就业局工作总结及今后五年工作计划.docx

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就业局工作总结及今后五年工作计划

区政府办：

按照区政府《关于报送2019—2019年工作总结及未来五年工作安排的通知》要求，现将我区近五年就业工作情况和今后五年工作谋划以及2019年重点工作、创新亮点工作、为民兴办实事工作报告如下：

一、过去五年工作总结

（一）2019——2019年就业工作回顾

近年来，我们在区委、区政府的正确领导下，在巩固中抓创新，在发展中抓提升，全区就业工作得到了长足发展,整体工作上了一个新水平。

1.就业形势保持基本稳定。

我们通过定期举办用工洽谈会和专场招聘会推荐就业、人力资源市场服务台职业介绍就业、创办商业服务网点吸纳就业、就业援助帮扶就业、开发公益性岗位安置就业、落实再就业优惠政策鼓励各类企业吸纳就业、提供小额贷款帮助创业就业、鼓励和引导自主创业、帮助灵活就业等多种途径，全力帮助各类失业人员实现就业再就业。

5年来，累计实现新增就业11.33万人。

城镇登记失业率始终控制在市、区要求的3.8%以下，全区就业形势基本稳定。

2.干部职工队伍建设得到加强。

一是加强学习培训。

我们始终坚持每周定期召开干部职工学习例会，集中学习政治理论、法律法规和业务知识，把学习情况纳入月度考核，保证了学习效果。

同时派送人员到先进地区学习就业工作的先进经验和好的做法，通过学习培训，干部职工的综合素质明显提高，服务能力明显增强。

二是严格考核管理。

我们每年将新增就业、职业培训、失业保险金征缴发放、再就业援助、劳务输转、优惠政策落实等重要量化指标纳入目标管理体系，靠实工作责任，采取日检查指导、周例会安排、月考核通报、年总结表彰等措施和办法严格考核奖惩。

实现了日常工作规范化、制度化、精细化管理。

三是大力加强机关制度和文化建设。

今年，我们重新修订了《城关区就业服务局制度汇编》、《城关区就业服务局政策汇编》等规章制度，实现了日常工作规范化、制度化、精细化管理。

同时，我们自编自创了《就业服务者之歌》，开办了《清晨之音》定时广播，设计了“城关就业”服务标识，打造“民生就业360”服务品牌，大力加强机关文化建设，进一步增强了干部职工的向心力和凝聚力，形成了一切从服务对象需要出发，主动服务、贴心服务、个性化服务的良好氛围。

3.区人力资源市场服务功能进一步完善。

我们不断拓展区人力资源市场服务功能，形成了集用工求职登记、信息发布、职业介绍、职业指导、社区就业、小额担保贷款、创业服务、高校毕业生就业服务、失业保险参保审核、失业保险金发放、养老医疗保险接续、档案托管、政策咨询等“一站式”服务大厅和远程视频招聘专区、多媒体教室、免费求职网吧、创业孵化园地、创业培训多功能教室等多位一体的公共就业服务平台，服务项目由过去的10多项拓宽到了目前的30多项，大大拓展了服务功能。

5年来，区人力资源市场完成职业介绍2.48万人，由2019年4317人增加到2019年5679人，增幅达到31.54%；征缴失业保险金1848.24万元，由2019年166万元增加到2019年的756万元，增幅达到508%。

代征养老保险14687万元，由2019年1865.3万元增加到2019年3648.3万元，增幅达到99.58%；代征医疗保险5851.5万元，由2019年120万元增加到2019年540.37万元，增幅达到350%；发放小额贷款1.38亿元，由2019年237万元增加到2019年9725万元，增幅达到4003%。

4.就业困难人员就业援助取得实效。

每年我们通过制定就业援助方案、免费发放就业援助卡、开发公益性岗位安置就业、深入辖区用工单位收集空岗信息、开展“一对一”帮扶和党员结对帮扶、开展“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实优惠政策”为主要服务内容的“五送一落实”等专项就业援助活动，不断加大就业困难人员就业援助力度，主动为就业困难人员、“零就业”家庭成员“送饭碗”帮扶就业。

5年来，共帮助“4045”大龄失业人员、农民工、“零就业”家庭成员等各类就业困难人员17091人实现就业。

帮助就业困难人员实现就业人数由2019年2436人增加到2019年5692人，增幅达到133.66%。

5.职业技能和创业培训成效显著。

我们通过拓展培训工种、增设培训专业、认定就业培训实训基地、联合社会办学力量共同开展职业培训等方式，建立了区就业培训中心、街道劳动保障所、就业培训基地、大学生实训基地“四位一体”的培训体系，充分发挥了培训促就业的作用。

建立了SYB+X（即：

SYB+政策--把创业培训和创业扶持政策结合起来，提供小额担保贷款等政策扶持；SYB+技能--把技能培训和创业培训结合起来，通过技能立业实现创业；SYB+实训--通过开展“创业者训练营”等活动进行创业模拟训练,帮助成功创业；SYB+项目--通过完善创业项目库、开展创业项目征集、召开创业项目推介会、举办创业项目大赛等服务帮助创业）创业培训新模式，进一步提升了创业培训水平。

5年来，累计培训城乡各类失业人员4.2万人，培训创业人员2475人，培训总人数由2019年的5796人增加到2019年的10741人，增幅达到85.31%；创业培训人数由2019年165人到2019年1200人，增幅达到627.27%。

6.就业再就业优惠政策全面落实。

我们积极筹集资金，通过制定出台资金发放管理办法、细化规范工作流程等措施，进一步明确了享受优惠政策和发放社保补贴的对象、范围、补贴额度及期限，使享受优惠政策和发放社保补贴工作建立在了可靠的政策基础之上，做到了应享尽享，应发尽发。

5年来，我们累计落实社保补贴11071.83万元，由2019年的61.89万元增加到2019年的3740万元，增幅达到5942.97%。

（二）2019年就业工作按进度顺利推进

2019年，我们把就业服务“1112”行动计划目标任务和打造“民生就业360”服务品牌有机结合，通过加强服务平台建设，拓展服务项目，强化工作措施，为辖区用工单位和求职个人全面开展全方位、全覆盖、一站式就业服务，取得了较好成效。

1.万人就业培训有效开展。

我们以市场为导向,以就业为根本,充分发挥社会力量，全力开展就业培训工作。

今年充分发挥区就业培训中心、街道、就业培训基地、实训基地“四位一体”培训机构的优势，开设月嫂、保健按摩、心理咨询、美容美发、汽车驾驶等80多个免费培训工种，采用“菜单式”、“订单式”培训方式，免费为辖区有培训意愿的人员提供全方位、广角度、一站式的职业技能培训服务。

同时，将职业培训与技能鉴定相结合，有效提高了劳动者技能水平，为企业培养了高素质人才。

截止7月底，免费培训各类人员7543名，完成年任务11200人的67.35%。

2.万人社保补贴继续发放。

今年我们不断加强资金管理，通过社区就业站初审，街道保障所复审、就业局审核公示等程序，对辖区灵活就业人员、公益性岗位工作人员、吸纳失业人员就业的企业发放社保补贴。

目前，已为918名灵活就业人员和城关物业、良友饭店等11户吸纳就业的企业集中发放首批社保补贴278万元。

目前，还有4182名灵活就业人员和公益性岗位工作人员，正在通过“城关就业网”、“城关创业网”、《人力资源周刊》、社区公告栏等媒介，向社会公示，经公示无异议后即发放社保补贴。

3.万人创业带动就业有序推进。

为充分发挥创业促进就业作用，我们通过建立健全制度、加强资金扶持、优化创业服务等多项举措，建立了360度全方位创业服务体系，全力推进创业促就业。

今年，通过专家团指导创业、服务台推介创业项目、“网上创业孵化园”孵化创业、“创业者训练营”模拟实训、创业明星现身说法等措施，全面推进创业服务工作。

截止7月底，提供创业指导2300多人，开展创业培训918人，创业孵化105人，征集创业项目462个，推介创业项目400多个，开展创业训练营3期，创业实训90多人，召开创业明星报告会、交流会13场，为917名有意创业者提供小额担保贷款5615万元，实现创业带动就业6191人，完成年任务10000人的61.91%。

4.两万人新增就业全面推进。

我们通过开展就业援助、举办“春风行动”跨省大型视频招聘周活动、召开迎“三八”妇女专场招聘会，举办民营企业招聘周，每周六定期举办现场招聘会，电话视频招聘会，公益性岗位安置，区人力资源市场职业介绍等多种途径，全力做好新增劳动力、失业人员、就业困难人员、大中专毕业生等就业困难群体就业工作。

截止7月底，实现新增就业15807人，完成年任务22600人的69.94%，其中：

困难人员实现就业4370人，完成年任务2700人的161.85%，城镇登记失业率为3.19，控制在了市、区要求的4%以内。

（三）就业工作亮点纷呈

1.率先开展“充分就业城区”创建活动。

我们按照区委区政府建设“就业最充分城区”的战略目标，结合我区实际，制定了《城关区开展创建充分就业街道活动实施方案》、《城关区开展创建充分就业社区活动实施方案》，在全省率先开展创建“充分就业街道、社区”活动，加大创建工作的指导力度，明确了创建指标，大力开展创建工作。

截至目前,已建成充分就业社区142个，占全区社区总数的97%；建成充分就业街道23个，占全区街道总数的96%。

2.率先开展“创业型城区”创建活动。

我们制定了《城关区创业孵化基地认定和管理办法》、《城关区创业带动就业示范点认定管理办法》、《城关区小额担保贷款管理办法》、《城关区网上开店创业孵化园管理办法》等扶持创业具体办法，努力搭建和完善以创业孵化基地、创业示范点、网上创业孵化园、创业就业园区“四位一体”的创业服务平台，形成了较为完备的政策扶持体系。

通过强化领导、加大宣传力度、营造创业氛围、细化创业扶持办法、建立创业项目库、创办创业就业园区和网上创业孵化园、举办明星报告会等措施全力推进“创业型城区”创建活动。

目前，已认定创业、就业培训基地18家；创业培训3113人；建成创业孵化基地1个，孵化园区1处；成立创业指导服务中心23个，创业指导点4个；认定创业示范点202个，建成创业示范社区23个；建成1个高校毕业生就业服务中心和1个创业就业园区。

2019年9月，省人社厅在我区召开了“全省创建创业型城市”城关区现场观摩会，授予我区“全省创建创业型城市示范县区”荣誉称号。

3.率先开展“零盲点、全覆盖”就业服务。

我们在全区各社区、村全面开展了劳动力资源调查摸底工作，就辖区居民情况、各类单位情况、个体工商户情况、外来就业人员情况进行了认真调查摸底，及时掌握每一个从业人员的就业情况，及时了解每一个未就业人员基本情况。

针对每一个人和每一个单位不同需求，开展职业指导、创业培训、职业培训、职业介绍、职业测评、小额贷款、用工介绍、政策咨询、优惠政策落实等就业服务。

目前，已入户调查居民322338户，单位1429户，企业4425户，个体工商户15491户，为2250人落实优惠政策。

4.率先构建城乡一体就业服务新机制。

我们坚持把解决进城务工人员、农民工就业问题作为统筹城乡发展的突破口，不断推进城乡一体就业服务工作。

出台了《城关区城乡一体化就业服务实施方案》、《城关区进城人员就业证管理暂行办法》等文件，率先在全省实行进城人员“证件”管理与服务，将进城就业人员、农民工、城镇其他失业人员等各类人员全部纳入统一管理和服务体系，提供同城同等就业服务待遇，建立了各类台帐并根据服务对象需求有针对性地提供就业服务。

目前已培训农村劳动力6781人，为12019多人免费发放《进城人员就业证》，并提供政策宣传、职业指导、职业介绍等针对性服务5300多人次。

5.率先建成“远程视频电话求职专区”。

今年我们根据大中专毕业生等新生就业群体就业需求，建成“远程视频电话求职专区”，形成了现场招聘、网站招聘、视频招聘、电话招聘“四位一体”的用工求职新模式。

截止目前，通过视频、电话方式，已帮助1520多名求职者实现了就业。

6.率先建成“一中心、一园区”。

今年为帮扶高校毕业生等失业人员实现就业创业，我们整合区人才交流中心和区人力资源市场资源，在区就业局挂牌成立城关区高校毕业生就业服务中心，面向各类大学毕业生、各类用工单位免费提供就业服务、创业服务、人事代理三大类和职业测评指导、创业政策咨询、择业登记等20多项全方位、一站式服务，帮助大学生顺利实现就业。

同时，我们联合XX龙马灯饰城，建设创业就业园区1个，为高校毕业生等有意创业者搭建一个集创业培训、创业咨询、创业运营为一体的综合性创业就业服务平台。

7.率先构建“多位一体”信息宣传体系。

我们在发挥“城关就业网”、“城关创业网”、《人力资源周刊》等自办宣传平台作用的基础上，联合移动公司开通“12580”就业服务信息查询平台，联合XX晚报开通“手机报”，构建了“网络、报刊、电话”等“多位一体”的信息宣传体系。

我们先后开展了城关区“民生就业360”服务品牌、“创业促进就业”、《社会保险法》等专题宣传活动，努力营造社会各界关注就业工作、共同做好就业工作的良好氛围。

8.率先开展“充分就业村”创建活动。

在伏龙坪、青白石、东岗、盐场路4个涉农街道的18个行政村成立村就业工作站，每个行政村配备一名专职人员，在全省率先建立村级就业服务平台，延伸了就业服务与管理职能。

区就业局、24个街道保障所、150个社区和18个行政村就业工作站全部实现了机构、制度、场地、经费、人员、工作“六到位”和基层就业服务机构网络100%全覆盖。

9.率先建立“网上创业孵化园区”和“创业孵化基地”。

先后出台了《城关区创业孵化基地认定和管理办法》、《城关区充分就业示范社区认定管理办法》、《城关区小额担保贷款管理办法》、《城关区网上开店创业孵化园管理办法》等一系列创业扶持政策，为创业就业工作营造了良好的政策环境，极大地调动了广大城乡劳动者的创业积极性。

10.率先打造城关“民生就业360”服务品牌。

通过加强人力资源市场、基层服务平台、职业培训、就业援助、考核管理、信息宣传等六大体系建设，用360度全方位、全覆盖、一站式的优质服务，努力打造“民生就业360”就业服务品牌，全力推动就业服务工作不断上台阶。

二、存在不足与问题

（一）劳动力市场供求双方结构性矛盾突出，就业形势仍然严峻，特别是城乡新增劳动力和大中专毕业生的就业压力大。

（二）就业质量不高，劳动者自身技能水平不能适应岗位要求，用工单位的工资待遇与劳动者愿望差距较大、用工不稳定等矛盾并存。

（三）公共就业服务水平和手段有待于进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）以“6个实现”为目标，全力提升就业服务水平和质量

1.强化社区基层就业服务。

按照“责、权、利相统一的原则”，将就业服务事权进一步下移到街道社区，把社区真正作为就业服务的主战场和前沿阵地。

进一步加大资金投入，加强社区就业站软硬件设施建设，实现群众不出社区就可得到全方位就业服务。

2.进一步完善和规范公益性岗位开发和管理，逐步提高公益性岗位工作人员待遇，努力实现以岗定薪。

优化公益性岗位工作人员年龄和文化结构，把公益性岗位安置作为消除“零就业”家庭，解决就业困难人员、大龄失业人员、残疾人、登记失业一年以上人员等特殊群体就业的主要渠道之一，实现就业困难人员兜底安置。

3.进一步加大创业扶持力度，特别在资金、场地、税费减免、创业环境、专家指导服务、创业项目推荐、小额担保贷款发放、信息宣传等方面加大服务力度，把创业作为促进就业的主攻方向，实现创业带动就业的倍增效应。

4.大力提升就业服务水平。

把就业服务与劳动监察有机结合，加强与劳动监察部门配合协作，努力提高劳动者就业质量，有效为企业和劳动者提供服务，维护劳动关系双方合法权益，实现劳动者、用人单位、劳动监察部门、公共就业服务机构多方和谐。

5.大力推进城乡统筹就业。

大力推进城乡就业服务一体化进程，努力向城乡就业待遇同等化迈进，最终实现城乡公平就业。

6.把提升和创新作为加快就业服务工作的突破口，培育高品位、精品质、大影响的就业服务品牌，努力实现我区就业服务工作始终走在全国先进行列的目标。

（二）2019年工作重点

实现“221”目标（两升两降一缓解）即：

就业服务质量进一步提升，量化任务指标进一步提升，失业保险金申领人数降低，城镇登记失业率降低，就业困难矛盾进一步缓解。

1.提升就业服务质量。

通过对就业服务工作进行ISO9001服务质量体系认证、进一步健全完善规章制度、加强街道社区就业工作考核管理、加大对街道社区就业专干培训力度等措施，大力提升服务质量。

2.提升量化任务指标。

全区就业工作量化任务在2019基础上，全面有所提高。

3.失业保险金申领人数有所降低。

通过在岗培训、落实社会保险和优惠政策等措施，减少失业金申领人数。

4.城镇登记失业率有所降低。

千方百计扩大就业渠道，降低城镇登记失业率。

5.就业难，特别是就业困难人员就业难的问题得缓解。

通过就业援助、开发公益性岗位、开展技能培训、落实优惠政策等措施，有效缓解困难人员就业难的矛盾。

（三）2019年创新亮点工作

1.在全省就业系统率先开展ISO9001质量体系认证。

2.进一步创建民生就业“360”服务品牌。

通过提升服务水平，加大宣传力度，努力扩大民生就业“360”服务品牌的知名度和影响力，使之成为在全国叫得响、立得住的知名品牌。

3.扎实推进城乡一体化就业工作。

大力开展“充分就业村”创建活动，力争年底90％行政村成为“充分就业村”；进一步加强《进城人员就业证》“证件”管理与服务，切实做好一站式免费就业服务。

（四）2019年为民兴办实事

   实施就业服务“百千万亿”计划。

即：

扶持百家创业企业，援助千户困难家庭，落实万人社保补贴，发放亿元小额担保贷款。