天津华明镇调研报告.docx

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天津华明镇调研报告

天津华明镇“宅基地换房”调研报告（转）

报告一 

加速新农村建设是新时期重要政府的工作重点，其中，如何加速小城镇建设、如何做好城中村改造工作都是新农村建设必需面对的课题。

但是，制约小城镇建设进程的有两大突出矛盾——一是土地，二是资金。

许多小城镇都因碰到这些问题而踯躅不前。

城市郊区新农村建设的路子该怎么走？

土地和瓶颈的约束如何破除？

这是新农村建设必需破解的一道难题。

天津市华明示范镇是首批“宅基地换房”的试点镇，其“宅基地换房”的做法为小城镇建设做出了新的探讨。

为了学习其宝贵体会，加速新农村建设，增进小城镇建设，本文是对天津“宅基地换房”体会的一点总结，仅供交流探讨。

 一、华明镇的大体情形　　

天津华明示范镇地处天津东丽区，位于滨海新区和市区之间，共有12个村落合计4万多人，该镇共有宅基地12071亩,原户均宅基地亩。

华明镇是天津首批宅基地换房试点项目，试点面积平方千米，共计划面积平方千米。

该项目南依“津汉公路”、空港物流加工区，北靠“北环铁路”，东临“华明新家园”和“东丽湖旅行度假区”，西接“华明经济功能区”，距离天津市中心　10千米　，天津港　30千米　，滨海国际机场　3千米　，具有优越的地理位置。

 二、华明镇“宅基地换房”的大体做法　　

 在加速城市化、建设新农村的进程中，天津市也碰到了一样的两大矛盾——土地和资金的制约。

如何冲破这一瓶颈呢？

天津方面以为，解题“三农”关键在于如何做好“加减法”——即减少农人、富裕农人、增加对农村的公共效劳。

让农人住进小城镇，享受城市化带来的实惠，实现从传统到现代、从分散到集中、从农村到城镇的转变，是加速小城镇建设的现实意义和历史意义。

通过反复调研和思索，天津做出了一步崭新的探讨——以宅基地换房。

天津华明镇确实是天津“宅基地换房”项目的首批试点镇。

该项目2005年开始计划，历时2年，2007年启动村民搬迁，目前，已有1万余户约合万人入住了华明示范镇，享受到了城市化建设带来的实惠。

（一）宅基地换房的核心内容　　

 所谓以宅基地换房确实是在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农人志愿的原那么，高水平计划、设计和建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。

农人以其宅基地，依照规定的标准，换取小城镇中的一套住宅，迁入小城镇居住。

农人原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平稳。

新的小城镇除农人住宅区外，还计划出一快可供市场开发出让的土地，用土地出让收入平稳小城镇建设资金。

以华明镇为例,该镇共有宅基地12071亩,原户均宅基地亩,建设新镇只需新占耕地8427亩,尚有大量土地节余，完全能够实现耕地占补平稳。

 具体来讲，天津的“宅基地换房”的组织实施：

由常务副市长挂帅，由国土资源部率先安排6402亩周转用地，然后由东丽区政府牵头，由区建委成立一个建筑公司——天津滨丽公司，负责征地、融资、建设，政府负责制定政策、做好群众工作，清点土地，企业向银行贷款融资，屋子建好以后，农人按相应的标准以宅基地置换城镇商品房。

力争做到“政府不拨钱、企业不亏钱、农人不出钱”，实现新农村建设又快又好推动。

（二）宅基地换房的大体做法　　

 天津华明镇宅基地换房的做法是在充分调研的基础上分时期有序进行的。

一、衡宇普查、成立档案：

自2002年开始，华明镇第一做了两件事：

衡宇认定和人员身份认定。

以镇为单位，由城建计划部门进行衡宇普查和测量，成立衡宇档案，取得准确的第一手资料。

同时，由村民委员会成立工作小组，进行村民身份认定，确信村民数量。

 二、计划建设：

华明镇“宅基地换房”项目从2005年开始计划，2006年4月动工建设，计划区内可容纳18万人居住。

选址：

示范镇选址在空港物流加工区对面，高速公路与津汉公路相交处，区位优势明显，　　

 住宅：

整体区域分为居民住宅区和商务开发区。

华明镇住宅顺应农人住房适应，散布多为5层建筑，同时依照不同层次群众的需要，设计了带电梯的小高层。

 社区：

依照居民下楼不出　三百米　的原那么，设立了完善的公共效劳设施，计划了社区效劳中心、休闲广场和便利店、医务室、托幼园等配套公建。

 环保：

园区绿化率达40%，住宅建设实施“三步节能法”，普遍推行利用太阳能和燃气能源，建设“中水（即废水再利用）处置设施”，表现了明显的节能环保特点。

 3、村民申请：

通过前期的调查和测量，经多方征求意见后，由镇政府制定换房政策和标准。

政策制定以后，由村、镇干部深切农村做好宣传工作，让农人充分了解政策内容，中意者提出搬迁、换房申请，当一个村90％以上的村民提交了申请以后，村委会和镇政府签定合同，整个进程涉及６份合同，做到不强求，不强制，不强拆，力求标准行政、依法办事。

 4、实施换房：

依照天津华明镇以宅基地换房的政策内容，换房遵循两大标准：

 A、衡宇有效面积：

依照之前衡宇普查的数据，村民的衡宇分为主房和附房两种，其标准为：

每一平方米主房可置换一平方米商品房，每二平方米附房可置换一平方米商品房。

B、人均置换面积：

华明镇的政策规定，换房依照30平方米／人的标准置换商品房，一户人家最多可换取3-4套屋子。

超出面积部份，给予货币补偿。

 举例：

如某三口之家，原有农房　50平方米　，按人均标准应得　90平方米　，那么，其换取的　90平方米　衡宇中，　50平方米　不用出钱，而超出的　40平方米　，该农户那么需交纳400-600元／平方米的差价补偿。

若是村民的屋子是楼房者，农户取得商品房以后，还能够取得政府补给的300-400元／平方米的补助，若是村民原先的屋子是土胚房，那么农户取得新房后，需向政府交纳200元／平方米的补差。

 换房后的成效：

 从宏观来讲，“宅基地换房”做法解决了两大矛盾——土地占用矛盾与资金困难矛盾，实现了两大平稳——耕地占补平稳、城镇建设与百姓利益的平稳。

从微观来看，“宅基地换房”政策给本地农人带来了实实在在的实惠：

 A、衡宇性质改变：

原先的农房为小产权房，而置换以后的屋子是按经济适用房标准建设的，5年以后能够上市，农人取得的屋子是拥有产权证的商品房。

 B、财产增值：

原先50平方米的农房价值不足10万，而置换以后的90平方米屋子，价值30-50万，衡宇明显增值了（目前滨海新区的衡宇市价为6000/平方米左右）。

 C、享受城镇生活实惠。

农人换房后，住进了统一计划的城镇，享受到了便利的城市生活公共设施。

农人开始转变成新型农或社区居民。

 （三）宅基地换房的相关配套政策　　

 天津“宅基地换房”做法不是单纯的拆房——换房，而是一个城镇化建设的系统工程，它包括农人搬迁后土地复耕、解决就业、社会保险和社区治理等多项配套政策。

 一、土地复耕配套方法：

农人宅基地换房后，原先的土地承包责任制并未改变，土地仍然发包给本村村民，农人能够继续耕种自己的土地。

可是基于本地的特点，土地多为盐碱地、排污区，不太适宜耕耘，土地产出不高，农人种田意识不强烈。

宅基地换房后，土地开始向大户流转，实行大户经营，用于弄经济作物种植。

 配套设置：

A、建设生产用房，为了方便复耕，政府补助建设简易的生产用房，以便以后拆房时无争议。

 B、设立了农用机械停车场和大型运输车停车场　　

 C、建设地下储藏室　　

二、解决就业途径：

农人住进城镇以后，开始慢慢转型为居民，因此，如何解决农人的生活后顾之忧是必需重点考虑的问题。

华明镇宅基地换房以后解决农人就业问题的方法有三方面：

 一是面向全市企业推介、输送人材；　　

 二是在本区域企业安排物流、保安、保洁等就业职位　　

三是设立新区居民培训学校，免费培训农人，开始驾驶、电焊、保洁等课程，提升农人工技术和素养，以适应城镇进展的需要。

通过这些方法，华明镇提供了10-20万个职位，解决了农人养家生活问题。

 3、各项保险政策：

为了解决农人的后顾之忧，天津市政府为宅基地换房后的农人按城镇职工标准交纳了养老保险，每一个月40元/人，参保金由政府买单，目前参保率达85%以上。

 4、社区治理模式：

华明示范镇居民实行社区化治理模式，行政机构设置为“三委”结构——村支部、村委会、农工商公司，原行政村委会保留，每一个村委会规模为3000户，政府提供300-400平方米的办公用房。

示范镇物业治理采取市场化运作，村民第一年物业费全免，第二年人均元/平方米，每一年递增元，五年后每平方米不超过元，政府补助元/平方米。

社区专门成立综合执法大队，统一负责社区行政执法，维持治安，借鉴香港“一个警察管到底”的做法，实施一支队伍管全数。

 三、华明镇“宅基地换房”的意义和成功体会　　

 通过天津“宅基地换房”的考察，咱们发觉，小城镇集中计划、拆房还地、宅基地整合复耕是一种好的尝试，在新农村建设和城中村改造中，“宅基地换房”的思路具有专门大的意义：

（1）能够解决大中城市城郊地域农村建设散、乱、脏的难题，解决城郊地域计划和治安混乱的问题。

（2）在金融危机来临、房地产市场低迷的背景下，“宅基地换房”能够推动地域固定资产投入，拉动内需。

 （3）“宅基地换房”采取政府主导、市场运作，能够解决城镇建设面临的融资难题。

（4）能够整合城市周边土地，既可爱惜耕地，又可提高城市土地利用率，加速城镇化进程。

 天津宅基地换房试点项目属于小城镇建设的新探讨新思路，其思路和模式对我县的新农村建设和小城镇建设具有专门大的启发。

 一、有一个好的完善的计划。

华明镇“宅基地换房”项目从2005年开始计划，2006年4月动工建设，在选址、功能区域划分、配套设施建设、社区治理等方面都有细致周到的前景计划，表现了统筹城乡进展，统筹社会各方面进展科学进展观。

宅基地换房不是把原先的乡村简单推倒重来，而是有久远的计划，有完善的配套设施，既有利于博得百姓支持，使小城镇建设顺利进行，又有利于改造以后新城镇的进展，实现了农人从传统到现代、从分散到集中、从农村到城镇的转变。

同时，天津“宅基地换房”试点作为一个系统工程，相关配套政策包括费用的减、免、补，解决了搬迁后农人的就业、社会保险、社区治理等难题，新城镇的公建配套设施也相当完善。

这些配套政策解决了农人的后顾之忧，也为宅基地换房政策顺利推行奠定了基础。

 二、有国土资源部的支持：

划拨周转用地　　

 土地流转问题是小城镇建设碰到的棘手难题，天津华明镇“宅基地换房”之因此能顺利推动，一个重要因素是国土资源部率先安排6402亩周转用地，使得本地政府能够先建设、先安置，把整地、拆迁、资金等诸多要故旧错的矛盾降至最低。

 3、有老百姓的支持和拥护。

 天津“宅基地换房”试点项目在实施之前，进行了充分的调研和论证，同时实施进程中让农人充分了解政策内容，通过6份合同进行志愿申请，达到90%以上的申请方可启动项目，这就保证了政策符合村民利益，具有了坚实的群众基础。

他们能取得老百姓的拥护，其缘故是：

（1）本地村民所拥有的土地多数是盐碱地，农业种植收入不高，在良好的安置政策眼前，农人对土地的依恋程度不高。

（2）本地老百姓对工业文明和城镇生活的认同感较强。

在华明镇，单纯靠种地为生的人不多，多数人从事第三产业或外出打工，因此，他们关于小城镇建设的热情很高。

 （3）宅基地换房的政策符合本地老百姓的心理预期。

华明镇宅基地换房政策中，农人取得的人均30平米衡宇面积，所得衡宇性质为商品房，进入城镇居住以后，社会保险、劳动就业有较好的保障。

这些都大体达到了本地老百姓的心理预期。

4、有较好的操作模式。

 天津华明镇宅基地换房的操作模式上实行政府主导、市场运作。

天津“宅基地换房”试点由区政府牵头，市建委成立一个独立的公司负责征地、融资、计划、建设，乃至连物业治理也采取市场化运作模式，这种模式由企业运作，既博得了效率，确保了项目的顺利实施，减轻了政府的负担，进程由政府把关，确保了计划的整体性和项目质量的稳固性。

同时，政府在实施征地、换房时，操作也很标准。

经多方征求意见后，由镇政府制定换房政策和标准。

然后让农人充分了解政策内容，中意者提出搬迁、换房申请，当一个村90％以上的村民提交了申请以后，村委会和镇政府签定合同，整个进程涉及６份合同。

如此，先申请——再审核——最后换房的进程相对标准顺利，农人的抵触情绪较低。

 四、咱们借鉴“宅基地换房”体会的几点建议　　

 学习天津“宅基地换房”体会不能照搬，具体操作需要因地制宜，专门要把握以下几方面的问题。

 一、做好计划，选好址。

尽管“宅基地换房”具有重要借鉴意义，但其做法不宜在面上盲目推开，必需知足以下两个条件才能成功推行。

 第一，节约出来的土地能够支撑起全数的小城镇建设或城中村改造费用。

 咱们能够依照土地征用本钱、拆迁本钱、建设本钱、土地挂牌价钱等变量成立一个计算公式：

 出让土地总量*土地挂牌价钱÷（土地征用本钱+拆迁安置本钱+建设本钱）　　

≦………………………………不宜推行　　

≧………………………………适宜推行　　

依照公式，若是所得的值小于，那么说明该地不适宜推行此模式，若是所得的值大于，“宅基地换房”才有可能推行。

第二，必需具有良好的区位优势，能够提供各类就业安置条件。

 依照以上条件，新址计划应该尽可能切近城市或工业园区，结合我市实际情形，初步具有条件的有两大开发区和***镇、***镇两个城关镇的城郊区域。

 二、需要筹好资金。

小城镇建设或城中村改造要想取得来百姓的支持，就需达到“老百姓不出钱、资产大幅增值、生活品质大幅提高、生活就业有足够保障”几个目标。

而这些都需要巨额经费的支撑。

这点，由于我市经济无法和天津经济相较，其做法能够借鉴但不能照搬。

资金的筹措要靠多元化科学运作。

（1）向土地要钱：

通过把整理出来的土地出让获取资金，用于城镇建设。

（2）向店铺要钱：

土地性质变成商业用地，建设出售商业店面筹措资金。

（3）向衡宇要钱：

安排适当比例的商品房开发，补充资金。

筹措资金要幸免过去一切由政府负担到底的做法，能够改成政府主导、企业运作。

在房地产市场低迷的情形下，只有长期享有国家优惠贷款的实力型企业才能担此重任，它们明白如何才能顺利融资，政府也能更好地进行宏观调控。

3、解决土地流转问题。

目前，国土部门关于计划建设用地有严格的打算。

重大项目的建设用地设计到土地标准、土地性质转换，流转程序等一系列复杂问题。

在这方面，天津华明示范镇由国土资源部划拨必然数量的周转用地的做法是值得借鉴的。

我市进行新农村建设、小城镇建设或城中村改造，可借鉴天津做法，通过国土部门划拨周转用地用于前期项目启动或把土地率先进行性质转换，然后上市招、挂、拍，以土地融资。

4、做好方案。

项目可否顺利推行，关键看方案是不是完善、实施是不是到位。

借鉴天津宅基地换房的体会，方案的实施必需分步骤有序进行：

（1）让村民先申请，再审核，然后依照申请审核通过的比例决定可否推行、该做哪些调整。

（2）做好拆迁安置。

依照我市百姓的特点，手中有粮，心中不慌的人依恋土地；手中有房（住宅房和店面），心中不慌的人求平安。

要针对群众的不同需求给出多种选择，能够使给予衡宇安置，也能够给予货币补偿，安置的标准必然不能损害老百姓的既有利益。

（3）做好就业安置。

要想项目顺利推行，而且不留后遗症，必需解决好安置户的就业问题，要确保失地农人有工作，而且有体面的收入。

（4）做好生活保障。

借鉴天津的体会，咱们做好百姓生活保障包括以下几方面：

社会保险的缴纳、医疗设施保障、教育问题解决、交通设施便利、公共设施齐全。

五、多部门紧密配合。

新农村建设和小城镇建设是个系统工作，涉及到国土、计划、建设、税务、治安治理、基层组织等单位、靠单个部门难以开展工作，项目实施需要强有力的领导班子，调动相关部门踊跃配合，协同作战。

综合来看，天津“宅基地换房”是小城镇建设进程中的一种新探讨、新途径，其成功体会对我县推动新农村建设具有借鉴意义，能给咱们带来更多深层次的试探，可是在具体执行进程中，咱们需要结合自身实际，因地制宜，走适合自己进展之路。

报告二

按：

推动城乡一体化是统筹城乡进展的内在要求，我省已在芜湖、马鞍山、铜陵、淮北分两批开展试点工作；在现有制度框架下，可否通过集约农村建设用地增加城市建设用地，以减缓城镇建设用地压力?

为此，省发改委组织各市相关同志对天津市东丽区华明示范镇进行了考察学习。

考察组造访了天津市进展改革委相关处室，听取了他们的体会介绍，实地参观了华明示范镇。

我市发改委及两家全国进展改革试点镇颍东区插花镇、颍上县迪沟镇和颍上县发改委同志参加了考察，并形成了考察报告。

现刊登如下：

        天津市华明示范镇宅基地换房考察报告

  华明镇隶属于天津市东丽区，紧临滨海新区，是天津市第一个实施宅基地换房的试点小城镇（示范镇），是天津市社会主义新农村建设的重点工程之一。

现实施建设面积平方公里，总体规划面积平方公里。

该项目区域南依“津汉公路”和“天津空港物流加工区”，北靠“北环铁路”，东邻“华明新家园’’和“东明湖旅游度假区"，西接“华明经济功能区”。

距北京市四环线120公里、天津市中心区10公里、天津港30公里、天津国际机场3公里。

  2006年4月动工建设，2007年年底全部竣工，万农民喜迁新居，规划平方公里的经济功能区，目前已完成道路、管网和绿化工程，总投资亿元的华明集团公司扩线改造项目和总投资20亿元的滨海临空产业园已开工建设，规划平方公里的商业商务区，计划引进国际知名企业建设金融服务、总部基地和配套商业，目前正在招商引资。

可以说，华明已经从农业小城镇迈向了天津大都市。

一、宅基地换房的做法

以宅基地换房的办法是指在国家现行政策的框架内，通过对农民宅基地（包括村庄集体建设用地）的整理，以不减少耕地为前提，高标准规划建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。

农民以基宅基地，按照规定的置换标准无偿换取小城镇中心的一套住宅，迁入小城镇居住，原有的宅基地由村民委员会组织农民整理复耕后，实现耕地的占补平衡。

主要操作程序包括7个方面。

  1、区政府组织编制建设规划和土地整理复垦规划及年度实施计划，报市政府审批。

  2、组建开发建设投资机构，作为投融资主体，按照市场化的原则，负责示范小城镇建设。

  3、区政府向市国土房管局申请建设用地周转指标，用于示范小城镇建设，后以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以抵还。

  4、拟迁入小城镇的村民向村民委员会提出以其宅基地换取新建小城镇住房的申请。

村民委员会制定村民宅基地置换住房办法提交村民代表大会或村民大会通过。

村民委员会与村民签订以宅基地换房的协议。

村民委员会与小城镇开发建设投资机构签订本村村民以宅基地换房的总体协议。

  5、农民住宅建成后，由小城镇开发建设投资机构交付村民委员会，由村民委员会进行分配。

  6、农民搬迁完成后，由村民委员会负责组织村民对宅基地（包括村庄建设用地）进行整理复耕，由市国土房管局组织验收。

  7、复耕出的农用地除用于抵还建设示范小城镇借用的建设用地指标外，其余的建设用地指标，在符合土地总体规划的前提下，经批准可以调剂使用。

  二、宅基地换房的关键环节

  1、土地运作。

华明镇建设试点工作是按照国土资源部（国地资发[2007]20号）文件精神，将小城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，也就是依据土地利用总体规划（包括农民的宅基地）和拟用于小城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理。

①区政府编制拆旧和建新项目区和土地整理复垦项目区实施计划。

依据计划，合理安排建新区的建设用地比例，依照挂钩联动原那么，统筹安排项目区，在同一项目区内落实拆旧地块与建新地块。

建新和拆旧地块地域上尽可能接近。

②建新地块的总面积小于拆旧地块的总面积。

这一点超级关键。

建新地块顶用于安置拆旧地块农村居民的土地面积应低于原占用面积、建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于此刻存量建设用地。

拆旧地块复垦耕地约数量、质量大于建新占用的耕地，并与大体农田建设和爱惜相结合。

③在项目区内，结合小城镇建设统筹计划产业用地，作为小城镇的组成部份。

计划的产业用地，纳入小城镇范围。

④经区政府申请，市国土房管局下达城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标，专项用于小城镇内建新地块的面积规模操纵。

在规按时刻内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。

⑤市国土房管局制订分年度用地指标归还打算，每一年对示范小城镇建设项目区的实施情形进行检查验收，并将合格的由农村用地复垦取得的耕地，核定归还国家的用地周转接指标。

⑥项目实施完成后，由市国土房管局组织检查验收。

⑦依照小城镇整体计划依法办理相关土地利用手续。

计划用于农人还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施建设的土地，用地按行政划拨方式办理；其余用地实行有偿供给，其中商业、旅行、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必需以招标、拍卖或挂牌方式出让。

  2、资金筹措。

华明镇宅基地换房建房投资与农民无偿获取住房的资金缺口如何弥补?

巨额的前期投资如何解决?

这方面华明镇成功的探索出了一条投融资的路子。

市政府授权东丽区政府设立一个投融资建设公司（小城镇公司）作为小城镇建设项目投融资主体，具体负责小城镇项目投融资、建设开发、土地整理的运营，其融资操作流程是小城镇公司  国土资源部批准土地挂钩周转利用指标  征用土地 银行进行融资设计  银行给予贷款 项目建设  出让区土地整理 土地出让偿还贷款。

其操作程序是：

  ①小城镇公司作为项目特许经营主体，负责申请项目立项，依照有关规定申请土地周转指标，办理与土地相关的前期开发手续。

②区政府将项目建设用地作价作为项目资本金给小城镇公司，知足银行的贷款要求，并符合项目评审的条件。

③小城镇公司以土地出让收益权作为质押，向银行申请贷款，两边签定贷款协议。

④银行依照工程建设的进度安排资金供给，与小城镇公司一起协商解决项目现金流平稳问题。

⑤小城镇公司依照计划完成农人还迁住宅和公建配套设施建设，完成出让区土地一级开发，保证达到可出让条件。

⑥小城镇公司受区县土地整理中心的委托，依照项目实施进度、土地出让条件和市场环境的预测分析，制定土地出让和还贷款打算。

⑦以招拍挂方式出让经营用地。

⑧按期归还银行贷款利息和归还贷款。

  三、宅基地换房的成果

  以宅基地换房的办法推进小城镇建设，是建设社会主义新农村的一项具有深远意义的战略举措。

它创造了城市郊区农村实现城市化的新模式；开辟了农村建设用地重新整合、流转和集约利用的新途径；创造了利用现有集体建设用地存量为经济发展提供空间的新思路；能够促进现有村庄建设用地向城镇集中，加速实施城镇建设总体规划；能够改善农民居住环境，提高农民生活质量；能够使农民宅基地的价值显现，农民住宅商品化、产权化，大幅提高农民家庭财产性收入和非农业劳动所得。

华明镇的做法是统筹城乡发展的创新之路，是落实科学发展观的创新之举，体现了以人为本的创新探索，形成了鲜明的时代特色。

  ――在城镇布局中，保留农村的优点，引入城市的优点，扬弃城市的弊病，强调民风、民习、民俗，保留农居味道。

华明示范镇选址在空港物流区对面、高速公路与津汉公路相交处，这里交通便利，区位优势明显，适应了本镇村民从事物流业的传统，考虑到了经济社会发展的长远需求。

镇内科学划分了居住、服务、就业的区域功能布局，合理安排了居住、商业、学校以及休闲娱乐场所等配