市场经济条件下工程造价管理论文.docx
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市场经济条件下工程造价管理论文
（高等教育自学考试）
本科生毕业设计（论文）任务书
管理与经济学部办学点工程造价管理专业班
设计（论文）题目：
市场经济条件下工程造价管理
完成期限：
自2013年1月1日至2013年4月1日止
指导教师
办学点负责人
批准日期2013.1.1学生
接受任务日期2013.1.1
一、设计（论文）原始依据（资料）
[1]刘伊生，建设工程全面造价管理，中国建筑工业出版社，2010，3~90
[2]蔺石柱，工程项目管理，机械工业出版社，2007.7，306~354
[4]中国建设监理协会，建设工程监理概，知识产权出版社，2003.1,52-77
[5]黄伟典，建设工程计量与计价，中国环境出版社，2010.6，88-130
[6]从培经，工程项目管理，中国建筑工业出版社，2012.1，90-124
[7]徐广舒，建设法规，机械工业出版社，2010.2,74-93
[8]建设工程工程量清单计价规范编制组，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材，中国计划出版社，2008.9,8-88
二、设计（论文）内容和要求：
（说明书、专题、绘图、试验结果等）
（一）论文内容
本文大体分为三部分内容。
上部分：
从整体角度介绍工程造价管理，包括工程造价概念、特点，工程造价管理概念、内涵及我国的行业发展历史；本文中间部分研究工程造价的形成过程，背景条件是当今中国市场经济条件下的计价模式（半定额半清单模式）。
分析工程造价的构成要素，通过一个较大规模的建筑工程模型，在工程开始施工之前，将各个造价要素与实际的实体项目联系起来，将抽象的工程实体转化成理论上的工程造价要素，达到理论概念与工程实体相匹配的程度，再通过阐述各个实体项目既各个构成要素的计价方法，将抽象的的实体项目转变成一份分项明确、计算准确的预算书；下部分着重于造价的控制过程，也是对预算书的验证过程，跟踪工程建设的资金投入最大的阶段—施工阶段，研究此阶段中对最终竣工决算影响较大的几个工程耗费方向，分析各个方向的工程费用产生流程、计取程序等过程，最大限度的控制好施工阶段的工程造价。
（二）写作要求
1.数据可靠、推理严谨、理论正确；
2.论述简明扼要、重点突出；
3.层次清晰，语言流畅，符合科技文写作规范；
4.杜绝错别字，字数符合要求。
附：
设计进度计划表
序
号
起止日期
计划完成内容
实际完成情况
检查日期
检查人签名
1
2013.1.1~2013.2.1
收集资料，研究分析
2
2013.2.1~2013.2.10
确定选题，开题报告
3
2013.2.10~2013.2.20
拟定论文提纲，提纲的修改
4
2013.2.20~2013.3.20
撰写论文
5
2013.3.20~2013.4.1
论文的修改和整理
6
2013.4.1~2012.4.3
论文答辩，装订成册
7
8
指导教师批准，并签名：
年月日
天津大学高等教育自学考试本科生毕业设计（论文）开题报告
课题名称
市场经济条件下的工程造价管理
学院名称
管理与经济学部
专业名称
工程造价管理
学生姓名
指导教师
（内容包括：
课题的来源及意义，国内外发展状况，本课题的研究目标、研究内容、研究方法、研究手段和进度安排，实验方案的可行性分析和已具备的实验条件以及主要参考文献等。
）
一、课题意义：
近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。
作为固定资产投资的主要部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。
工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。
中国的经济体制是一个政府宏观调控的市场经济体制，进而也就有了特殊的工程计价历史，本课题的研究正是考虑到中国当下特殊的经济体制，详细的介绍国内现存的计价方法及控制理论，重在为建设工程中造价管理所遇到的疑点、难点提出解决方案，使得造价控制更加行之有效，从企业角度考虑：
能够节约企业成本减少不必要的花费，创造更多的利润。
从社会角度考虑：
一方面，可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。
二、国内外发展现状
从目前状况分析工程造价管理模式并非统一。
发达国家的建筑工程造价管理在科学化、规范化、程序化的轨道化的程序上运行，行业特点：
1.行之有效的政府监控；2.有章可循的计价依据；3.多渠道的信息发布体系；4.量价分离的计算方法；5.发达的工程造价咨询行业。
相对于发达国家，我国的造价管理程序就显得比较贫瘠：
1.造价行业有着政府监控体系，但是监控力度过大，施工企业过分依赖预算定额，不符合市场经济条件下的建筑工程计价模式；2.两种计价依据并存，清单计价和定额计价；3.量价分离的实施不够彻底，极少数企业会自行编制施工消耗量定额；4.从事造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。
三、研究目标
通过解释工程造价含义、相关名词以及我国现在的两种计价原理，从静态角度阐述工程造价的形成过程，包含要素，即设计估算和施工图预算的编制过程；跟踪施工过程，记录工程资金的流向，从动态角度上分析影响工程造价的因素，提出成本控制的的重点与方法，为工程实施过程的造价管理提出具体方法和意见。
四、研究内容
1.解析工程造价的相关概念；
2.阐述工程造价的基本原理和两种计价方法（定额计价和清单计价）；
3.分析两种计价计价方法的特点和不同点；
4.分析整个工程建设过程影响工程造价的因素及控制方法；
5.分析我国的工程造价管理的现状，改革与发展方向；
6.浅析我国工程造价管理的不足之处并提出自己的看法作为改进性意见。
（此文章的研究模型在空间上为一个较大的建筑工程，包括土建，设备（含外国进口设备）安装。
时间上为整个工程从勘察，设计，施工到竣工交付使用直至保修期结束。
）
五、研究方法和手段
1.查询理论书籍获得相关名词概念；
2.查询理论书籍并结合自己工作经验阐述定额计价原理与清单计价，阐述两者的联系，举例说明某些具体的不同方面；
3.查询科技周刊并跟踪实际工程调查工程资金流向，记录数据，统计对比，分析几大资金流向数据，得出分析结果；
4.阅读科技周刊获得造价管理尖端信息，结合自己工作经验提出自己的几点看法作为自己的改进性意见。
六、进度安排
2013.1.1~2013.2.1收集资料，研究分析
2013.2.1~2013.2.10确定选题，开题报告
2013.2.10~2013.2.20拟定论文提纲，提纲的修改
2013.2.20~2013.3.20撰写论文
2013.3.20~2013.4.1论文的修改和整理
2013.4.1~2012.4.3论文答辩，装订成册
七、参考文献
[1]刘伊生，建设工程全面造价管理，中国建筑工业出版社，2010，3~90
[2]蔺石柱，工程项目管理，机械工业出版社，2007.7，306~354
[4]中国建设监理协会，建设工程监理概，知识产权出版社，2003.1,52-77
[5]黄伟典，建设工程计量与计价，中国环境出版社，2010.6，88-130
[6]从培经，工程项目管理，中国建筑工业出版社，2012.1，90-124
[7]徐广舒，建设法规，机械工业出版社，2010.2,74-93
[8]建设工程工程量清单计价规范编制组，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材，中国计划出版社，2008.9,8-88
[9]朱登林，工程造价控制与管理的探讨[J]，科技情报开发与经济，2010.20，P197
[10]朱全秀，浅谈建设工程造价全过程控制，消费导刊，2012.12,44~93
[11]张绪平，施工招投标与工程造价控制探讨，科技信息，2011.09,P121
[12]潘树侠，招标过程中控制工程造价的主要环节，先锋纵论，2012.14.,P35-36
[13]孙莉安，施工企业造价的类型与作用，安徽建筑，2012.12,155-156.
[14]张艳琴．谈建筑工程造价管理和控制[J].企业科技与发展，2010
[15]陈雪健．谈谈建筑工程的造价成本控制[J].中国新技术新产品，2010
[16]崔婞．建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用，2011
摘要
工程造价管理和控制的内容包括工程造价的合理确定和工程造价的有效控制，工程造价管理是现代工程项目管理的重要研究课题之一，是现代工程项目管理中仅次于工程质量和安全管理工作的最基础工作之一。
本文围绕工程造价的“确定”与“控制”两个模块进行讨论，通过解说我国当下并存的两种计价方法即定额计价与工程量清单计价阐明如何确定工程造价，再通过解说五种造价控制方法来阐明如何有效实现造价控制。
这些内容可作为施工企业进行投标报价或业主编制标底及施工过程造价控制的方法参考。
本文创新之处有：
详细介绍定额的编制过程，详细解释综合单价等工程量清单计价概念，对于造价控制较困难的施工阶段提出五项具体的控制措施，对于我国造价行业发展现状结合国际状况提出合理化建议。
关键词：
工程造价定额计价清单计价工程量清单造价控制
ABSTRACT
Projectcostmanagementandcontrolincludeseffectivecontroltodetermineareasonableandengineeringcostoftheprojectcost,projectcostmanagementisoneoftheimportantresearchtopicofmodernprojectmanagement,isoneofthemostbasicworkbehindthemodernengineeringprojectmanagementqualityandmanagementsecurity.Basedontheengineeringcost"ok"and"control"twomodulesarediscussed,throughthetwovaluationmethodsofquotavaluationwithbillofquantitiestoclarifyhowtodeterminetheprojectcostexplainourpresentcoexist,throughtheinterpretationoffivekindsofmethodsofcostcontroltoexpoundhowtoeffectivelyrealizecostcontrol.Thesecontentscanbeusedastheconstructionenterprisebiddingorownersofthepreparationandconstructionprocessofcostcontrolmethodofreference.Theinnovationofthispaperare:
detailedquotacompilationprocess,explainindetailthecomprehensiveunitpriceofengineeringquantitylistvaluationconcept,forthecostcontrolofconstructionstageisdifficulttoputforwardfivespecificcontrolmeasures,thecostinourcountryindustrydevelopmentpresentsituationwiththeinternationalsituationandputforwardreasonablesuggestions.
Keywords：
Constructioncost；Quotavaluation；Listprice；Billofquantities；Costcontrol
第一章绪论1
第二章工程造价管理概述2
2.1工程造价管理简介2
2.1.1工程造价概念2
2.1.2工程造价特点2
2.1.3建设工程造价管理的涵义3
2.1.4建设工程全面造价管理的涵义3
2.2我国工程造价的发展史4
第三章定额计价5
3.1定额简介5
3.1.1定额的概念5
3.1.2定额的性质5
3.1.3建设工程定额的分类5
3.1.4定额的组成6
3.1.5定额的排序6
3.1.6定额的应用注意事项6
3.1.7定额编制6
3.2定额计价原理8
3.2.1定额计价方法8
3.2.2定额计价要素构成8
第四章清单计价10
4.1工程量清单计价的意义10
4.2清单计价原理11
4.2.1工程量清单计价的概念11
4.2.2工程量清单计价程序11
4.3清单计价的优越性14
第五章施工阶段造价管理17
5.1施工阶段造价管理的主要内容17
5.2资金使用计划编制17
5.3施工组织设计优化18
5.3.1施工组织设计与工程造价的关系18
5.3.2施工组织设计的优化途径19
5.4工程计量20
5.4.1工程计量依据20
5.4.2工程计量原则20
5.4.3工程计量方法20
5.4.4工程量批准21
5.5工程变更与索赔21
5.5.1工程变更21
5.5.2工程索赔23
5.6费用偏差分析与控制25
5.6.1费用偏差的表示方法26
5.6.2费用偏差的分析方法26
5.6.3费用偏差的纠正27
第六章总结与展望28
6.1总结28
6.2造价行业展望28
6.2.1工程造价管理企业28
6.2.2工程造价管理执业人员29
参考文献30
致谢31
第一章绪论
建筑工程造价管理，是施工过程中仅次于工程质量和安全管理工作的最基础工作之一，它集政策性、技术性、经济性于一身。
随着我国改革开放的不断深入，经济建设突飞猛进，工程建设规模越来越大，在工程建设中，长期困扰我们的问题就是许多工程项目的造价“三超”（概算超估算，预算超概算和结算超预算）的现象。
造价“三超”迫使许多在建工程下马，造成大量的投资浪费。
造价管理工作的重要性逐渐凸显出来。
本课题研究的意义在于通过详细介绍社会主义市场经济体制背景下现存的计价方法并阐述施工过程中造价控制理论，重在为建设工程中造价管理所遇到的疑点、难点提出解决方案，使得施工企业节约成本减少不必要的花费，创造更多的利润，并且社会方面可以直接控制投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益，间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。
本文章的研究目的在于通过解释工程造价含义、相关名词以及我国现存的两种计价原理，从静态角度阐述工程造价的形成过程，包含要素，即设计估算和施工图预算的编制过程；跟踪施工过程，记录工程资金的流向，从动态角度上分析影响工程造价的因素，提出成本控制的重点与方法，为工程实施过程的造价管理提出具体方法和意见。
本文章重在讲述中国特有的经济体制下的计价方法，让读者明白怎样从抽象的建筑工程实体中分离出建筑工程造价要素，怎样准确定义造价要素，进而准确计算造价要素。
施工过程是造价控制涉及面最广，包含要素最多的阶段，本文也会在第五章节重点阐述施工过程中影响工程造价较大，控制较困难的几个资金模块，为有效地控制工程造价提出参考性意见。
由于作者水平极其有限，不求为行业发展与改革做出贡献，只求为各位同仁探讨交流意见，望各位读者能参考、提出意见，共同进步。
第二章工程造价管理概述
近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产快速增长。
作为固定资产投资的主要部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。
2.1工程造价管理简介
2.1.1工程造价概念
工程造价也可以理解为工程建造价格。
价格是建筑市场中参建各方普遍关注的问题，视角不同，对工程造价的理解也各不相同。
（1）基于业主方的工程造价，站在业主方的角度，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
（2）基于承包单位的工程造价。
站在承包单位的角度，工程造价是指承包单位为建成一项工程，即从投标，施工准备，土建施工，设备安装直至竣工，所需支出的费用总和。
而承包单位的承包范围不同，其工程造价也就不同。
（3）基于建筑市场交易的工程造价。
从建筑市场交易的角度出发，工程造价是指为建成一项工程，在土地市场，设备市场，技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建设工程价格，不仅包括建造过程所花费的成本，还包括投资活动创造的利润和税金。
虽然业主和承包单位对工程总造价有不同的理解，但考虑的都是工程建设过程所发生的费用支出，而建筑市场交易的工程造价可理解为双方作为市场主体交易的结果。
对工程造价的不同理解，能够为各方主体的工程造价管理工作提供理论依据。
业主方作为市场需求者，其工程造价管理是从资源合理利用的角度进行的。
属于资源管理范畴。
承包单位作为市场供给者，其工程造价管理以获取更多利润为目的，属于成本管理范畴。
2.1.2工程造价特点
建设工程的特点决定，建设工程造价具有以下特点：
（1）大额性。
能够发挥投资效用的任何一项建设工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，建设工程造价的大额性决定了建设工程造价的特殊地位，也说明了建设工程造价管理的重要意义。
（2）动态性。
任何一项建设工程从投资决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期。
在建设周期内，存在着许多影响工程造价水平的因素，工程造价在整个建设期内处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
（4）层次性。
建设工程造价的层次性取决于建设工程的层次性。
（5）兼容性。
建设工程造价兼容性首先表现为对工程造价的不同理解，其次表现为工程造价工程要素的广泛性和复杂性。
在工程造价的构成要素中，成本要素非常复杂。
2.1.3建设工程造价管理的涵义
建设工程造价管理是指为了提高建设工程投资效益，通过采用科学的技术、方法等，对影响造价的组织资源和因素进行的计划、组织、指挥、控制和协调活动。
依据管理主体的不同，建设工程造价管理可分为政府的工程造价管理、业主方的工程造价管理以及承包单位等工程造价管理。
依据对工程造价的不同理解，建设工程造价管理可分为费用管理和价格管理，其中，费用管理主要指微观层面上业主方的投资管理和承包单位的成本管理；价格管理主要指政府的宏观调控以及各管理主体的微观价格管理活动。
（1）费用管理。
费用管理是指在拟定规划及设计方案、招标投标、工程施工直至竣工验收的整个过程中，为了实现监控本阶段成本、预测和确定未来成本的一系列活动。
费用管理既包括业主方对建设工程投资的管理，也包括承包单位对承包工程的成本管理。
其中业主方投资管理的范围比承包单位成本管理的范围广，前者包括自建设工程前期论证到项目评价全过程的投资管理，而后者只包括承包单位对承包范围内建设工程的成本支出管理，也可能只包括部分建设阶段或部分建设内容的成本管理。
（2）价格管理。
价格管理是对市场交易行为的监督和约束以及对交易价格的管理及调控。
在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次：
微观层面上，是指参与建筑市场交易的各方主体在掌握价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的计价、定价和竞价等一系列活动；宏观层面上，是指政府根据社会经济发展的需要，利用法律、经济和行政手段对工程价格进行管理和调控，从而规范市场主体价格行为的一系列举措。
2.1.4建设工程全面造价管理的涵义
建设工程全面造价管理，就是指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计单位、监理及咨询单位等，在建设工程策划决策、设计、招标投标、施工、竣工验收的各个阶段，基于建设工程项目全寿命期，对建设工程本身的建造成本以及质量成本、工期成本、安全成本、环保成本等进行的集成管理。
由此可以看出，建设工程全面造价管理的主体涉及建设工程管理有关各方，管理的指导思想是基于建设工程项目全寿命期。
管理的纵向范围覆盖建设工程项目策划决策与建设实施的全过程，管理的横向范围涉及影响建设工程造价的各个要素。
即建设工程全面造价管理主要包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。
（如图2-1）
最后谈下自己的个人见解，工程造价分为“预算”和“管理”两个模块，其中预算的含义即是对工程建设全要素进行的静态管理，而造价管理便是对工程建设过程中每个资金流动方向的动态控制。
2.2我国工程造价的发展史
新中国成立后我国工程造价行业主要经历了四个阶段。
（1）建国初期到20世纪50年代中期。
鉴于当时实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法，为了适应当时大规模基本建设的需要从前苏联学习了一套预、决算的计价方法。
（2）20世纪50年代中期到90年代初期。
在此期间，我国采取的是由政府统一预算定额与单价的工程造价模式，这一阶段持续时间最长，影响最为深远。
（3）20世纪90年代至2003年。
这一阶段的造价管理主要是沿袭了以前的造价管理模式，但是随着经济发展的同时，也在传统管理方法的基础上对预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路，进一步明确了市场价格信息，并适时作出新的调整。
（4）2003年3月至今。
2003年3月国家的相关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，并从7月开始正式在全国实施。
工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。
但就目前而言，我国的建筑业走向国际市场，国家急需出台新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。
本论文以下会通过两条主线来说明工程造价的报价方式。
第三章定额计价
3.1定额简介
3.1.1定额的概念
从广义讲，定：
规定；额：
额度或限度。
定额就是规定的额度或限度，即标准或尺度（技术计量）。
在建筑工程中，它是指在正常的生产（施工）条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械及其资金的数量标准。
它不仅仅是规定量和价，而且还规定了其工作内容和质量标准。
3.1.2定额的性质
（1）法令性（权威性）、
（2）科学性、
（3）群众性、
（4）时效性、
（5）稳定性。
3.1.3建筑工程定额的分类
（1）按生产要素分为：
①劳动定额，有时间定额和产量定额两种表现形式。
②材料消耗定额。
③机械台班使用定额，有机械时间定额和机械产量定额两种表现形式。
（2）按编制程序和用途分为：
①施工
升级会员 