人事外包系统善升级项目.docx

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人事外包系统善升级项目

人事外包系统完善升级项目

采

购

文

书

2016年8月

第一章

须知

第1节投标须知

一、项目说明

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次采购中所叙述项目内容。

2.定义

招标文件中下列术语应解释为：

Ø“招标方”系指无锡市人力资源市场

Ø“议标方”系指向招标方提交议标文件的软件公司

Ø“买方”系指在合同的买方项下签字的法人单位，即：

“无锡市人力资源市场”

Ø“卖方”系指提供系统建设及服务的议标方。

3.项目名称：

《人事外包系统完善升级项目》

4.招标方式：

内部比价。

5.　

二、投标资格

1.议标方应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2.议标方必须是经国家工商行政管理机关注册的软件服务企业。

3.议标方应具有一年以上相关软件开发经验。

三、采购方式

内部比价

四、投标费用

投标方应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费用。

不论投标的结果如何，招标方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

第2节招标文件

一、招标文件组成

1、投标邀请书、投标须知及前附表。

2、招标项目需求、技术标书内容。

3、投标报价格式。

4、商务文件格式。

5、简本文件格式

备注：

投标方应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对招标文件做出实质性的响应。

如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或者资料，没有对招标文件做出实质性响应，根据有关规定，该投标将被拒绝，其风险应由投标方自行承担。

二、招标文件解释

任何要求澄清招标文件的投标方，均应在投标截止日期的三天前以书面形式（传真、电子邮件）通知招标方。

招标方将以书面形式予以答复，其他澄清方式无效，招标方认为必要时，将通知所有投标方到场答疑。

三、招标文件修改

1、在投标截止日期前三天，无论出于何种原因，招标方可主动地或在解答投标方提出的问题时对招标文件进行修改。

2、招标文件的修改将以书面形式通知所有投标方，并对其具有约束力。

招标方可以酌情延长投标日期。

第3节投标文件

一、注意事项

投标方应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求。

在理解招标的内容和商务条件后，编写投标文件。

二、投标文件语言以及计量单位

1、投标方的投标文件以及投标方与招标机构就有关投标的所有来往函电统一使用简体中文（特别规定除外）。

2、投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用公制。

三、投标文件组成

投标方编写的投标文件应包括下列内容（投标方必须按下列顺序自编目录及页码装订成册,否则,文件失散以及由此而引起的后果由投标方自负）：

1）证明投标方合格的资格文件（按本招标文件本节第五条的要求提交）。

2）商务文件（按本招标文件第四章商务文件格式的要求填写）。

3）投标报价（按第三章“投标报价格式”要求填写，并按规定，法定代表人或其授权委托人签字、盖单位公章，否则作为无效处理）。

4）技术标书（按本招标文件第二章招标项目需求、技术标书内容及编写格式的要求提交）。

5）简本文件（按本招标文件第五章简本文件格式单独装订成册）。

6）报价总表（按本招标文件第三章第一节“投标报价总表”格式填写单独装订成册）。

7）合同基本条款（按同类业务行业内通用合同文本格式、以及合同法的相关规定起草）。

四、投标报价

1、所有报价均应已包含国家规定的所有税费。

2、投标货币单位统一为人民币报价。

3、投标方对每项目的报价必须是唯一的。

招标方不接受有任何选择的报价。

报价栏项目中如出现数字0，视报价为零；如出现空白，视为未响应。

4、根据政府采购有关规定，总报价应控制在30万以内（不含30万），超出30万（含30万）视为无效。

五、证明投标方合格和资格的文件

1、投标方有效的“法人营业执照”正本或副本复印件（复印件加盖单位公章）；

2、投标方法定代表人身份证明书和身份证（复印件）及法人授权委托书（按所附的格式填写，原件）；

3、投标方法定代表人的授权代理人身份证（复印件）；

4、投标方认为有必要提供的声明及文件资料。

5、联合投标协议书原件（如果有联合投标）。

六、投标文件的书写要求

1、投标文件用普通A4单面打印，需签名处用不褪色的墨水书写。

2、投标文件打印字体全部用宋体，正文用五号字体。

3、投标文件的书写应清楚工整,修改处应由法定代表人或其授权代表签章。

4、字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件将视为废标。

5、投标文件应由法定代表人或其授权代表在凡规定签章处逐一签署并加盖单位公章。

6、投标文件的份数：

正本一份，副本二份，简本一份、报价总表一份，共五份。

并在文件左上角注明“正本”、“副本”、“简本”、“报价总表”字样。

7、投标文件正本不超过100页，投标文件简本不超过20页。

第4节投标文件递交

1、投标文件的要求与标记

1、投标方应将投标文件正、副本、简本、报价总表分别装入投标文件袋（全部副本装在一个袋内），在每个投标文件袋的封面上标明投标方名称、法定代表人、单位公章、正本或副本、简本、报价总表。

副本可用复印件。

一旦正本和副本、简本内容有差异，以正本为准。

2、按1密封后，统一将投标文件正、副本、简本、报价总表一并装入一个投标文件袋。

3、投标文件的递交方式：

投标人派员专门送达指定地点、指定接收部门。

2、投标截止时间

1、投标文件按本招标文件规定以密封形式递交至：

无锡市人力资源市场（广瑞路2号），联系人：

金鹏联系电话：

。

2、投标文件递交截止时间：

2016年8月16日下午17点。

3、如招标方推迟投标截止日期，并以书面形式通知投标方，则招标方和投标方受投标截止日期约束的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

第5节议标

1、议标

1、本招标项目的议标，不以最低报价作为中标的唯一依据。

议标的书面依据为招标文件和投标文件。

2、标方在议标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标办法的活动，可能导致其被取消中标资格，由此引起的后果自负。

2、投标文件的澄清

1、议标时招标机构有权请投标方就投标文件加以澄清。

2、投标方对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代表人或其授权代表的签名并加盖公章。

3、投标方的澄清文件是投标文件的组成部分。

4、投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。

3、中标确认

1、根据议标的最后结果确定中标方，并与招标方签订《中标确认书》。

2、招标机构无义务向未中标单位解释落标原因，投标文件及相关资料概不退回。

3、《中标确认书》将作为签订合同的依据。

第6节其他

1、解释权

本招标文件根据国家有关规定并参照国际惯例编制，解释权属无锡市人力资源市场。

2、通讯地址

所有与本招标文件有关的函件请按下列通讯地址联系：

招标方：

无锡市人力资源市场

通讯地址：

无锡市广瑞路2号

邮编：

214000

电话：

第二章招标项目需求、技术标书内容要求

第一节需求文档

人事外包系统完善升级项目需求

一、建设背景

随着人社系统信息化的不继发展，大就业系统的持续推进及现有劳动保障部分业务的调整和简化，对新形势下的人事外包工作也提出了更高的要求。

现有系统已不能满足客户服务的需求，为了提高人事外包服务的质量，真正达到快捷、专业、方便的服务目标，保证部门工作效率和服务质量，急需对部分内容进行升级和优化。

二、建设目标

1.实现免费托管档案和失业档案的管理和统计功能。

2.完善和优化收费数据的统计。

三、建设原则

1.安全可靠性

针对不同用户提供不同的用户权限，使用多种安全权限设置，防止非授权读取、修改和删除数据。

2.先进性

系统整体方案技术架构实用先进，符合信息技术的发展趋势，能够充分适应业务开展的需要，便于操作和维护，适应无锡人力资源招聘网络系统建设的要求。

3.可扩展性

系统采用模块化、层次化设计，并能提供扩充其他功能模块的接口。

4.易用性

操作界面简单，功能分区直观简洁，操作人性化、灵活。

5.标准化

需遵循国家、省、市的相关标准要求，形成数据标准化、业务标准化、流程标准化。

6.开放性

需与多个外部系统进行数据交互，制定通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，保证系统的开放性和功能扩展要求，为未来的业务发展奠定基础。

7.可靠性

系统的可靠性包括系统的稳定性和数据的可靠性两方面的含义。

系统的稳定性是指发生局部硬件故障和软件故障时有相应的旁路技术和容错技术，任意单点故障都不影响整个系统的运行；系统的数据可靠性是指保证备份数据和实时业务数据的一致性，发生故障时，数据不损失。

四、建设需求

１、增加市内调动功能，简化操作程序。

现状：

现人才调动需上家单位先办理离职手续，然后在下家单位办理入职手续。

等于实际的退工录用手续，仅在表单上注明调动。

同时工作人员操作也较繁杂。

需求：

增加调动模块

调动条件：

调动人员必须为在职人员。

调动时间及新单位合同开始日期应在原单位合同终止之前。

调动时，经办人员应对调入单位进行选择，并对合同时间、代理合同时间、托管方式等需要更新的字段进行更新。

调动后该人员状态自动从原单位变为离职，离职原因为市内调动。

新单位自动增加录用信息，如有信息需修改由经办人员在调动页面进行修改。

２、档案录入与金保系统联通，直接使用社保代码或身份证查询的方式采集相关信息。

现状：

身份证、姓名等信息全部要手工录入。

时间长、错误率高。

需求：

实现与档案录入直接从金保调用人员信息。

以身份证或社保代码为查询条件，系统从金保数据里提取姓名、性别、出生年月、社保代码。

未进金保库的人员按现有方式输入。

3、增加档案分类标识，完善档案统计功能

（1）增加单位分类标识

Ａ、单位增加“协议状态”识别。

在“人事代理总协议--协议”选项中增加“免费托管档案”选项。

用于免费托管档案的筛选条件。

新增人事代理总协议后，该单位账户下所有人员代管方式更新为“新的协议方式”。

如系统内存在单位信息老数据与最新协议信息不一致的应先批量进行信息统一。

Ｂ单位查询版块里“人事代理”改为“协议方式”，内容调取自单位“协议类型”。

（2）增加个人档案分类标识。

增加个人代管模式识别。

在个人代理管理－代管方式选项，“单位人事代理”应与“人事代理总协议--协议”选项中“免费托管档案”一致。

“个人人事代理”改为“个人人事外包”，增加“个人免费档案托管”，用于免费托管档案的筛选条件。

（3）增加“档案统计”功能。

在人事事务－档案管理版块增加“档案统计”功能。

档案统计查询条件如下：

　Ａ、以“单位名称”为选项（模糊查询）查询该单位名下所有在职或离职人员名单及相关信息，并可导出电子表格。

　Ｂ、以“免费托管档案”为选项查询所有档案或某一单位中免费档案托管的名单及相关信息，并可导出电子表格。

　Ｃ、以某一时间段为选项查询所有档案或某一单位档案的某种状态的名单及相关信息，并可导出电子表格。

　D、以某一单位名称和人事或劳动收费标准为选项查询单位名下所有在库或出库人员档案信息，并可导出电子表格。

以上选项可自由搭配进行筛选。

4、失业档案的识别、查询和统计。

在档案管理模块增加“失业档案统计”模块。

（1）失业档案的分类识别、信息更新

每月最后一日24点自动将人事外包系统内所有在库档案信息与金保系统的就业、社保信息进行匹配，并以失业、就业两个状态进行区分。

将匹配好的信息备份后导入人事外包系统（不更新外包系统中原有信息）。

（2）失业档案的查询统计。

失业档案查询以时间段和失业或者就业状态为查询条件。

查询时只对4—

（1）中处理过的信息进行查询统计，并可导出EXCEL表格。

5、同一单位实现“人事”和“劳动”两种收费标准，并可根据不同的收费标准分别对人员信息进行查询统计和导出EXCEL表。

（1）收费标准加一个选项框，分为“人事”和“劳动”两个选项，收费标准中“人事”按导入规则不变，“劳动”可手工录入。

（2）将单位下面新增人员的“录用信息来源”与单位收费标准中的“劳动”和“人事”收费标准关联，如选择“人事”，此人的收费标准自动关联“人事”，选择“劳动”则收费标准自动关联“劳动”。

（3）在统计功能里增加以单位名称和劳动或人事收费标准为选项查询单位名下所有符合条件档案的详细信息。

并可导出EXCEL表。

6、完善与优化收费查询统计模块。

可以以“单位名称”为查询条件查询到该单位的所有欠缴费情况（含财务处“欠费”及“单位未确认欠费”两部分），并能对该单位下外包人员缴费状况进行明细查询及导出和打印，能显示出实际已收费用。

关于该模块需要的相关数据提取

Ａ单位已确认欠费（财务确认）部分的金额：

来源自各单位已经形成财务欠费的数据，即可直接提取人事事务——单位代理——单位——帐户消费中的“欠费总金额”。

Ｂ单位未确认欠费（系统提示）部分的金额：

由系统自行计算，“未确认费用”的时间是指该单位帐户下“员工列表”中“在职员工”最新代理服务截止日期后一天起，至统计日期止，收费标准为单位设定下的每个员工对应的“录用信息来源”的费用标准。

Ｃ应缴费金额：

“财务处“欠费””及“单位未确认欠费”二者之和。

Ｄ实缴费金额：

统计出今年内“财务确认”的该单位所有已收费用，即财务关联数据中,“方式”为“现金”且“缴费状态”为”已缴费”的当年度已收费用。

Ｅ可以以“查询日期”为查询条件，统计财务已确认形成欠费的“单位名称”及“欠费金额”，并能导出表格。

五、项目实施要求

1.组织实施要求

中标单位必须按照国家软件工程标准规范组织系统开发（包括系统集成），组成开发团队，合理制定开发计划，保证系统开发的进度和质量要求，按时完成项目建设内容。

按照软件工程要求，投标人应提交建设的总体技术方案（包括硬件配置、网络要求等），给出科学、合理的实施计划，在保证系统质量的前提下做好项目总体进度控制。

（1）项目进度要求

投标单位根据项目建设需求和要求，提出项目实施进度计划和完成时间。

完工期：

本项目自合同签订之日起50个自然日内完成建设工作。

（2）项目实施要求

中标单位应对项目实施过程有足够的认识，制定切实可行的项目实施方案。

方案中要明确项目阶段的目标、各阶段的实施内容、管理控制措施、以及阶段性成果等。

中标单位应计划成立本项目的实施团队，确保有效人力和物力的投入。

项目实施团队应由项目经理、系统设计开发、美工设计、应用集成等方面人员组成。

项目经理必须专职、全程负责本项目工作，不得无故更换，项目团队主要成员应保证在项目验收前不得随意变动，如确需变动，须征得采购人同意，并调配能力相当人员进入项目团队。

项目团队以现场开发为主，其他人员应合理调配进出。

软件开发必须遵循国家软件工程标准规范，重视需求分析，重视系统设计，依据系统详细设计编制程序代码和测试软件。

项目的《软件需求分析报告》和《系统总体设计》必须由采购人审核同意后，方可进入下一阶段的开发。

开发必须严格以采购人业务需求为准（包括业务需求和技术需求），如果有不同意见或建议，可以提交采购人考虑，但必须以采购人认可的需求为准。

所有软件的开发、运行和维护应使用采购人认可的技术平台框架，程序的版本控制应按照采购人要求进行设定和执行。

在项目实施的全过程中，采购人对项目进度、软件质量和工作状态进行监督控制的职责和权利，项目经理应全面配合，定期向采购人或项目监理方提交项目进展情况报告。

采购人或项目监理方有权要求中标单位对问题进行整改，中标单位必须及时响应，排查解决问题。

如整改不到位，采购人有权要求开发暂停或终止，由此造成的经济损失由中标单位承担。

2.项目管理要求

（1）系统设计开发参考GB/Z20156—2006《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》（2006-03-14发布）、GB/T8566—2007《信息技术软件生存周期过程》（2007-04-30发布）、GB/T—2001idtISO9000-3:

1997《质量管理和质量保证标准第3部分：

GB/T19001—1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的使用指南》（2001-02-13发布，2001-10-01实施）和GB/T19016—2005/ISO10006:

2003《质量管理体系项目质量管理指南》（2005-09-05发布，2006-01-01实施）进行管理。

（2）投标人应对其自身组织的质量保证体系做出说明，同时，参照国家有关标准，提出本项目的质量管理措施和保障措施，严格把关成果质量，包括文档质量和软件质量等各类成果，以具体的量化标准衡量，并结合软件开发和项目管理规范来实施。

（3）项目经理对项目开发进度和软件质量负责，应根据GB/Z20156-2006《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》组织项目团队开发，按照CMM、RUP或ISO等行业标准，严格规范项目日常管理全过程，并按每周、每月向采购人提交工作报告。

（4）中标单位应按照GB/T8567—2006《计算机软件文档编制规范》等国家标准要求形成全面的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等，确保技术资料的一致性、完整性和可操作性。

（5）中标单位提供的文档和资料均应以磁介质（或光盘）和纸张为载体，文件格式为Word文档或其他可视化文件。

（6）提交的设计文档、运行程序必须一致。

（7）需提交的文档

在项目实施过程中，由于项目实施的复杂性，双方人员参加以及时间跨度长等因素，所以有关需求、建议、解决方案和结论都必须文档化、标准化，以便查阅和引用。

实施文档应作为项目成果的一个组成部分。

收集的项目文档至少应包括：

项目管理文档、客户提交的需求文档、实施组提交并由客户确认的解决方案文档、客户需求改变报告和批准书、客户签署的阶段成果确认书、项目总结报告等。

文档管理内容主要包括文档命名标准、文档的版本控制、文档的批准和存档。

3.项目验收

系统在达到了全部规定要求，且在提交全部相关文档、报告等交付物的前提下，可以向采购方提出系统竣工验收的申请。

用户按照验收标准组织验收。

验收内容和标准包括：

（1）系统业务功能验收

验收依据包括，《需求规格说明书》（以双方签字为准）、双方签订的合同、建设过程中双方签订的工作备忘记录。

确认系统实现的业务功能完备、正确、满足用户的需求。

（2）数据验收

保证数据由原系统移植到新系统的正确无误；

保证系统本身不产生新的错误数据。

（3）软件过程文档验收标准

文档内容验收标准：

文档内容全面、真实、丰富，能清楚阐述实施内容；

文档格式验收标准：

文档格式与项目实施要求文档规范相符，文档具有详细的修改记录，版权、作者、时间等信息，包括完整的页眉、页脚等信息；

文档一致性验收：

需求文档、设计文档及其他可交付物保持一致。

4.培训要求

投标人要根据工程实施的进度及时安排培训和授课。

投标人负责对招标人相关部门及指定的用户进行应用性的培训。

培训的主要内容侧重于对该系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等问题，并提供实践性的操作，旨在使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

招标人负责对培训质量的监控，并有权对培训内容提出改正意见。

主要的培训包括：

（1）基础培训

对涉及本项目的所有人员进行项目的总体基础性培训，包括本项目的基本概况、项目的建设目的和意义、项目总体功能介绍、项目实施应用范围、项目试运行期注意事项。

（2）应用系统培训

对涉及本项目的用户进行分类，分次进行培训，使得使用者可以熟练地操作应用系统。

（3）运行维护培训

组织相关维护人员熟悉系统软件环境，进行网络管理、系统管理、数据库管理、数据处理和安全管理的培训。

需要提供详细的日常维护方法和工作流程。

5.维护服务要求

自终验通过之日起，进入系统维护期。

在维护期内，中标单位需要向业主方提供系统维护服务（包括网站内容的美工设计服务）。

在本项目建设中，中标方必须严格履行下述维护义务：

工程维护期自终验通过之日起算，提供一年免费质保维护。

在维护期内，中标方应始终通过电话服务、远程服务和现场服务向业主方提供快速、高效的维护服务。

中标方应向业主方提供1-2名本地工程师，并提供7*24小时服务热线，一般故障排除时间不超过1小时，重大故障排除时间不超过4小时。

6.保密和知识产权要求

（1）保密要求

本项目要求实施方在实施方案中针对本项目建设内容制定保密措施并在项目实施过程中严格执行，以保证项目的成功实施。

实施方必须提供对本项目的保密承诺。

（2）知识产权要求

本项目对知识产权有明确要求，在本项目进行过程中，所产生的所有与本项目相关的，无论以任何载体形式出现的工作成果（含技术文档等），其知识产权均属于采购人和供应商共有。

第三章

投标报价格式

第1节投标报价总表

项目名称：

人事外包系统完善升级项目

单位：

元人民币

注：

1、本投标不进行二次报价，仅以一次报价为准。

2、分模块报价，如某些模块与需求文档不同或系统不具备该功能请明确标注并说明。

投标单位全称（盖章）：

投标方代表签名：

第2节软件售后服务政策及费用说明

软件售后服务政策及售后服务水平说明：

软件售后服务费用说明：

投标单位全称（盖章）：

投标方代表签名：

第3节招标文件与投标相应文件差异说明

序号

招标文件要求

投标书响应内容

对偏差的说明

投标单位全称（盖章）：

投标方代表签名：

第四章商务文件格式

第1节投标方的组织机构和法律地位：

1、企业名称：

银行开户名称：

开户银行：

帐号：

企业详细地址：

传真：

电话：

2、法定代表人姓名：

3、项目联系人：

姓名职务电话手机

4、注册地点：

5、注册资金：

万元

自有资金：

万元

企业人数：

6、企业性质：

7、主要经营地点：

如有派出机构，请列出名称及详细通讯地址如下：

8、主要经营业务：

现在的经营始自：

9、主管部门：

第2节投标方需提供的有效文件

1、企业承担过的信息咨询项目的有关证明材料及有关资料（可以为用户的验收报告等）。

2、法定代表人授权书及被授权代表人身份证复印件（当授权代理时提供）。

3、预备投入本项目的主要技术管理人员、技术人员及其背景材料。

投标单位盖公章法定代表人或委托代理人签字

第3节参与本项目人员及其技术资格一览表

（可按本格式另行制作）

项目角色

姓名

公司角色

专业资格

背景描述

主要经验和主要

项目经历（详细）

项目总监

项目经理

项目成员

第4节项目进度计划表

（投标方可按下表格式另行制作）

ID

任务/模块名称

参与人员

起止日期

备注

投标单位法定代表人或委托代理人签字及盖公章

第五章简本文件格式