建筑工程安全生产专项整治方案.docx

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各施工企业、监理单位：

    为贯彻落实国家有关建筑施工安全生产的法律法规和标准规范，强化建筑施工安全生产监督管理，预防、杜绝重大安全事故的发生，根据国家、省、无锡市和市安委会的统一部署，结合我市建设工程安全生产实际情况，在巩固前几年整治成果的基础上，我局决定2008年在全市范围内组织开展建设领域安全生产专项整治活动，重点开展以“四防三落实”（预防高处坠落、坍塌、起重机械设备伤害和中毒窒息，落实安全教育、落实安全生产投入、落实安全技术措施）为重点的专项整治工作。

一、指导思想

以落实“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，紧紧围绕规范工程建设各方主体的安全行为，深入开展专项整治工作，预防、杜绝重大安全事故的发生，进一步落实安全生产责任制，加大监管力度，不断提高全市建筑施工安全生产管理水平，建设“平安江阴”，构建“和谐社会”。

二、整治目标

通过专项整治，力求实现三个目标：

一是预防、减少直至消除事故隐患，控制物体打击、高处坠落、机械设备伤害事故、触电事故及坍塌事故为主要内容的事故；二是强化施工企业的安全生产主体责任，落实监理单位安全监理责任，打“三非”、反“三违”。

集中解决高处坠落事故、机械设备伤害及坍塌事故预防工作中存在的突出问题，进一步推动施工现场安全技术措施的落实，改进安全防护设施和提高防护水平，提高从业人员安全意识，严打“三非”（非法建设、非法发包、非法转包和挂靠），反“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），减少建设工程施工违章违规行为；三是进一步强化行业主管部门的监管责任。

三、整治主要内容

（一）预防高处坠落事故。

重点为：

现场劳动防护用品配备、使用情况；各类脚手架、移动式操作平台及作业平台、卸料平台施工方案的编制、审批及安全防护措施的落实、验收情况；“四口、五临边”的安全防护设施到位情况；现场安全检查制度执行情况；建立健全安全隐患整改机制及实施情况；作业人员应知应会情况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育情况。

（二）预防坍塌事故。

重点为：

检查模板支撑系统、基坑开挖等危险性较大的分部分项工程，是否按规定单独编制安全专项施工方案，对深度超过5m的深基坑、管道沟的支护、30米以上高空作业工程及高度超过8m或跨度超过18m的高大模板支撑工程的设计方案必须按程序进行审批，按照要求进行专家论证审查，并严格按照方案进行施工，加强对施工的监控措施。

根据工程实际，确定工程的重大危险源及现场实施管理控制情况；企业对预防重大坍塌事故向项目部提出针对性的预防建议和措施，企业对重大危险源的监管到位情况，发现问题及时整改情况；对可能发生重大坍塌事故的重大危险源，安全技术措施到位情况、责任落实情况等。

加强对在建工程施工现场的围墙及其它临时建筑的检查，检查内容包括施工现场的围墙及其它临时建筑选址情况；是否符合施工现场总平面图要求，设计和施工是否符合有关规范的要求；施工现场围墙内外有无依墙堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型机械设备；施工现场围墙是否作为挡土墙、挡水墙，是否作为广告牌、机械设备的支撑墙等。

同时检查施工现场内的临时设施如现场办公用房，职工食堂和宿舍等是否与围墙保持足够的安全距离，施工现场是否存在水泥预制板临时活动房屋。

（三）预防大型机械事故。

重点为：

安装、拆除专项施工方案编制及审查情况；安装、拆除单位资质符合情况；安装、拆除人员持证上岗情况；投入使用前的检测情况；重点检查施工现场起重机械设备是否按方案进行安装和拆除；是否按操作规程进行作业；定期维护记录和日常检查记录是否健全；安全装置是否灵敏有效；使用过程中，包括防坠安全器、超载报警器等各项重要的安全装置正常运行情况等。

（四）预防中毒事故。

重点为：

检查工地食堂是否持有有效的卫生许可证；从业人员是否取得有效健康证，持证上岗；食品原料是否从正规渠道采购，不得到无证摊点随意购买，采购记录应保存完整备查。

是否根据需要配备足够的餐饮具清洗消毒保洁设施。

食堂是否配置必要的排风设施和冷藏设施；发生食物中毒事故，责任人应立即报告食品药品监督机构并积极组织救治。

检查市政工程管道、井、池内施工防中毒窒息和冬季职工宿舍防煤气中毒，检查防毒急救安全知识教育，严格监测管、井、池内作业环境的空气质量，加强通风换气，工作时间设专人监护，制定防中毒窒息的应急措施等，冬季施工严禁在职工宿舍内使用煤火取暖。

（五）落实安全教育的情况。

检查企业、项目部是否按有关规定认真落实作业人员的安全生产培训教育工作，对一线作业人员特别是农民工要进行安全事故警示教育，采取多种方式提高作业人员的安全意识和自我保护能力，使每一个作业人员都要了解施工现场救援预案，具有一定自救知识和救护能力，知道事故发生后如何报告、抢救；“三级安全教育”覆盖率是否达到100%，施工人员安全生产知识熟知率是否达到80%。

（六）落实安全生产投入的情况。

检查施工单位是否按《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，做到安全生产经费专款专用于安全防护用品的购置和安全防护设施的落实。

（七）落实安全技术措施的情况。

检查施工现场危险性较大工程是否按照建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）编制、审批、审核、论证；施工单位项目负责人和项目总监是否组织人员依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248）认真落实各项安全技术措施，履行现场安全监理职责。

四、整治实施步骤

实施阶段

实     施      内     容

部署动员阶段

（4月份）

各施工企业和施工现场成立整治领导小组、制定整治方案和措施、搞好宣传发动工作（挂设条幅、张贴宣传标语等）

实施整治阶段

（5-11月份）

各施工企业全面整治，排查隐患、落实整改；行政主管部门检查督导，对各企业落实情况组织两次以上的抽查。

总结阶段

（12月份）

各施工企业、监理单位认真总结整治工作情况，行政主管部门组织对专项整治进行全面检查，总结经验，通报专项整治实施情况

五、工作要求

（一）各施工企业要从以下三方面着手认真开展自查整改：

一查思想认识，对安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产事故形势分析等制度是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备是否及时推广应用。

施工企业主要负责人要带领企业安全生产管理人员对所属所有在建工程项目认真进行排查、复查，对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。

（二）各施工企业必须建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度和责任制，保证必要的安全生产资金投入，改善农民工生产生活环境，落实各项安全措施，认真做好安全防护。

开工前制定专项整治落实方案，做好重大危险源的辨识、监控，严格整改事故隐患。

（三）监理单位要严格履行安全生产监理责任，加强施工过程中危险部位和操作环节的安全监理，及时督促施工单位整改。

                                                                                                                         江阴市建设局

                                                                                                                       二OO八年三月十日