应急救援制度.doc

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应急救援制度

1、应急救援制度编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国放射性物污染环境防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国建筑法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、等法律、法规，结合监理组实际，制定本《监理组安全事故及突发事件应急救援制度》。

2、应急救援工作原则

（1）坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥，分级负责，积极求援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。

（2）充分发挥各施工单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。

充分利用专业力量的带动、指导作用，培养培养壮大自己的兼职、辅助应急救援力量。

（3）依靠科学，依法规范。

充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。

3、为加强对应急救援工作的组织领导，监理组成立重特大生产安全事故及突发事件应急救援领导小组，明确领导小组职责，做到分工明确，责任具体。

4、为了确保应急救援工作科学高效，监理组成立应急救援专家组，参加现场抢险救援指导，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持；指导各单位正确辨识重大危险源，帮助制定切实有效的应急救援预案；并根据重特大生产安全事故发生的地点，组织相应人员参加。

5、要求各施工单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源，制定相应控制措施，建立安全管理台帐，分级管理，防止事故发生。

并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案。

6、监理组各级领导、各有关业务部门，要对所分管业务范围内的危险源进行辨识，建立危险源台帐，加强业务保证安全工作，督促施工单位对存在的安全隐患整改，控制安全风险，防范安全事故发生。

7、监理组成立两级应急救援体系。

各单位为一级应急救援体系；监理组为二级救援体系。

8、监理组应对各个施工单位应存在的重大危险源，制定相应的安全应急救援预案。

安全应急救援预案内容应包括：

（1）领导机构；

（2）组织分工；

（3）明确职责；

（4）预案的启动程序；

（5）汇报程序；

（6）通知顺序；

（7）救援方案；

（8）对应的安全技术措施；

（9）恢复正常状态的原则和程序；

（10）应急救援预案的学习和演练；

（11）应急救援所需要的图纸、资料等

（12）启动应急救援预案条件。

9、监理组安全检查处负责编制监理组三级救援预案；各施工单位应根据自身工作环境及特点联系自己单位实际编写一、二级应急救援预案。

10、监理组内部应急救援预案按照逐级启动的程序实施运行。

11、一旦发生重特大生产安全事故、事件、灾害，应首先启动各单位一级相应性质的应急救援预案，及时实施抢险救援，防止事故扩大。

同时向区域监理及驻地监理组应急救援领导小组办公室汇报。

监理组重特大生产安全事故应急救援领导小组办公室，接到基层单位重特大事故或灾害的汇报后，要立即向当天主值班领导和应急救援领导小组组长汇报，由领导小组组长和当天主值班领导根据灾情和“一、二级预案”的运行情况，决定是否启动三级应急救援预案。

并负责向监理组应急救援领导小组汇报。

12、应急救援预案启动后，由指挥长带领有关的总监理工程师、项目部门负责人和有关专家组人员赶赴事故地点，成立前线救援指挥部，并视灾情组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务、交通管理、治安保卫、事故调查等专业组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。

对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。

对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报导失实，影响救援工作。

13、各级救援部门在抢险过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。

抢险救援资源不能满足需要时，前线抢险救援指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险工作的顺利进行。

项目部根据应急救援的需要必须提供资金保障。

监理组建立三级应急救援物资保障体系。

救援小组负责二级救援物资保障，并做为作为一、二级应急救援物资的补充保障。

区域监理组必须建立一、二级应急救援物资保障体系。

监理组及各单位调度室分别负责监理组及本单位通迅保障。

综合办公室及各单位办公室分别负责监理组及本单位的交通保障。

14、事故现场抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患。

核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救，经核实达到恢复正常状态条件、批准应急救援队伍撤离现场后，结束应急救援工作，并报告上级救援指挥部。

15、为保证预案的科学性、符合性及可操作性，一、二级应急救援预案每年修订和补充完善一次；三级应急救援预案，每三年修订和补充完善一次，遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

为验证《监理组安全事故及突发事件应急救援制度》的有效性，驻地监理组和总监办都要定期对《监理组安全事故及突发事件应急救援制度》进行审查，发现问题，及时纠正。

16、对及时报告事故，为抢险救援赢得时间，避免事故扩大、减少人员伤亡或财产损失和在抢险救援过程中做出突出贡献的单位和个人，按照监理组有关规定，给予奖励和表彰。

17．对因迟报、瞒报重特大生产安全事故而延误抢险救援时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。

18．监理除督促各单位制定有重特大生产安全事故、灾害的应急救援预案外，还要督促施工单位制定不同生产、施工地点和重要部位一旦出现险情时相应的技术措施文件，并组织施工人员学习，熟练掌握救援技术，确保险情得到妥善处理，不断提高现场应变、防灾能力。