整理精品温家宝主持召开国务院常务会议听取高等教育工作汇报.doc

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教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第5期

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温家宝主持召开国务院常务会议听取高等教育工作汇报

切实把重点放在提高质量上

国务院总理温家宝5月10日主持召开国务院常务会议，听取高等教育工作汇报，审议并原则通过《信息网络传播权保护条例（草案）》。

会议认为，近几年来，我国高等教育的发展和改革取得了明显成就。

2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，毛入学率为21%，高等学校在学人数达2300万人，规模居世界第一。

我国高等教育已步入大众化阶段，为现代化建设培养了大批高素质人才，为国家经济社会发展作出了重要贡献。

但也要清醒看到，当前我国高等教育还面临许多矛盾和问题，特别是高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要，高校教育观念、人才培养方式、教学内容和方法需要进一步转变，高校教师队伍水平亟待提高，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足，高校毕业生就业面临较大压力。

会议指出，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。

当前，要着力抓好以下工作：

一要根据经济社会发展需求，合理确定办学规模，调整学科布局和专业设置，加快紧缺型人才培养，鼓励各高校办出水平、办出特色；

二要以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标，深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保证体系；

三要提高教师队伍的整体素质，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；

四要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；

五要进一步加强高校内部管理，推进校风、学风和制度建设，确保学生健康成长和校园和谐。

同时，继续增加投入，逐步改善办学条件。

会议强调，根据当前高校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，这样做，有利于集中必要的财力，改善办学条件，优化育人环境；有利于集中精力，加快学科专业结构调整，深化人才培养方式改革；有利于逐步解决当前高校存在的矛盾和问题，特别是缓解高校毕业生就业的压力，从而实现高等教育的可持续发展。

高校招生规模的确定，要从实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。

在稳定高校招生规模的同时，要加强对应届高中毕业生的毕业教育和就业前的职业技能培训；大力发展中等职业教育、各种形式的成人和继续教育，为国民提供多样化的接受高等教育机会；要严格规范高校办学行为，坚决制止“乱收费”，对办学条件达不到国家规定要求的要限期整改。

（摘编自《中国教育报》2006年5月11日第一版）

（责任编辑：

王奡娟）

周济部长谈教学评估是提高教育质量的关键举措

4月18日，教育部召开全国普通高等学校本科教学评估工作经验交流暨评估专家组组长工作研讨会。

教育部党组书记、部长周济在会上发表重要讲话，强调指出，当前高等教育的主要任务是提高教育质量，要大力加强教学工作，将教学评估作为提高教育质量的关键举措，全力以赴高质量地推进教学评估工作。

教育部副部长吴启迪出席并主持会议。

北京大学、山东大学、重庆大学、江苏省教育厅有关领导到会介绍本校或本省评建工作经验，中山大学原党委书记李延保教授通报了他所领导的课题组对2003-2005年100多所已评高校的调查情况。

周济部长在讲话中首先明确提出，当前我国高等教育的主要任务是提高教育质量。

他说，十五期间，我国高等教育实现了又快有好地发展，在规模持续扩大的同时，教育质量也在不断提高；高校科技创新能力和服务社会水平明显提升；高等教育管理体制、招生就业制度、教育教学、后勤社会化等一系列改革稳步推进，有效地保证了教育教学质量的稳步提高；高等教育的国际地位不断提升。

在肯定成绩的同时，周济部长要求高教战线清醒地认识高等教育存在的问题。

比如，高等教育的数量和质量还不能够很好地适应经济社会发展的需要，尤其是质量问题更为突出；深化改革的任务还相当艰巨；教育教学投入不够，不能满足提高教育质量的需要等。

他认为，当前要把握好高等教育的发展节奏，把工作重点放到更加注重提高教育质量上来。

他强调，高等学校的根本任务是培养人才，教学工作是学校的中心工作，提高教育质量是永恒的主题。

提高教育质量的重点是提高教学质量，教学是教育工作的主渠道。

高校要以科学发展观为指导，把提高教育质量作为今后一个时期的主要任务，进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，坚持走质量立校、质量强校、有特色的办学之路，全面提升教学质量和人才培养工作水平。

周济部长指出，教学评估是提高教育教学质量的关键举措。

高教战线要进一步统一思想，提高对教学评估工作重要性、必要性的认识，充分肯定评估工作取得的显著成效，正确认识评估工作面临的问题，全力以赴高质量地推进教学评估工作。

他进一步强调，要强化五年一轮的评估制度，到2007年底以前必须完成第一轮评估任务，通过周期性的评估，真正建立起具有中国特色的高等教育教学质量保证体系，使高等教育教学工作更加规范、质量更高、更富活力、更具竞争力。

要与时俱进，不断完善评估方案，认真研究分类指导问题，特别是针对医药类、体育艺术类等特殊类型院校和部分重点大学，要更好地体现分类指导。

要不断改进评估方法，突出考察重点，提高工作效率，降低评估成本，将原来规定的抽查近三年的学生试卷、毕业设计（论文），改为只抽查近一年的；同时，适当减少进校考察评估专家的人数和考察时间，努力减轻评估专家和参评学校的工作负担。

要实施“阳光评估”，加强对高校平时教学基本状态的监控，建立并实施好高校教学基本状态数据年度采集与发布制度，使教学评估工作与教学基本状态数据发布相结合，构建教学质量监控的长效机制；将学校自评报告、专家组考察评估意见和学校最终评估结论等上网，向社会公布，以增强评估工作的透明度。

要进一步严肃评估纪律，杜绝弄虚作假，克服形式主义，切实维护评估工作的严肃性、公正性和权威性，对在评估工作中弄虚作假的学校实行一票否决，做不合格处理；对于违犯评估纪律的专家，取消专家资格并严肃处理。

要重视评估整改工作，更好地实现以评促建的目的，防止出现重结果、轻过程的现象，学校的整改情况将是下一轮评估的重要考察内容之一。

要进一步加强专家队伍建设，形成一支水平高、业务强、作风正、纪律严的评估专家队伍，特别是要做好专家组组长、副组长和专家组秘书的培训，努力保证评估质量。

要加强评估工作的正面宣传，营造良好的舆论环境，形成人人了解、人人支持、人人重视评估工作的良好局面。

周济部长最后要求，各省级教育行政部门和有关部委教育司局，要高度重视评估工作，做好评估的组织和协调工作，指导高校做好评建工作，采取有力措施，切实保证评估工作的顺利实施。

北京大学等三所高校和江苏省教育厅在介绍评建工作经验时，充分肯定了评估工作的重要意义和显著作用，一致认为，评估工作是国家为保证和提高教育质量而采取的一项重大举措，各地、各高校都应该充分认识到评估工作的重要性和必要性，高度重视评估工作，按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，扎实搞好评建工作。

通过评估，参评学校切身感受到，评估对于更新教育思想观念，确立教学工作的中心地位，强化质量意识，增加教学投入，改善办学条件，规范教学管理，深化教学改革，加强师资队伍建设，提炼办学特色，增强师生员工凝聚力，优化校风、学风，提高教育质量等方面都起到了巨大的促进作用，不仅使学校的教学工作上了一个新台阶，也使学校其他方面的工作上了一个新台阶，评与不评大不一样，高校对评估工作是充分肯定的，也是支持的、赞同的和欢迎的。

希望教育部今后能够进一步改进和完善评估工作，使其在提高教育质量、促进高等教育持续健康发展方面发挥更加重要的作用。

中山大学李延保教授通报了对2003-2005年100多所已评高校的调查情况。

此次调查的对象主要是2003-2005年已评高校的主要校领导、主管教学的校长、教务处处长以及地方教育主管部门的有关领导、部分评估专家。

现已收回调查问卷497份，结果显示，96%的人认为开展评估工作非常必要和有必要，95%的人认为评估使高校日常教学工作更加规范，81%的人认为评估对教学制度及教学质量监控制体系的建立促进作用显著，认为评估对基本教学条件改善作用显著的占84%。

其它方面，如认为评估对师资队伍建设、教学改革、人才培养质量等方面有显著促进作用的都在50%以上。

98%的人认为现行的评估指标体系具有科学性，基本反映了高等教育规律，96%的人认为评估程序比较科学；99%的人认为评估结果是实事求是的，基本符合学校实际；对评估专家组工作满意和基本满意的达100%。

调查结果充分表明，本科教学评估工作对本科教学的促进作用十分显著，评估指标体系也比较科学，评估方式可行，专家组工作卓有成效。

调查中，大家还以积极的、建设性的态度，对改进和完善评估工作提出了很多好的意见和建议。

教育发展研究文摘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年第5期

（摘编自　周济文）

（责任编辑　高祥永）

理论基础与工程实践并重，培养创新型人才

（编者按）高等学校如何培养高素质、创新型人才是新形势下我国高等教育的重大课题之一，这篇文章是电子科技大学副校长、博士生导师罗正祥教授的专题论文，阐明了创新人才的培养理念和培养模式，供大家学习、借鉴。

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从1956年建校开始，我校一直以“服务于国内无线电工业”、“服务于军队现代建设”的指导思想办学。

为了适应科技、经济和社会发展的需要，近年来，遵照周济部长在第二次全国普通高校本科教学工作会议上关于“加强大学生实践环节”的指示精神，学校明确提出“基础理论与工程实践并重”的人才培养理念，面向国民经济主战场，培养“知识结构合理、基础扎实、勇于创新、个性突出、具有国际竞争力的高素质创新人才”，认真贯彻“基础理论与工程实践并重”的人才培养理念，经过长期的研究、探索与实践，使我校人才培养质量在全国，尤其是在电子信息行业有着良好的声誉。

1．结合学科布局特点，全方位开展实验室建设和实验内容改革

学校依据中长期发展规划，结合学科布局特点，自2000年以来，共投入9000余万元，构建4个层次的实验室群：

面向全校的基础实验中心；面向各专业的专业实验室；面向部分专业与企业的校企联合实验室及面向部分专业的重点实验室。

同时加快了综合性、设计性实验项目开发和建设，进一步完善了实验教学内容和体系。

1.1　集中资金，重点建设

学校重点建设和改造面向低年级的、受益面大、投资效益高的基础实验中心；同时，选点投资，校院共建面向高年级的体现学校专业特色的专业实验室，满足教学需要。

自2000年以来，学校先后投入5000余万元专项经费，突出电子、信息学科特色，新建和改造了电子实验中心、数学实验中心、微机系统与接口实验中心、信号与系统实验中心等20余个基础实验中心和DSP技术与应用实验室、自动测试实验室等40余个专业实验室。

新建成的实验室（中心）具有设备现代化、技术手段先进、实验项目新、综合性强的特点，满足了教学的需要，对全面提高实验教学质量起到了重大作用。

1.2　面向社会，建设高水平的“校企联合实验室”

跟踪技术发展前沿，面向社会，建设高水平的“校企联合实验室”，为地方经济建设服务，实现实验室建设的跨越式发展。

改革开放以来，利用学校整体优势争取了价值4475万元的国内外企业捐赠，分别与Intel、IBM、HP、Motorola、NI、TI、Agilent、ADI、三菱电机、Epson、联想、长城、华为、中兴、大唐电信等国内外知名企业共建了一批约50个设备先进的校企联合实验室，为学校培养高素质创新人才和企业的发展带来了“双赢”局面。

1.3　充分发挥省部级以上重点