公路桥梁隧道安全培训班讲课稿讲稿课件_精品文档.ppt

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交通部基本建设质量监督总站交通部基本建设质量监督总站二二九年三月九年三月在辽宁省安全培训班上的在辽宁省安全培训班上的讲课稿讲课稿彭思义彭思义讲解提纲背景及意义背景及意义1法律责任分析法律责任分析2案例分析案例分析3项目管理对策项目管理对策4凤凰桥事故分析凤凰桥事故分析5背景及意义背景及意义国际发展趋势背景国际发展趋势背景国内安全形势背景国内安全形势背景行业发展需要背景行业发展需要背景背景及意义背景及意义国际发展趋势背景国际发展趋势背景国内安全形势背景国内安全形势背景行业发展需要背景行业发展需要背景与经济社会发展的紧密联系与经济社会发展的紧密联系与道德社会发展的紧密联系与道德社会发展的紧密联系形成安全学科和若干分支形成安全学科和若干分支与自然科学社会科学并列成为第三大学科与自然科学社会科学并列成为第三大学科形成政府、雇主、雇员三者平衡关系形成政府、雇主、雇员三者平衡关系安全生产状况经济社会发展水平图安全生产与经济社会发展阶段变化关系背景及意义背景及意义国际发展趋势背景国际发展趋势背景国内安全形势背景国内安全形势背景行业发展需要背景行业发展需要背景总体上趋严、趋紧、趋好总体上趋严、趋紧、趋好03年开始出现拐点，近两年未发生百人事故形成安全生产的三个体系形成安全生产的三个体系理论体系、法律体系、政策体系公共安全总体框架公共安全总体框架政治局第三十次集体学习背景及意义背景及意义国内安全形势背景国内安全形势背景安全发展为核心的理论体系安全发展为核心的理论体系安全发展与科学发展，以人为本与生命为本“安全规律”与“政府干预”，三个优势理论安全生产的法律法规体系安全生产的法律法规体系专门法十几部法几十部行政法规、上百个部门规章，21个省级安全条例，安全生产的政策体系安全生产的政策体系国务院116次常务会提出十二项治本之策，明确提出加强行业管理公共安全总体框架公共安全总体框架公共安全科技与应急平台（简1）.ppt公共安全总体框架食品安全核安全火灾与爆炸生产安全社会安全与反恐防恐防灾减灾国境检验检疫技术与标准体系理论体系研究与测试基地学科与人才培养体系科技支撑体系和产业链公共安全公共安全背景及意义背景及意义国际发展趋势背景国际发展趋势背景国内安全形势背景国内安全形势背景行业发展需要背景行业发展需要背景安全形势严峻，事故凸显（高危中的高危）安全形势严峻，事故凸显（高危中的高危）又快又好，又好又快又快又好，又好又快运动式运动式常态化常态化诸多矛盾影响到安全生产诸多矛盾影响到安全生产交通建设安全事故交通建设安全事故工程类别3.2.2事故类型事故发生时间和地点悬崖峭壁上修筑的施工主便道桥梁建设加劲梁施工加劲梁施工已经贯通的杭州湾跨海大桥已经贯通的杭州湾跨海大桥钻钻孔孔桩桩基基础础一、质量成就一、质量成就围围堰堰加加桩桩复复合合式式基基础础一、质量成就一、质量成就锚锚碇碇施施工工一、质量成就一、质量成就主主缆缆施施工工一、质量成就一、质量成就秦岭终南山隧道全长全长18.02公里，亚洲第一、世界第二长公路隧道。

高速公里，亚洲第一、世界第二长公路隧道。

高速公路等级设计，上下行双洞双车道。

隧道横断面高公路等级设计，上下行双洞双车道。

隧道横断面高5米、米、宽宽10.5米，双车道各宽米，双车道各宽3.75米。

米。

根据地质勘察报告，海域地段存在四个深根据地质勘察报告，海域地段存在四个深风化槽风化槽/囊，宽度（沿隧道方向）从囊，宽度（沿隧道方向）从50100m不等，海水水头约不等，海水水头约70m；如何安全穿越这些深风化槽如何安全穿越这些深风化槽/囊是整个海底囊是整个海底隧道工程施工中的难点。

隧道工程施工中的难点。

农村公路建设大规模展开农村公路建设大规模展开农村公路因投入、设计标准、机具和技术农村公路因投入、设计标准、机具和技术等原因，安全生产保证度低等原因，安全生产保证度低诸多矛盾影响到安全生产诸多矛盾影响到安全生产政策政策政策的重要性、思想与政策不一致政策的重要性、思想与政策不一致误区、误导的审批思维误区、误导的审批思维市场市场招投标的过度竞争与市场竞争的招投标的过度竞争与市场竞争的不充分性不充分性特点特点安全的过程性和偶然性安全的过程性和偶然性矛盾矛盾发展和安全发展和安全宪法宪法一般法律一般法律行政法规行政法规部门规章部门规章中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例企业职工伤亡事故报告和处理企业职工伤亡事故报告和处理规定规定国务院关于特大安全事故行政国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定责任追究的规定民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法建筑施工企业安全生产许可证管建筑施工企业安全生产许可证管理规定理规定小型露天采石场安全生产暂行规小型露天采石场安全生产暂行规定定安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法公路水运工程安全生产监督管理公路水运工程安全生产监督管理办法办法二、法律责任分析二、法律责任分析建设单位和施工单位在安全生产工作中需承担的法律责任主要有民事责任、行政责任和刑事责任。

这些法律责任分别规定在中华人民共和国民法通则及其他民事法律、各种行政法律法规和中华人民共和国刑法中。

二、法律责任分析二、法律责任分析2.1民事责任建设单位和施工单位在生产活动中所需承担的民事责任包括因违反有关合同、未提供防护措施、违章作业、造成施工人员或其他人员损失所应承担的赔偿等责任。

二、法律责任分析二、法律责任分析中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则有关规定：

有关规定：

第一百二十五条第一百二十五条在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。

第一百二十六条第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。

二、法律责任分析二、法律责任分析2.2行政责任建设单位和施工单位的行政责任：

警告罚款责令停工暂扣证照吊销资质等二、法律责任分析二、法律责任分析安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法有关规定：

有关规定：

主要负责人存在违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者罚款。

主要负责人违章指挥、隐患不及时治理、拒不接受检查、伪造事故现场的，给予警告，可以并处罚款。

与从业人员订立的“生死合同”无效；对有关责任人处二万元以上十万元以下的罚款。

二、法律责任分析二、法律责任分析2.3刑事责任刑事责任是最为严厉的一种责任承担方式，由司法机关进行惩罚。

刑法对建设单位、施工单位等建筑工程生产经营单位及从业人员有直接的法律规定。

安全生产刑事责任.doc二、法律责任分析二、法律责任分析中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法有关规定：

有关规定：

强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（重大责任事故罪）二、法律责任分析二、法律责任分析劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

（重大劳动安全事故罪）二、法律责任分析二、法律责任分析违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、存储、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

二、法律责任分析二、法律责任分析建建设设单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位、工工程程监监理理单单位位违违反反国国家家规规定定，降降低低工工程程质质量量标标准准，造造成成重重大大安安全全事事故故的的，对对直直接接责责任任人人员员，处处55年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并处处罚罚金金；后后果果特特别别严严重重的的，处处55年年以以上上1010年以下有期徒刑，并处罚金。

年以下有期徒刑，并处罚金。

二、法律责任分析二、法律责任分析归类：

系统性与非系统性归类：

系统性与非系统性意识淡薄、管理松懈压路机、搅拌机伤害、爆破安全距离技术方案缺陷架桥机、临时支架、便桥、冲击桩投入不足前期工作不到位（系统性问题）三、案例分析三、案例分析2005年12月14日，小尖山大桥发生支架垮塌，横跨在3个桥墩上的两段正在浇铸的桥面轰然坠下，8人死亡，12人受伤。

小尖山大桥三、案例分析三、案例分析重建2005年12月22日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工地发生瓦斯爆炸事故，44人死亡，11人受伤。

四、案例分析四、案例分析农民工驻地四、案例分析四、案例分析美国、越南、巴基斯坦四、案例分析四、案例分析美国明尼苏达州大桥垮塌四、案例分析四、案例分析四项目管理对策建议明确责任、抓好落实（责任传递、恐惧唤醒）建立预案、快速反应危险辨识、分清主次安全投入、治本之策应急处置、临阵不乱安全文化、深入人心交通建设的安全交通建设的安全是你我共同期望是你我共同期望