证账账、账表相符。

十二、出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

十三、出纳人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。

十四、出纳人员应当遵守岗位职责，努力提高业务素质。

坚持参加会计人员继续教育及相关培训，自觉学习、了解、掌握财经法规和制度，提高自己的政策业务水平。

严格遵守财经法规制度，勇于抵制不合法的收支和弄虚作假行为。

十五、在职责权限内认真办理其他业务。

工作考勤制度

1、财政所工作人员一律遵守法定作息时间，严禁迟到、早退、旷工。

2、请假（包括事假和病假）要使用请假条。

一般工作人员请假一天,由主管副所长批准；两天以内，由所长批准；凡请假两天以上的，由所长审批，并报乡镇党委、政府和区财政局。

3、因公到区外出差，一天以内，一般工作人员由所长批准，所长由区财政局包片领导批准，一天以上的由区财政局主要负责人批准。

4、实行考勤制度。

财政所应确定一名人员负责考勤工作，考勤结果应制订统一表格，按月予以公布。

5、除上级有关部门以文件、明电等形式通知的学习考察外，各种研讨性质的邀请函件不能作为考察的依据。

否则，费用自理，外出期间作旷工处理。

6、财政所工作人员必须正确使用电脑，上班时间不得从事玩游戏、看电影、聊天、炒股等与工作无关的上网活动，凡被省市区暗访组查到的，除执行上级有关处理决定外，在系统内要进行通报批评，并取消本人年度各项评先评优资格。

同时，追究财政所长的责任。

7、财政所工作应做到年初有计划、季度有小结、年终有总结。

年初计划、季度小结、年终总结分别按时限要求及时报送区财政局办公室。

学习制度

1、学习内容。

政治学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的路线、方针、政策、党课教育等；业务学习包括财政、会计、金融、经济、财经法规制度等。

2、学习方法。

采取读原著、原文，专题讲座，收看电视、录像等多种方法组织学习，坚持政治学习与业务学习相结合,力求形式灵活多样。

坚持自学为主，集中学习为辅的原则，努力学习政治和业务知识，不断提高理论水平、政策水平和业务水平。

坚持财经理论与实践相结合，学以致用，不断创新财政工作新思路、新方法。

3、学习形式。

财政所实行集中学习、自学、外出培训等形式，集中学习时间为每周五下午，财政所人员要结合自身实际制定学习计划，不定期开展学习。

4、学习要求。

实行学习考勤制度，财政所全体人员应按时参加学习，因故缺席须事前请假。

5、学历、职称教育。

应及时取得会计从业资格证书，学历、职称教育一般限于财政经济、会计、计算机类等。

政务公开制度

1、财政所政务公开应遵循依法公开的原则，依照《预算法》及其他法律法规执行；遵循真实公正的原则，公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公开，围绕群众关心的热点问题，不回避矛盾，不推卸责任，实事求是，取信于民；遵循注重实效的原则，要从实际出发，突出基层财政业务特点，简洁明了，讲求实效，防止形式主义；遵循方便群众，有利监督的原则，积极探索并采取行之有效的形式，方便群众知情，方便群众办事，便于人民群众对基层财政工作的监督。

2、财政所应在服务中心醒目位置悬挂工作职责、工作制度和办事流程图。

财政所人员统一制发标明工作人员姓名、职务的席卡，工作人员上岗时，应将席卡放置在办公桌显眼处。

3、财政所应结合自身的环境特点和工作实际，本着实用、方便、节俭的原则，积极探索行之有效、群众喜闻乐见的乡镇财政政务公开形式，如会议、广播、简报、明白卡、宣传栏、便民手册、电子显示屏等。

年度预算与执行、财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。

其他群众关心的重要事项，要随时公开。

会议制度

1、所务会议每月至少召开一次，因工作需要可随时召开；所长办公会不定期召开。

2、所务会议和所长办公会由所长决定召开并主持，所长因公外出可指定副所长或其他人主持。

所务会议所有干部职工都要参加，因特殊情况不能参加的，必须提前得到所长批准；否则，无故缺席按旷工处理。

3、会议按照事先通知的时间召开，会前实行签到制，参会人员不得迟到、早退；要自觉维护会场秩序，严肃会风。

4、召开会议要有明确的中心主题，确保会议能取得实际效果。

5、会议主要内容有：

传达、贯彻党的路线、方针、政策，总结研究阶段工作，提出下一步工作计划；研究讨论财政所建设；落实区财政局各项工作布置；其他需要集体研究的事项。

6、严守会议保密制度，未经批准或未形成决议向外公布前不得泄漏会议的有关内容。

7、每次会议都要指定专门人员做好会议记录，以便存档备查。

8、按上级财政及其他相关部门会议通知要求参加会议，并及时汇报传达、落实会议精神。

安全、卫生、文明创建制度

1、财政所要积极参与安全文明创建活动，确保治安秩序良好，防范机制完善，促进财政所社会治安综合治理工作和精神文明建设的全面发展。

2、财政所全体人员要衣着整洁，举止文明，不得随地吐痰，乱扔果皮纸屑、烟头等杂物，注意财政形象，中午原则上不得饮酒，以免影响工作。

3、实行财政所卫生责任制，坚持每天一小扫，周末一大扫，保证责任区干净、整洁美观。

办公物品（办公桌、茶几、座椅、文件橱等）要按规定摆放。

桌上物品要摆放整齐有序，文件橱内除文件盒及有关书籍外不得摆放其他东西。

室内除单位配备或经同意配备的物品外不得摆放、使用其他物品。

各办公室内不得长期存放个人物品。

4、保持办公室良好的工作秩序，不得把小孩、亲戚和朋友带入办公室，不得在办公室洽谈私人事项。

5、加强文化娱乐建设，积极参加上级组织的各类文体活动，同时所内也可开展一些健康活泼的集体活动。

6、牢固树立安全意识，注意防火防盗，加强电脑和网络的安全管理。

对人为因素造成安全事故的,将追究个人责任。

廉政制度

1、财政所全体工作人员要牢固树立公仆意识，正确对待和运用手中的权力,不以权谋私，自觉做到廉洁理财。

2、树立正气，抵制歪风。

在公务活动中严禁吃、拿、卡、要；不得利用职务和工作之便，收受任何单位和个人的礼品、礼金及有价证券；严禁赌博和公费娱乐活动，违者视情节给予严肃处理。

3、财政所长要在廉洁自律上为所内人员树立榜样，带头执行有关廉政规定，自觉接受群众监督。

4、建立财政所干部廉政档案，对拒贿或礼金交公的记入个人廉政档案，并作为考察、使用和提拔干部的重要参考依据。

5、每年度，区财政局组织对财政所内部财务审计，找差补缺，发现问题及时处理，保证财政队伍的纯洁性。

AB岗工作制度

1、AB岗工作制是指单位某一岗位的工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。

2、按照财政所职能要求实行定人、定岗、定责。

定岗工作人员应明确清楚自己担负的工作任务，恪尽职守，严格遵守办公制度和请假制度，积极主动做好本职工作，不得无故迟到、早退、缺勤、随意替、换班。

岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报上级领导同意。

属“窗口”单位的，应指定人员代办其业务。

避免管理相对人到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。

3、工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责，在单位指定接岗人员到位后方能离岗。

4、财政所领导层也应实行同岗替代制，财政所长不在岗时应指定副所长或指定专人代行其职责。

指定代岗人员必须熟悉、了解其所代岗位的职责，不能随意让无关人员或不熟悉业务人员替代。

离岗人员应主动向代岗人员交代岗位工作及待办事项。

5、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

信访责任制度

1、财政所工作人员实行一岗双责，承担处理信访事项的责任。

对重要信访、疑难信访问题，落实领导包案责任制，切实做到信访问题件件有着落、事事有回音。

2、按照信访处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得扣压信访材料，置之不理，敷衍塞责，推诿拖延。

3、文明接待，对信访人不得刁难和歧视；坚持原则，秉公办事，不得利用职权之便徇私舞弊，收受贿赂。

4、遵守保密制度，不得对外泄露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将检举控告材料或内容转送、透露给被控告、举报人或单位。

5、现场接访人员对能够当场答复处理的信访事项，应当当场答复处理；不能当场答复处理的，应在接访之日起15日内书面答复来访人。

6、对受理的信访事项，应当进行调查核实，对符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当及时协调予以解决；对法律、法规、规章、政策无明确规定又需要解决的信访事项，应当根据实际情况妥善处理；对不符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当做好解释和思想疏导工作。

首问责任制度

1、财政所第一位接受来人、来访、来电、来信的机关工作人员为首问责任人，按岗位职责、业务分工或领导交办的具体经办人员为该事项的承办人。

第一个接受询问（包括接听电话）的工作人员,必须给予说明、指导或引导,不得回避或拒绝询问。

2、来人、来访、来电、来信反映的内容，属于财政所职责范围内的事项，实行所长负责制，所长因公外出的，由具体经办人员负责。

3、首问责任人负责将该事项转到承办人手中。

承办人因公不在岗位的，由首问责任人代为接收，负责