十三五规划之创新发展战略解读.ppt

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“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

”创新发展指导思创新发展指导思想想1.两个百年（建党/建国）2.四个全面（全面建成小康社会/全面深化改革/全面依法治国/全面从严治党）3.五个统筹（经济建设/政治建设/文化建设/社会建设/生态文明和党的建设）4.六个坚持（坚持人民主体地位/科学发展/深化改革/依法治国/国内国际两个大局/党的领导）主要内容主要内容1.战略要求战略要求2.创新领域创新领域3.行动重点行动重点1.市场供求力量均衡（市场供求力量均衡（供给侧改革供给侧改革）2.经济增长速度下降（减速不减量）经济增长速度下降（减速不减量）3.经济增长点减少经济增长点减少4.传统产业（产品）市场萎缩传统产业（产品）市场萎缩5.利润率下降利润率下降6.产业升级压力增大产业升级压力增大7.就业结构变化就业结构变化经济发展新常态特点经济发展新常态特点人均人均GDPGDP上升到上升到40004000美元美元社会经济结构变化社会经济结构变化1.消费结构消费结构2.消费理念消费理念3.消费行为消费行为4.生产结构生产结构5.生产方式生产方式6.发展模式发展模式变化领域变化领域未来时期未来时期引领引领带动带动经济经济增长增长点点1.自由贸易区建设自由贸易区建设2.2.“一带一路一带一路”建设建设3.跨国公司建设跨国公司建设4.中小企业发展中小企业发展5.战略性新兴产业成长战略性新兴产业成长6.人民币国际化人民币国际化世界经济进入发展转换时期世界经济进入发展转换时期12美国，美国，制订了制订了国家创新战略国家创新战略和和国家国家先进制造业战略计划先进制造业战略计划。

20132013年就提出要在年就提出要在1010年内建设年内建设4545个国家创新中心，加快再工业化和个国家创新中心，加快再工业化和制造业回归。

制造业回归。

13德国，德国，发布了发布了“高技术战略高技术战略20202020”，实施，实施“工业工业4.04.0”计划，力图奠定在重要关键技术上计划，力图奠定在重要关键技术上的国际顶尖地位。

的国际顶尖地位。

14日本，日本，发布了发布了科技创新综合战略科技创新综合战略，推，推动实现科技创新立国的目标。

动实现科技创新立国的目标。

15欧盟，欧盟，加大了整合各国成员国创新资源的加大了整合各国成员国创新资源的力度，制订了力度，制订了“工业复兴战略工业复兴战略”，启动，启动“地平地平线线20202020”计划。

计划。

16俄罗斯，俄罗斯，颁布了颁布了2013201320202020国家科技发展国家科技发展计划计划，确定了八大领域的研究。

，确定了八大领域的研究。

“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

”在创新发展里提出，要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。

“加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权”。

中国是世界上最有中国是世界上最有活力活力的国家的国家经济格局进入新常态，供需均衡经济格局进入新常态，供需均衡进入创业、创新、创造新阶段进入创业、创新、创造新阶段实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

构建产业新体系，加快建设制造强国，实施中国制造二二五，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。

党的十八届五中全会公报中国在实施创新驱动发展战略中，还存在一些突出的困难和问题。

29一是科技与经济发展一是科技与经济发展“两张皮两张皮”产学研没有很好协同起来，市场导向、企产学研没有很好协同起来，市场导向、企业主体的技术格局没有形成。

业主体的技术格局没有形成。

二是科技创新与体制改革二是科技创新与体制改革“不同步不同步”有形无形的障碍：

有形无形的障碍：

（一）市场准入

（一）市场准入

（二）资金配置

（二）资金配置（三）人才流动（三）人才流动（四）成果转化（四）成果转化三是吸收引进与自主创新三是吸收引进与自主创新“不对称不对称”“有高原、缺高峰有高原、缺高峰”，缺乏世界级的创新，缺乏世界级的创新成果。

成果。

32四是鼓励创新与加强保障四是鼓励创新与加强保障“不匹配不匹配”存在政策存在政策“打架打架”现象。

现象。

只有创新才能促进只有创新才能促进持续发展持续发展创造新经济增长点，创造新就业创造新经济增长点，创造新就业产业升级；产品升级、技术升级、产业升级；产品升级、技术升级、管理升级、商业模式改变管理升级、商业模式改变促进走上产业链中高端，促进走进促进走上产业链中高端，促进走进国际市场中上域国际市场中上域中国开放事业发展轨迹中国开放事业发展轨迹改革开放开放改革国际化经济特区建设14个沿海城市开放东部地区率先发展西部开发中部崛起东北振兴自贸区建设一代一路建设开放性金融跨国公司建设1.1.理论理论2.2.发展战略发展战略3.3.管理方法管理方法4.4.体制机制体制机制5.5.经济组织经济组织6.6.产业产业/业态业态7.7.产品产品/技术技术8.8.文化文化八大创新事业八大创新事业创新领域创新领域创新领域创新领域当前发达国家及跨国公司正在推进八个当前发达国家及跨国公司正在推进八个方面战略转移，力图瓜分全球经济版图，方面战略转移，力图瓜分全球经济版图，我们应当积极应对。

我们应当积极应对。

第一次版图瓜分第一次版图瓜分自然地理版图自然地理版图第二次版图瓜分第二次版图瓜分意识形态版图意识形态版图第三次版图瓜分第三次版图瓜分经济资源版图经济资源版图发达国家与发达国家与跨国公司战略动向跨国公司战略动向1.1.领域领域全球扩张全球扩张全球市场全球市场/资源资源/人才人才/资本资本品牌品牌2.2.市场市场品牌强攻战略品牌强攻战略全面推进品牌覆盖全面推进品牌覆盖发达国家与发达国家与跨国公司战略动向跨国公司战略动向发达国家与跨国公司战略动向发达国家与跨国公司战略动向3.3.技术技术垄断标准垄断标准强力推进原创性开发强力推进原创性开发新兴技术领域新兴技术领域高技术领域高技术领域发达国家与发达国家与跨国公司战略动向跨国公司战略动向4.4.生产生产占据高端生产战略占据高端生产战略引领行业发展方向引领行业发展方向发达国家与发达国家与跨国公司战略动向跨国公司战略动向5.5.组织组织功能分解战略功能分解战略分散经营分散经营/全球配置资源全球配置资源发达国家与跨国公司战略动向发达国家与跨国公司战略动向6.6.经营经营输出模式战略输出模式战略经营模式输出经营模式输出/理念理念/组织组织/资本资本经营模式为特征经营模式为特征/品牌品牌为标志为标志/组织为依托组织为依托/资本为链条资本为链条发达国家与发达国家与跨国公司战略动向跨国公司战略动向7.7.资源资源控制资源战略控制资源战略强力控制自己没有的资源强力控制自己没有的资源发达国家及发达国家及跨国公司战略动向跨国公司战略动向8.8.规模规模追求势力经济追求势力经济分离生产经营追求外部经济分离生产经营追求外部经济创建并行题材创建并行题材1.1.产品经济产品经济/事件经济事件经济2.2.实体经济实体经济/虚拟经济虚拟经济3.3.稳定态稳定态/激发态经济激发态经济4.4.工厂经济工厂经济/公司经济公司经济5.5.国内经济国内经济/国际经济国际经济6.6.规模经济规模经济/势力经济势力经济重点突破重点突破打通科技成果转化通道打通科技成果转化通道引导新兴科技产业发展引导新兴科技产业发展推进产业平台化发展推进产业平台化发展环境保障环境保障融资环境建设融资环境建设-资本环境资本环境容错环境建设容错环境建设-文化环境文化环境容许环境建设容许环境建设-政策环境政策环境培育发展新动力培育发展新动力优化劳动力、资本、土地、技术、管理优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用发挥消费对增长的基础作用发挥投资对增长的关键作用发挥投资对增长的关键作用发挥出口对增长的促进作用发挥出口对增长的促进作用着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。

促进流通信息化、标准化、集约化。

级。

促进流通信息化、标准化、集约化。

深化投融资体制改革，优化深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。

投资结构，增加有效投资。

发挥财政资金撬动功能，创发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会新融资方式，带动更多社会资本参与投资。

创新公共基资本参与投资。

创新公共基础设施投融资体制，推广政础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

府和社会资本合作模式。

增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

实施优进优出战略，推质量、服务为核心的对外经济新优势。

实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

全球价值链中的地位。

空间领域空间领域1.扩展区域空间扩展区域空间2.扩展产业空间扩展产业空间3.基础设施建设空间基础设施建设空间4.网络经济空间网络经济空间5.蓝色经济空间蓝色经济空间国际化国际化区域战略大布局区域战略大布局国内协调与国际协调国内协调与国际协调境内协调与周边协调境内协调与周边协调大区协调与小区协调大区协调与小区协调城市协调与城乡协调城市协调与城乡协调总布局怎么做？

总布局怎么做？

城镇化城镇化山水型城市建设山水型城市建设城市应该什么样？

城市应该什么样？

条件与定位条件与定位自然条件分析自然条件分析人造条件分析人造条件分析历史沿革分析历史沿革分析周边对比分析周边对比分析生态学理定位生态学理定位人文学理定位人文学理定位经济学理定位经济学理定位战争学理定位战争学理定位新农村新农村印记田园印记田园与乡愁与乡愁三农的核心问题是农民问题三农的核心问题是农民问题注意过度人工化注意过度人工化/过度人文化过度人文化/过度现代化过度现代化农村应该什么样？

农村应该什么样？

深入实施创新驱动深入实施创新驱动发挥科技创新在全面创新中的引领作用，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

和引进消化吸收再创新。

推进有特色高水平大学和科研院所建设，推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。

视颠覆性技术创新。

实施一批国家重大科技项目，在重大创新实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。

积极提出并牵领域组建一批国家实验室。

积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

头组织国际大科学计划和大科学工程。

构建产业新体系构建产业新体系图图33转变经济发展方式路线图转变经济发展方式路线图建设