石家庄市中长期人才发展规划纲要样本.docx

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石家庄市中长期人才发展规划纲要样本

石家庄市中长期人才发展规划纲要（-）

1楼

    为贯彻贯彻人才强国战略，按照《国家中长期人才发展规划纲要》和《河北省中长期人才发展规划纲要》规定，依照石家庄经济社会又好又快发展需要，环绕我市建设繁华舒服、当代一流省会都市目的，特制定本纲要。

    一、人才发展面临形势

    人才资源是推动经济社会发展第一资源。

当今世界多极化、经济全球化进一步发展，科技进步日新月异，人才竞争已成为国家及地区间竞争焦点，谁拥有了人才，谁就拥有了发展主导权和竞争积极权。

石家庄作为河北省省会，人才发展不但是满足我市现实发展客观需要，并且关系到全省实行人才强省战略、全面建设小康社会大局。

省会人才发展事关重大，必要率先建成人才强市，在全省凸显出人才优势。

    改革开放以来，特别是进入新世纪后，市委、市政府高度注重人才工作，制定完善人才政策，推动体制机制创新，不断优化人才发展环境，人才工作和队伍建设获得了明显成绩，有效增进了全市经济社会发展。

但是，与经济社会发展需要相比，我市人才发展尚有许多不适应地方，重要体现为：

对人才优先发展结识还不到位，高层次创新创业型人才还比较匮乏，人才队伍整体创新能力还不强，人才数量还不能满足发展需要，人才构造和布局还不尽合理，影响人才发展体制机制障碍依然存在，引不来、留不住、流不动等问题体现突出。

这些已成为制约我市经济社会又好又快发展突出问题，必要从主线上解决。

    将来十年，是石家庄加快转变经济发展方式、调节优化产业构造、全面建设小康社会核心时期。

石家庄面临着构建当代产业体系、加速推动城乡化、工业化，加快城乡统筹步伐、建设正定新区、努力打造京津冀都市圈发展第三极等重大战略任务。

特别要实现经济增长方式由依赖资源消耗向依托科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

这一时期，石家庄比以往任何时候都更需要人才支持，只有抓住人才，打造人才优势，才干赢得竞争与发展积极权，这是石家庄抢抓机遇、应对挑战、加快发展重大战略选取。

咱们必要认清形势，切实增强做好人才工作责任感和急迫感，进一步解放思想，改革创新，科学规划，狠抓贯彻，大力开创人才辈出、人尽其才新局面，全面提高石家庄人才活力与竞争力。

    二、指引思想、基本原则、发展目的

（一）指引思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻贯彻科学发展观，坚持党管人才原则，大力实行人才强国战略和我市人才优先发展战略，以大力开发高层次创新创业人才、产业发展急需人才和社会发展重点领域人才为重点，以创新人才工作体制机制为动力，以重点人才工程为载体，以优化人才发展环境为保障，统筹推动各方面人才队伍建设，全面提高我市人才创新能力和竞争力，加快形成区域人才竞争比较优势，为建设繁华舒服、当代一流省会都市，提供有力人才保证和智力支持。

（二）基本原则

    ——人才优先。

牢固树立人才优先发展战略地位，将人才发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，做到人才资源优先开发，人才构造优先调节，人才投资优先保证，人才制度优先创新，以人才优先发展保证和增进经济社会科学发展。

    ——服务发展。

紧扣建设繁华舒服、当代一流省会都市目的对人才规定，谋划推动人才工作思路和举措，努力使人才总量与经济社会发展相匹配，人才构造与经济构造调节相协调，人才素质与经济发展方式转变规定相适应。

    ——以用为本。

环绕用好用活人才，培养和引进人才，整合各种人才资源，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，积极为各类人才创新创业和实现价值提供机会和条件，充分发挥人才在支撑和引领经济社会发展中核心作用。

2楼

    ——统筹开发。

以高品位人才为引领，以高层次管理人才、专业技术人才为重点，以实用人才、社会管理人才为基本，统筹推动城乡、产业、行业和不同所有制人才资源开发，优化全市人才构造，实现各类人才队伍协调发展。

    ——改革创新。

环绕解决好发展中人才制约问题，创新人才发展理念、思路、举措，推动人才管理体制机制创新，建立完善有助于人才辈出、人尽其才体制和机制，增强人才工作活力与效能。

    ——优化环境。

破除影响人才发展落后观念，着力打造有助于人才发挥作用政策环境、工作环境、社会环境和生活环境，最大限度地激发人才创造活力，努力打造各类先进人才集聚高地。

    （三）发展目的

    到，我市人才发展总体目的是：

建设一支数量充分、构造优化、素质优良、富于创新、可以适应全市经济社会发展需要人才队伍，人才管理体制机制改革获得突破性进展，形成具备自身特点人才竞争优势，打造国际化人才交流汇集高地，成为京津冀地区重要人才汇集区，在全国省会都市中进入人才强市前列。

    ——人才资源总量迅速增长。

到，我市各类人才总量增长222%，达到261万人左右。

其中，党政人才增长12.7%，稳定在3.98万人左右；公司经营管理人才增长48.5%，达到23.02万人左右，专业技术人才增长49.6%，达到55万人左右；高技能人才增长229.7%，达到36万人左右；农村实用人才增长856%，达到35万人左右；社会工作人才增长到2.5万人左右，新兴产业人才达到55.5万人，其她人才达到50万人。

到，完毕人才总量目的45%。

人才资源占人力资源总量比重提高到20%，基本满足经济社会发展需要。

    ——人才素质明显提高。

到，重要劳动年龄人口接受高等教诲比例达到30%，公务员队伍中大学专科及以上学历人数比例达到96%，公司经营管理人才中大学本科及以上学历人数比例达到85%，专业技术人员中大学专科及以上学历人数比例达到95%，当代服务业人才中大学专科及以上学历人数比例达到80%。

    ——人才构造明显优化。

各类人才分布、层次、类型等构造更加合理，博士数达到6000人，每万劳动力中研发人员达到53人年，国内专利授予量达到3.9万件，高技能人才占技能劳动者比例达到30%，主导产业和新兴产业高品位、急需短缺人才基本满足需要。

人才构造性矛盾和积压挥霍问题得到有效解决。

    ——人才投入体系不断完善。

-，市县两级财政优先保证对人才发展投入，在财政收入正常增长状况下，人才开发专项投入年均增长率为10%左右。

保证教诲、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。

多元化人才投入机制得到健全，人才开发投入效益明显提高。

    ——人才竞争比较优势明显增强。

到，人才规模效益明显提高，省会人才优势充分发挥，在先进制造业、高新技术产业、当代服务业、教诲、文化、卫生等重点领域及新兴产业，高品位人才集聚明显，造就一批领军人才和高水平创新团队，形成一批高层次人才高地。

    ——人才环境明显优化。

人才管理体制机制进一步完善，人才市场体系基本成熟，人才培养、引进、评价、选用、流动、勉励和保障机制创新获得突破，勉励创新、宽容失误、支持人才干事创业社会环境基本形成，对外来人才智力吸引力切实增强，人才活力、效率、贡献率大幅度提高。

    三、努力推动重点领域人才开发

（一）大力开发高层次创新创业领军人才

3楼

    坚持培养与引进并举、引进为主，引进一批在海外有一定影响，在国内处在领先地位，与我市主导产业发展、产业调节优化紧密有关高层次领军人才和创新创业团队。

重点引进和培养四类人才，即掌握我市重点产业有关核心技术，可以解决产业发展重大技术和工艺性难题高层次专业技术人才及其创新团队；在知名高校、科研院所等机构工作，善于组织科研攻关，具备突出研究成果学术技术带头人及其科研团队；拥有自主知识产权，研究成果市场前景辽阔，产业化条件成熟，故意开办公司自主创业人才及其创业团队；在知名公司重要岗位任职，具备丰富公司经营管理经验高层次管理人才及其管理团队。

到，高层次创新创业领军人才超过1000人，可以明显提高我市自主创新核心竞争力创新团队超过40个。

    坚持高品位引领，引才与引智并举方针，通过合伙研究、兼职、征询、讲学等各种方式，大力引进海内外高品位智力为我所用。

建立以政策为引导，企事业单位为主体，市场化运作高品位人才集聚机制。

实行“千名博士公司集聚筹划”，推动人才投入、科技项目等创新要素向公司倾斜，增进公司成为人才引进和技术创新主体。

依托各类重大人才开发工程，以重大产业项目、重大科技攻关项目为载体，构建定位明确、重点突出、衔接紧密高层次人才培养支持体系。

环绕石家庄产业构造优化升级，到，在生物医药、先进装备制造、信息网络、当代服务业、石油化工、纺织服装等产业领域，分别建成30个、20个、10个市、省及国家级高层次人才创新创业基地。

加大对科技项目资助力度，建立与项目捆绑财政引进人才专项资金，依托石家庄国家高新技术产业开发区和创新创业基地，争取更多国际和国家级创新创业项目、创新资源落户石家庄，为高品位创新创业人才和高水平创新团队集聚搭建平台，形成“人才-团队-项目-基地”四位一体人才培养、引进、使用、勉励模式。

（二）大力开发主导产业支柱人才

    环绕提高主导产业国际竞争力，在生物医药、先进装备制造、信息网络、当代服务业等四大新兴主导产业研发、生产、管理、销售等领域，迅速集聚行业水平国内外领先、数量充分、构造合理主导产业专业人才队伍，支撑和引领产业发展，构建高品位高质高效当代产业体系。

重点打造先进制造业、高新技术产业和当代服务业三大人才汇集区。

    ——先进制造业人才汇集区。

立足国际化，瞄准高品位化，在生物医药、先进装备制造、石油化工、纺织服装等领域，着力引进创新能力达到国内外先进水平、可以带动产业形成竞争优势科技创新人才，培养造就一批掌握核心技术和核心技术，可以引领带动产业升级产业高品位经营管理人才、专门技术人才和高技能人才，打造先进制造业人才汇集区。

到，培养引进不少于600名高品位人才，不少于50000名科技专业人才、经营管理人才和高技能人才。

    依托石家庄生物医药基地建设，以高品位化为导向，重点引进和培养生化及生物技术药物、营养保健品和医疗器材研发、战略投资等领域人才，打造国内外生物医药人才高地。

依托装备制造基地建设，培养引进交通装备制造、通用航空、矿山工程机械等领域高品位人才，打造国家级装备制造业人才高地。

依托循环化工基地建设，引进和培养石油化工、煤化工、盐化工等领域循环经济行业水平领先人才，打造国家级循环化工人才高地。

依托纺织基地建设，培养引进纺织、印染、服装等领域高品位研发和经营管理人才，打造国家级纺织人才高地。

    ——高新技术产业人才汇集区。

立足自主创新，激活创新主体，凝聚高品位智力，在节能环保、新一代信息技术、生物、高品位装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域，重点培养引进一批自主创新能力强高层次高新技术研发创新人才和推广应用人才，一批创新与创业结合复合型人才，一批富有创新意识和管理能力公司家，打造高新技术产业人才汇集区。

到，培养、引进不少于100名高品位人才，不少于5800名公司高档经营管理人才、研发人才和高技能人才。

4楼

    依托石家庄信息产业基地、石家庄软件园和动漫基地建设，发挥驻石高校和科研机构研发优势，在通信、半导体照明、电子材料、卫星导航、汽车电子等领域，汇聚一批具备国际先进研发水平、掌握核心技术工程技术人员、产业专家、学术技术带头人，形成信息产业支柱人才汇集高地；依托国家高新技术产业开发区、高层次人才创新创业基地、正定新区等高新技术产业园区，注重引进一批可以带动新兴产业发展高品位人才，形成新兴产业支柱人才汇集高地；依托国家创新型公司、国家级工程技术中心、重点实验室，汇聚产学研一体化高品位技术人才，形成工业高新技术支柱人才汇集高地；依托各类农业园区、特色品牌基地等，形成推动生物农业技术研究和产业化发展农业高新技术支柱人才汇集高地。

    ——当代服务业人才汇集区。

环绕提高省会综合服务功能，建设服务全省、面向全国区域服务中心，建立多层次人才培养开发体系，加快引进一批国内外高品位紧缺人才，培养一批服务业实用人才，打造省会高品位当代服务业人才汇集区。

到，引进不少于100名国内外高品位紧缺急需人才，每年培养不少于5000名服务业实用人才。

    依托石家庄金融商务服务中心区，积极哺育造就一批金融支柱人才和一大批银行、证券、保险、信托等领域人才，打造石家庄金融服务人才高地；依托各类信息服务中心、服务外包基地，哺育引进一批电子商务、数字传播、信息征询等领域人才，打造信息服务人才高地；依托物流园区项目建设，环绕全市商贸物流、制造业主导产业链物流需要，引进哺育一批物流宏观规划管理人才、公司物流职业经理人、物流工程技术人才，打造当代物流服务人才高地；依托石家庄空港工业园区建设，环绕机场扩建和航空业迅速发展需要，在空中乘务、航空服务、民航安全技术管理、航空机电设备维修等领域，引进哺育一批航空经营管理、飞行空乘、工程技术、机电维修、信息物流人才，打造航空服务人才高地；依托大西柏坡建设，环绕建设旅游大市目的，在旅游规划设计、策划宣传、管理服务等领域，引进哺育一批高品位旅游职业经理人、高档旅游宣传策划人才及旅游技能应用复合型人才，打造石家庄当代旅游服务人才高地；依托全市大型商贸中心、会展中心和要素交易中心，哺育引进一批外语、外经贸、当代会展策划组织、市场营销等专业高品位人才，打造国际化商贸会展人才高地；环绕全市文化产业振兴需要，哺育引进一批文化演艺、新闻传媒、文化创意服务人才，打造文化产业服务人才高地。

充分发挥高校、科研机构和大中型公司密集优势，建设一批当代服务业人才培养基地，建立行业人才服务协会，发呈当代服务业专业人才市场，增进国内外各类高层次服务人才向石家庄集聚。

    （三）大力开发社会重点领域专门人才

    环绕增进社会和谐、提高都市软实力，在教诲、文化、卫生、体育、公共安全、公共服务、防灾救灾、政法等领域培养引进一批急需紧缺专家型人才，打造专业水平高、服务能力强、构造和布局合理社会发展重点领域各类专业人才队伍。

    打造省会教诲、文化、卫生、体育人才高地。

实行“名校长”、“名教师”培养筹划，造就一大批高水平学科带头人、学术大师和教诲家；组织实行文化名人名品工程，推动“五个一批”人才培养工程，进一步开展中青年先进社科专家评比活动，积极开展国家“文化名家工程”人才培养、推荐工作，在文化艺术领域培养引进一批拔尖人才及文化事业繁华发展急需专门人才；实行“石家庄名医名专家”培养筹划，加大医疗卫生高层次人才哺育力度，培养引进一批以中青年为主体学术技术带头人，造就一批具备国内外领先医疗水平专家型人才；大力引进高水平教练员、体育经营管理等急需紧缺人才，打造金牌运动员，建设一支高水平体育教练员、运动员队伍。

抓好全省城乡规划和勘察设计人才队伍建设实行意见贯彻，在城乡规划设计、城乡设施建设、城乡管理和公共服务等领域，培养和引进急需紧缺专门人才，重点引进一批海内外一流规划设计、建筑工程等方面高档专家，打造都市高层次建设管理人才高地。

制定加强社会工作人才队伍建设政策，培养引进一大批急需各类专业化、高层次社会工作人才，造就一批高档社会工作师及社会工作专业教师，打造社会工作人才高地。

5楼

    四、统筹推动各类人才队伍建设

（一）党政人才队伍

    以坚定抱负信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，以各级领导班子建设为重点，坚持德才兼备、以德为主方针，着力建设一支高素质党政人才队伍。

完善干部培养教诲机制，构建理论教诲、知识教诲、党性教诲和实践锻炼“四位一体”干部培养教诲体系，提高党政干部思想政治素质和执政行政能力。

优化党政人才队伍年龄、知识和专业构造，拓宽党政人才来源渠道，注重从基层和生产一线选拔党政人才，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度，完善选调生制度，做好到村（社区）任职高校毕业生选聘和管理工作，加强培养、选拔妇女、少数民族和非中共党员干部工作。

完善党政领导班子后备干部队伍选拔管理工作，实行县（市）区委书记队伍建设战略工程。

深化领导干部选拔任用制度改革，摸索公推公选等竞争性选拔方式，履行地方党委讨论决定重要干部票决制，健全干部考核评价体系。

认真贯彻《公务员法》，提高广大公务员政治素质和公共管理服务能力。

建立能出能下正常退出机制，疏通党政人才队伍“出口”。

（二）公司经营管理人才队伍

    适应转变发展方式、调节产业构造、构建当代产业体系需要，以提高当代经营管理水平为核心，造就一批具备国际视野、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感先进公司家和高素质经营管理人才队伍。

通过进一步开展公司对标活动，提高经营管理者素质，提高公司管理水平。

创新公司选人用人制度改革，公开招聘先进管理人才，推动公司经营管理职业化进程。

建立以市场和出资人承以为核心经营管理人才评价机制，健全职业经理人资质评价制度，完善以业绩考核为根据，薪酬与岗位责任、业绩相挂钩分派勉励机制，规范年薪制、合同工资制和股权、期权勉励制度，设立市级“先进公司家奖励基金”，完善先进公司家评奖制度。

加大对民营公司经营管理人才队伍建设支持与服务力度。

    （三）专业技术人才队伍

    以提高专业素质和创新能力为核心，以高层次人才队伍建设为重点，努力造就一支数量充分、业务过硬、构造合理专业技术人才队伍。

抓好新理论、新知识、新技术培训，着力提高专业技术人才创新能力。

实行引进海外高层次人才“百人筹划”，加大海外高层次创新创业人才引进力度。

实行青年拔尖人才培养工程，建立有助于青年拔尖人才脱颖而出良性机制，引导专业技术人才向重点领域、欠发达地区、民营公司、科研和生产一线流动。

加快培养引进重点产业短缺急需人才，增进人才向重点产业汇集。

充分发挥各类社会团队中人才作用，注重发挥离退休高档专业技术人才作用。

改进科技评估和奖励方式，推动职称制度改革，建立重在业内和社会承认专业技术人才评价机制。

    （四）高技能人才队伍

    适应发展主导产业需要，以提高职业素质和技能为核心，以技师和高档技师为重点，建立一支门类齐全、技艺精湛高技能人才队伍。

完善技能人才培养体系，创新培养办法，改革职业教诲办学模式，建好一批技能人才培养示范基地和实训基地。

加快培养老式产业升级、当代服务业和高新技术产业等新兴产业发展需要新型技能人才，解决某些领域高技能人才紧缺问题。

健全职业资格认证制度，履行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

健全技能人才分派勉励机制，组织开展好“技能大奖”、“金牌技师”、“技术能手”等评比表扬活动。

    （五）农村实用人才队伍

    适应新农村建设需要，以提高科学素质和实用技术为核心，以培养农村实用人才带头人及经营管理人才为重点，建设一支庞大农村实用人才队伍。

加强市县两级培训基地建设，大规模培训农民。

强化对农村实用人才带头人培养，提高“绿色证书培训工程”、“新型农民培训项目”、“农村劳动力转移阳光工程”等工程项目培养质量与成效。

贯彻优惠政策，扶持农村实用人才创业兴业。

加大城乡人才对口扶持力度，积极实行“三支一扶”筹划，构建高校毕业生面向农村就业长效机制。

6楼

    （六）社会工作人才队伍

    适应构建和谐社会需要，以高档社会工作人才为重点，建设一支素质高、职业化、专业化社会工作人才队伍。

加强与驻石高校合伙，整合既有教诲培训资源，建立贯穿学校教诲、岗前培训、在职培训各阶段社会工作人才教诲培训体系。

研究建立社会工作岗位开发设立原则，履行社会工作职业准入制度。

创新社会工作人才配备机制，拓展政府购买社会工作岗位领域和数量。

建立健全社会工作人才职业晋升、合理流动、表扬奖励及社会保障制度。

    五、重点人才工程

（一）“创新创业领军人才”引进工程

    环绕我市经济社会发展重点领域，有筹划地引进一批对产业发展有重大推动作用高层次人才。

组织实行“海内外引才筹划”，建立“石家庄创业领军人才”制度，用5-，面向海内外引进100名可以引领产业发展高品位领军人才，对我市经济发展做出重大贡献授予“石家庄创业领军人才”荣誉称号。

同步，引进1000名专业素养较高创新人才和拥有自主知识产权创业人才，形成“千人筹划”省会都市队伍，并争取入选国家“千人筹划”。

（二）“主导产业支柱人才”建设工程

    实行东部产业新区人才振兴筹划。

以战略性新兴产业及五大主导产业为重点，加快主导产业支柱人才培养引进力度，建成河北省战略新兴产业发展示范区、京津高新技术转化基地。

环绕工业园区建设和产业发展需要，制定专项人才开发规划。

设立院士工作室、团队工作室等，创造良好工作条件，吸引科技带头人和创新团队来我市创业发展。

大力实行“千名博士公司集聚筹划”，推动人才投入、科技项目等创新要素向公司集中，到公司博士数达到6000名。

集中3-5年时间，在主导产业、重点领域形成一批高层次科技、管理人才集群，打造出“主导产业支柱人才”高地，增进我市产业集群发展。

    （三）“正定新区人才开发示范区”建设工程

    紧扣“低碳、生态、智慧”目的，重点从人才管理体制机制、优惠政策、服务体系和发展环境等方面先行先试、创新突破，在正定新区建设全市“人才开发示范区”及“人才特区”，示范和推动全市乃至全省人才高地建设。

先行先试一批重大人才政策和工程，大力汇集国家级科研院所、研发中心和跨国公司研发机构，引进创新创业领军人才和团队，加快实行国内外高层次人才引进筹划、留学回国人员创业启动支持筹划、当代服务业高层次人才引进筹划及文化创意人才引进筹划，使新区人才自主创新能力和竞争力明显提高。

加快推动功能区开发，吸引、建设更多高水平大项目好项目，加强各类科技创新平台和研发机构建设，为培养和汇集更多先进人才提供平台，打造人才“智慧集聚区”，为知识型产业、智慧型新区发展提供智力动力。

    （四）“先进公司家”培养工程

    着眼于提高公司经营管理水平和国际竞争力，培养造就一批在国际国内同行业有一定影响先进公司家。

加大对公司家队伍培训力度，突出抓好年销售收入亿元以上工业公司、当代服务业公司和农业龙头公司管理人员培训。

创新公司家培养方式，开展公司家导师“名家带学”等活动，对先进中青年公司家进行重点培养，全面提高其素质能力。

    （五）“石家庄名士”打造工程

    环绕文化强市建设目的，大力加强宣传文化领域人才队伍建设，培养、引进、打造“石家庄名士”。

依托优惠政策、优势产业及特色项目，大力培养引进一批在全省全国知名文化人才、一批文化事业和文化产业领军人才。

重点培养扶持和引进汇集一批具备较高影响和名誉社科领域理论家、专家，文学艺术领域作家、演员、艺术家、书法家、画家、工艺美术大师，新闻传媒领域名主播、名导演、名记者，文化产业领域文化创意策划人才、动漫大师、新媒体开发应用人才等，并授予“石家庄名士”、“文化名家”等相应荣誉称号。

到，得到社会公认“石家庄名士”达到100名左右。

7楼

    （六）“青年英才”开发工程

    着眼于人才基本性培养和战略性开发，提高我市将来人才竞争力，在重点产业、重点学科等领域，每年重点培养扶持100名左右青年拔尖人才。

在科研院所和公司优势学科、重点实验室、工程技术中心、公司技术中心建设30个青年英才培养基地。

每年选拔200名拔尖大学生、青年学术技术骨干进行专门培养。

每年从应届大学毕业生中筛选50名先进人才送到国内外一流大学深造，进行定向跟踪培养。

实行市青少年科技创新人才培养筹划，哺育青年人才后备军。

    （七）“技能大师”培养工程

    环绕提高产业层次、构建特色当代