隆福乡开展创先争优活动解决基层党建工作突出问题.docx

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隆福乡开展创先争优活动解决基层党建工作突出问题

农村基层党组织开展创先争优活动存在

问题与对策

——以隆福乡农村党组织开展创先争优活动为例

内容提要：

当前，农村基层党组织开展创先争优活动在取得成效的同时，还存在诸多问题和挑战。

本文以隆福乡农村基层组织开展创先争优活动为例，在分析其取得的成绩和存在的问题及原因的基础上，提出了新形势下促进农村基层组织创先争优的主要对策。

关键词：

创先争优农村的组织问题对策

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项经常性工作。

当前，农村基层党组织开展创先争优活动在取得成效的同时，还存在诸多问题和挑战。

本文以隆福乡农村基层组织开展创先争优活动为例，在分析其取得的成绩和存在的问题及原因的基础上，提出了新形势下促进农村基层组织创先争优的主要对策。

隆福乡地处都安瑶族自治县西北部，是河池市人民政府确认的革命老区，全乡总面积153．2平方公里，辖有9个行政村213个村民小组19720人，设2个党总支，党支部15个，有党员457名，其中农民党员361人。

创先争优活动开展以来，全乡农村党组织以提高党员干部素质、强化党组织服务功能、推进经济社会全面发展为目标，以“筑党建之基谱发展壮歌”为主题，以改革创新为动力，不断更新观念，精心设计载体，创新活动方式，狠抓措施落实，全乡农村创先争优活动扎实有序推进，基层组织建设不断加强，党员先锋模范作用得到有效激发。

隆福乡认真贯彻落实中央和自治区、市委、县委的部署要求，在推进农村基层党组织深入开展创先争优活动中进行了有益探索与实践，取得了一定成效。

一是抓源头育后备，加强培育党员后备战斗力量

针对村干部后继乏人的严峻形势，乡党委按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，不断改善党员干部队伍结构，增强基层组织功能，坚持从源头上抓起，对外出务工优秀青年，采取结对和定向的方式进行跟踪培养，注重从农村优秀青年和致富能人中发展党员。

同时乡党委制定后备干部的培养管理制度，采取动态管理、定期培训、实践锻炼、年终评议等办法，定任务、压担子、增才干、促成长。

既筑牢了创先争优的思想基础，又提高了自身素质和引领发展、服务群众的能力。

2011今年，隆福乡共发展入党积极分子40名，新发展党员21名，占下达性指标的116.7%，其中年龄在35岁以下的14名，占新发展党员的66.7%；女性6名，占新发展党员的28.6%；拥有大中专学历以上的5名，占新发展党员的23.8%。

农村基层党员队伍的年龄结构和学历结构得到明显改善，基层组织建设和党员队伍建设取得突破性发展。

二是选能人强班子，抓培训提能力，充分发挥组织战斗堡垒作用

隆福乡党委坚持“一好双强”选人标准，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”，强化以发展为核心的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，把熟悉党在农村各项方针政策的“明白人”，干给群众看、领着群众干的“能干人”，善做群众工作、甘愿吃亏、甘心奉献的“热心人”选进村领导班子。

不断改善党员干部队伍结构，增强基层组织功能。

2011年，隆福乡依法顺利完成村“两委”换届选举，产生新一届支部委员45人，村委委员36人，其中其中交叉任职24人，5名大学生村官成功当选为支部书记。

新一届村“两委”成员中35周岁以下15名，高中及以上文化程度29名，女性成员11名。

全乡村“两委”班子平均年龄下降、文化结构合理、综合素质增强，形成了认事不认人、敢于履职负责的良好风尚，全面夯实基层组织。

同时把教育培训作为建设高素质党员干部队伍的重要环节，着力提升农村基层组织带头人能力素质。

采取“请进来教、走出去看、集中学、专家讲”等方式，以现代远程教育、“理论大讲堂”、“田间课堂”、参观考察为重要手段，精心设置学习内容，大力培养致富先锋，引领农村经济发展。

支持和鼓励村干部积极参加自学考试、电大、党校等学习，大力提高农村基层干部学历层次和文化水平。

既筑牢了创先争优的思想基础，又提高了自身素质和引领发展、服务群众的能力。

三是抓管理激活力，加大党员干部队伍管理力度

2011年，隆福乡创新实行《村党组织书记“两考三评一述”》管理制度，推行村干部绩效考核、承诺述职制，对农村基层组织带头人任期目标、年度目标和承诺事项进行“群众评、干部评、党委评”的民主评议，同时，对村干部实行年度和离任审计制度，让干部明白、群众放心。

隆福乡还积极推行村级民主管理，建立村级党务、村务公开墙，村级重大项目群众参与、群众作主、群众监督，有力推进农村民主建设。

四是抓机制促长效，党建工作水平有力提升

隆福乡把强化制度建设作为创先争优活动取得成效的根本保障，建立健全了村干部管理、养老保险、离任补贴、考核奖惩等一系列规章制度，从制度层面确保了村级组织各项工作的制度化、规范化运行和创先争优活动的深入开展。

今年，按照自治区、市委、县委关于提高村干部报酬精神，村干部年平均工资达到10000元，村级办公经费达到5000元，对村干部离任补贴进行了调整完善，对符合条件的村干部全部办理养老保险，既稳定了村级干部队伍，又充分调动了工作积极性。

同时，把建立舆论引导机制作为增强活动吸引力的重要举措，牢牢掌握舆论宣传主动权，采取各种有效方式，广泛宣传报道各领域、各层面涌现出的模范事迹和先进典型。

渔洞村歪独新“愚公”精神作为自治区典型在自治区电视台、《广西日报》进行报道宣传，市、县各级宣传媒体和创先争优活动简报也大量刊发了隆福乡农村党组织开展创先争优活动的先进经验和典型做法，有效促进了面上活动开展。

五是贴民心惠民生，教育和引导党员干部在实践中创先争优

2011年，隆福乡积极开展“千名干部进千屯访万户”察明情、听名声、解民忧、惠民生主题实践活动，按照县委、县政府的统一部署和要求，积极组织党员干部深入基层，深入群众了解情况，并就9个村形成调研报告9份和各类情况调查表各9套，对群众急需解决的问题努力为他们解决。

此外，乡党委、政府继续深入开展主题实践活动，坚持每月组织工作组深入村屯和农户家中一次以上，扎实开展“六进农家”，切实为群众办好事、办实事，再掀主题实践活动新高潮。

在走访活动的不断深入中，隆福乡掀起了屯级路修建的高潮。

如渔洞村歪独队、龙高队群众集资上万元，兴修屯级路；隆福村龙娘屯群众在上级资金的扶持下，又集资70000万多元兴修道路。

六是搭平台促发展，围绕中心工作任务落实，激发创争内生动力

隆福乡各农村党组织在认真开展党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新五大活动的基础上，紧贴自身实际，围绕中心工作，以党组织和党员发挥作用为目的，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，以村级活动场所、产业党组织、党员双示范、升级晋档活动为载体，为党员干部干事创业搭平台、铺路子。

为了让党员施展才能有阵地、发挥作用有平台，充分集中民智、发挥民力，全乡9个村都有了搞标准活动场所，干部有了工作室，党员有了活动室，群众有了议事室。

隆福乡是典型的大石山区乡，石山面积占96％，山上草丛灌木四季常青，是饲养草食动物的天然牧场，隆福乡围绕特色养殖等主导产业，在上梅村、六山村、隆旺村等建立党员示范养殖六画山鸡、鸽子、传统黑山羊基地，在六山村、崇山村建立党员示范种植核桃、山葡萄示范基地，充分发展党员致富能人的示范带动作用，带动产业发展、农民增收。

全乡各村加强交流学习，地域相邻的行政村联合发展，加快了强、弱村之间的发展对接与共振，形成了强村带弱村、大村带小村促进共同发展的良好格局。

截至2011年12月，全乡耕牛存栏3857头，山羊存栏17850只。

隆福土鸡肉鲜味美，远近驰名，是市场上的抢手货，隆福蜜蜂野花酿蜜是上佳的美容保健绿色食品。

2011年，隆福乡全乡农民人均纯收入2886元，比上年增加360元，增长14.3%。

同时，其他各项工作也都取得了新进展，呈现出以创先争优活动保障和促进中心任务落实的良好局面。

七是抓创新夯基础，推进基层党建领域不断拓展

隆福乡为便于党员参加活动、党组织发挥作用，积极创新党组织设置方式，继续深化创先争优建设实践，扩大农村基层党组织覆盖面和影响力，使其更好地引领和服务农村发展。

坚持“高起点定位、高标准规划、多渠道筹资、严要求建设、多功能利用”的原则，精心组织实施，全乡建成9个村级组织活动场所，农家书屋9个，农村卫生室9个，农村党员干部远程教育站点9个，为9个农村干部现代远程教育村级接收点配备各一套，进一步拓展了基层党组织发展领域，提升了村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力与水平。

二、存在问题及不足

全乡农村党组织创先争优活动虽然总体进展顺利，取得了阶段性成效，但仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下三个方面：

一是工作进展还不平衡。

大多数农村党组织对开展这项活动高度重视，活动开展富有成效，但有个别党组织工作主动性不强，实质性措施较少，活动特色和亮点不多，在推动中心工作上满足于常规标准，存在活动开展与中心任务落实结合不够紧密的现象。

二是队伍素质还需提升。

全乡农村党员队伍中普通存在年龄偏大、文化程度偏低、行业分布不合理的现象。

部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性和有效性，一定程度上影响了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力发挥。

三是制度建设还需加强。

虽然各农村党组织不同程度地建立了科学有效的活动推进机制，但仍有部分党组织对推进创先争优活动开展以及加强基层组织建设的有关机制不够健全和完善。

三、对策及建议

组织开展好创先争优活动，是全乡各级党组织的一项重大政治任务。

面对新形势新任务，必须认真总结和借鉴开展创先争优活动的经验和做法，强化组织领导，狠抓措施落实，以改革创新的精神和求真务实的态度，真正把创先争优活动抓紧抓实、抓出成效。

一要在促进党组织引领作用发挥上求突破

农村基层党组织是农村各项工作的引领者和实践者。

要紧紧围绕新形势新任务对党领导农村工作提出的新要求和新挑战，坚持以科学发展观为统揽，进一步深入开展创先争优活动，创新党组织设置模式，改进领导方式和工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要充分发挥党组织领导核心和引领带动作用，不断促进特色优势产业发展，帮助农民最大限度增加收入，加快社会主义新农村建设步伐，实现党的建设与经济建设的良性互动。

二要在提高党员干部致富带富能力上求突破

党员队伍是基层党组织的主体。

农村党组织开展创先争优活动，推动农村改革发展，关键是要有一支思想好、作风正、有本领、真心实意为群众办实事的高素质党员干部队伍。

要以村级组织换届选举为契机，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，把一些公道正派、热心公益事业的优秀人才选拔到村“两委”班子中，逐步实现村级组织从“有人办事”向“有能人办事”的转变。

要继续加大教育培训力度，整合培训资源，丰富培训内容，改进培训方式，不断提高农村党员能力素质与致富本领。

要健全完善农村党内关怀帮扶机制，帮助老党员、生活困难党员解决实际困难和问题，并通过政策引导、资金帮扶、项目支持等措施，鼓励和扶持农民党员在带头创业、带领农民共同致富中创先争优。

三要在营造浓厚舆论氛围上求突破

要注重总结有特色、有成效的经验做法，深度挖掘和宣传报道一批能够反映全乡农村党组织创先争优活动成效、体现广大党员创先争优风貌的生动事例，并在各个领域、各个层面培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，以“身边人、身边事”教育引领广大党员，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，推动创先争优活动由点到面、由党内到党外开展。

四要在推动中心工作落实上求突破

创先争优与中心工作融为一体才有生命力。

当前，全乡正处于夯实基础、调节产业、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段，也是加大扶贫开发力度、加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期。

农村党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，要以解决问题，尤其是解决党员群众反映强烈的突出问题为突破口，立足农村产业结构调整、项目建设、生态治理、民生改善等重点工作，与“千名干部进千屯访万户”察明情、听名声、解民忧、惠民生主题实践活动紧密结合起来，引导基层党组织和广大党员在促进经济发展方式转变、全面建设小康社会、实现富民强乡进程中创先进、争优秀，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动农村经济社会又好又快发展的强大动力。

五要在建立健全长效机制上求突破

创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于科学有效的机制作保障。

各农村党组织要及时将实践中创造的好经验、好做法总结提炼，并上升到制度层面，指导活动经常化、科学化开展。

按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一整套规范科学的考评体系，切实发挥考评导向、激励和监督作用，努力形成责任明确、领导有力、进展有序、务求实效的工作机制，确保活动高标准、高质量、高效率开展，不断激发党员干部队伍的生机与活力，切实增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。