肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案.docx
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肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案
肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案
前言
肖家河为长江左岸一级支流，发源于渝北区回兴镇，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。
肖家河从陡溪大桥处起，流经金果社区、肖家河桥、上果路、至渝怀铁路段止，约4.5公里。
根据水质监测结果表明，肖家河整体上属劣Ⅴ类水质，属于轻度黑臭水体。
城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。
2015年，肖家河黑臭水体水环境综合整治被纳入计划，为贯彻落实《水污染防治行动计划》，渝北区人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，对区域内黑臭水体进行综合整治，肖家河列入其中。
1项目背景
肖家河根据现场踏勘和调查，由于流域周边企业偷排、漏排，对肖家河产生了极大的污染。
此外，沿岸社区、街道的部分生活污水以及畜禽养殖也对肖家河水体水质造成了一定的污染。
流域范围内两岸河堤的硬化处理比较完善，但流域内有多处建设施工垃圾堆积，情况较为严重；河道淤泥较深，严重影响河流水质；沿河两岸保护距离内的河道两岸空地均被当地居民用作农田耕地使用，农田施肥中造成的面源污染加剧了水质恶化。
总体上讲，肖家河流域水环境现状较差，随着流域沿线城镇化进程加快，如果不进行污染治理，水质还将继续恶化。
为了贯彻落实《水污染防治行动计划》，推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，该综合治理项目势在必行，也迫在眉睫。
2总论
2.1指导思想
根据国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。
以推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕“碧水行动”和“宜居重庆”建设。
完善区域内排污管网建设、加强对河道两岸违法违规行为的取缔、河道底泥的清淤、陈旧生活垃圾清运，以及采取切实可行的治理措施，消除水体黑臭，解决河流主要生态环境问题，实现流域生态环境质量和水质的持续改善，促进流域社会经济的可持续发展。
2.2编制依据和原则
2.2.1编制依据
国家和地方有关法律、法规、标准，国务院、国家有关部委、重庆市委市政府关于水环境保护的有关规定，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号的有关要求，重庆市有关产业政策，重庆市环境保护规划、城乡总体规划以及有关专项规划，各区县相关规划。
1.法律法规
[1]《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）
[2]《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）
[3]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）
[4]《中华人民共和国森林法》（1983）
[5]《中华人民共和国水法》（2002）
[6]《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）
[7]《中华人民共和国水土保持法》（2010）
[8]《中华人民共和国防洪法》（1997）
[9]《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国务院[1996]31号）
[10]《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）
[11]《中华人民共和国河道管理条例》（1998）
[12]《重庆市环境保护条例》（2010年修订）
[13]《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011年）
2.部门规章及相关文件
[1]建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]124号）
[2]建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知”（建城[2000]120号）
[3]关于印发《三峡库区支流综合整治方案技术指南》的函（环办函[2004]94号）
[4]《关于办好一批重点民生实事的通知》（渝委办[2013]48号）
[5]《关于印发次级河流（湖库）水环境综合整治实施方案编制指南的通知》（渝环发[2013]71号）
3.相关规划
[1]《重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）实施方案》（2008年）
[2]《重庆市“十二五”生态建设和环境保护规划》
[3]《重庆生态功能区划》（修编）
[4]《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
[5]《重庆市城乡总体规划》（2007-2020）（2011年修订）
[6]《重庆市碧水行动实施方案》（2013-2017）
4.技术标准及规范
[1]《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（城建[2000]120号）
[2]《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004
[3]《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008
[4]《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
[5]《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
[6]《城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》（CJJ31-89）
[7]《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）（2001年版）
[8]《关于印发次级河污染综合整治实施方案编制指南的通知》
[9]《关于加快次级河流综合整治和水环境项目建设的实施意见》（渝府发〔2009〕38号）
[10]《关于加快推进次级河流综合整治工作的意见》（渝办发〔2009〕303号）。
2.2.2编制原则
本次实施方案编制坚持以下原则：
（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；
（2）坚持污染治理与生态修复并重的原则；
（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；
（4）坚持以现场调查、监测为主，已有资料与现场调研相结合的原则；
（5）坚持预防为主，保护优先的原则，方案实施与工程实际相结合。
（6）坚持“两治一管”原则，加大外部源头输入治理同时要进行内源污染控制，建立长效管理机制改变次级河流治理和管理现状。
2.3方案实施时限及范围
基准年限：
2015年
实施时限：
2015年~2016年
实施范围：
肖家河流域
项目内容：
流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等
2.4预期目标
调查肖家河水环境质量现状、流域及水库周边水体污染源头，环境基础设施及水污染防治措施等，估算排污负荷，客观分析造成其水质恶化的主要原因，制定切实有效的治理方案，彻底截断外源污染，清除垃圾，整治内源和构建流域生态系统等。
通过本方案的实施，2016年底肖家河流域水体将全面消除发黑发臭的现象。
肖家河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类及以上标准。
2.5技术路线
具体思路则采用河外截断污染源、河内恢复水生态、流域管理长效化的整治思路。
河外截断污染源以开展河流流域城市污水管网建设与维护为主，全面清理生活垃圾，深入开展面源污染整治工作；河内恢复水生态以因地制宜，实施河内水体生态功能修复措施为主；河流流域管理长效化以落实河流管理机构、人员、制度、经费为重，建立河流管理长效机制。
以收集资料、现场踏勘、污染源调查和现场监测为基础，全面调查水环境质量现状、流域污染源分布、水污染物排放与治理现状。
对污染原因进行分析，分类分析各污染源负荷贡献率，确定河流主要污染来源。
以详实的水质资料为基础，测算河流水环境容量。
根据水质保护目标和环境容量（纳污能力）测算结果，提出污染物削减目标，制定水污染负荷削减方案。
以完成污染物削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体工程和生态修复措施。
以实现消除黑臭水体为目标，建立长效管理机制，改善河流水环境及生态环境质量，提高人民群众生活环境质量。
技术路线详见图2.5-1。
图2.5-1肖家河水环境综合整治实施方案编制技术路线
3肖家河概况及社会经济概况调查
3.1肖家河基本概况
肖家河为长江左岸一级支流，源头有两支，左支来自渝北区宝圣湖，右支来自北部新区断桥湾水库。
流域范围涉及北部新区鸳鸯街道、渝北区回兴等，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。
河道干流全长14.3km，流域面积45.95km2。
肖家河西起陡溪大桥处，东至渝北区和江北区的交界线两支流汇合处，流域全长约4.5km，流域面积约5.92km2。
肖家河水系流域图见附图1.肖家河流域情况见下图3.1-1、2。
图3.1-1肖家河流域图
图3.1-2肖家河及周边建设情况图
3.2气候、水文、地质地貌特征
渝北区属亚热带湿润季风气候区，大陆性季风气候特点显著。
具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少的气候特点。
根据1960到2004年45年的统计资料，多年平均气温为18.1℃，极端最高气温40.0℃，极端最低气温-3.8℃，多年平均日照时数1325h，年平均降雨量1099.8mm。
年平均日照1341.1h。
多年平均年降水量1144.1mm，多年平均蒸发量为1011.1mm，多年平均相对湿度为80%；多年平均风速为1.0m/s，多年平均10分钟最大风速为15m/s，平均无霜期为350d；平均雾日69.3d。
流域主要分布地带性黄壤土类；丘陵地区，主要分布各种紫色砂页岩母质发育的紫色土类；肖家河两岸受近代河流沉积的影响，发育分布着冲积土类；在上述各土类的基础上，经人类长期的水耕培肥熟化，则分布发育成水稻土类。
流域内紫色砂页岩地层分布最广，土层薄，岩层松软，紫色土抗蚀力弱，覆盖率低。
3.3社会经济现状
渝北区是重庆主城区，重庆大都市区之一，处在重庆市西北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。
渝北区东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市，幅员面积1452.03k㎡。
截至2015年8月6日，渝北区辖19个街道、11个镇，分别为：
双龙湖街道、龙溪街道、回兴街道、双凤桥街道、仙桃街道、鸳鸯街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、龙山街道、龙塔街道、大竹林街道、悦来街道、两路街道、王家街道、礼嘉街道、金山街道、康美街道、宝圣湖街道、石船镇、洛碛镇、龙兴镇、大湾镇、古路镇、统景镇、大盛镇、木耳镇、兴隆镇、茨竹镇、玉峰山镇。
常住人口150.35万人。
2014年实现地区生产总值1115.38亿元，按可比价格计算比上年增长12.5%。
地区生产总值中，第一产业增加值24.24亿元，增长0.5%；第二产业增加值713.50亿元，增长13.5%；第三产业增加值377.65亿元，增长11.1%。
三次产业结构比为2.17:
63.97:
33.86。
按常住人口计算，人均地区生产总值75143元，比上年增加6018元。
第一产业
2014年实现农业总产值38.51亿元，同比增长1.8%。
全区粮食播种面积60.18万亩，粮食总产量19.40万吨，比上年减少0.64万吨，亩产322.37公斤。
蔬菜总产量37.98万吨、增长1.5%，水果总产量13.31万吨、增长3.0%。
出栏生猪28.52万头、下降3.0%，出栏家禽804.50万只、增长1.2%。
第二产业
2014年实现工业增加值625.20亿元，按可比价格计算比上年增长16.3%，占全区地区生产总值的56.1%，对全区经济增长的贡献率达74.5%，拉动地区生产总值增长9.3个百分点。
其中规模以上工业增加值增长16.7%。
规模以上工业实现总产值3044.35亿元，同比增长20.4%。
分支撑行业看，汽车制造业实现总产值1618.89亿元，同比增长21.3%，占规模以上工业总产值的53.2%，比重比上年提高1.6个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业实现总产值761.12亿元，增长28.3%；电气机械及器材制造业实现总产值92.02亿元，增长15.5%。
第三产业
2014年批发和零售业实现增加值52.70亿元，按可比价格计算比上年增长6.1%，住宿和餐饮业实现增加值27.92亿元，增长4.7%。
全年完成社会消费品零售总额447.00亿元，同比增长15.3%。
乡村旅游与都市旅游同步推进，旅游经济持续快速健康发展。
全年共接待国内外游客1589.30万人，同比增长22.7%，实现旅游综合收入47.04亿元、增长39.0%。
全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值52.14亿元，按可比价格计算同比增长17.3%，金融业实现增加值79.87亿元，按可比价格计算比上年增长21.6%，对经济增长的贡献率达11.1%。
年末全区金融机构各项存款余额3225.57亿元，比年初增长11.9%，其中个人存款余额941.98亿元、增长13.6%。
4肖家河水环境现状调查
肖家河的污染源主要有工业污染源、生活污染源、农业污染源和畜禽养殖污染等几大类。
肖家河流经的回兴街道城镇化率较高，管网覆盖率较高，污（废）水来源主要为回兴街道居民日常生活作业产生的城镇污水和流域部分企业产生的工业废水。
根据现状调查及资料显示，肖家河黑臭段流域建设有肖家河污水处理厂，流域内污水均设计进入污水处理厂消纳，且肖家河污水处理厂于2010年底完成优化运行工程，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准；回兴街道于2012年底实现了雨污分流。
上述工程均对肖家河流域渝北段水体起到一定积极作用。
4.1工业废水污染源调查
渝北国家农业科技园区位于渝北区兴隆镇，总用地面积27.46平方公里，涵盖徐堡、广佛、龙寨、牛黄、小五、新寨六村。
园区紧邻210国道和渝邻高速公路。
2015年渝北区对区属开发平台进行改革，新成立重庆临空都市农业开发建设有限公司，接管原农业园区管理的拓展区的开发建设工作，并承担全区农业和移民项目的投资、开发建设及管理工作，挂重庆渝北国家农业园区牌子；创新经济走廊公司接管原农业园区管理的石盘河商务区的开发建设工作，挂创新经济走廊管委会牌子。
入园企业以食品加工、生鲜市场、种苗繁殖、花卉栽培、动物农药和生猪屠宰等为主导产业。
农业园区的污水管网进入肖家河污水处理厂，工业生产用水按万元工业总产值用水量计算，2015年万元工业总产值用水量约5m3/万元，其工业用水量约为205.3万m3/a。
农业园区片区污水管网已经建成，污水排放至肖家河污水处理厂，设计出水水质均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准。
此外，肖家河两岸零散分布有小型企业、汽修厂和餐饮业等约100家，如畜禽宰杀加工小作坊、小食品加工厂、汽修厂等也会排放一定量的工业废水。
通过对肖家河流域周边进行现场勘查和系统排查，查出沿岸两侧排水口11处，其中雨水排口2处，雨污混排口4处，污水排口3处，污水处理厂排口1处，风险排口1处；支流1处，其水质污染严重；工业污染现状勘察情况如表4.1-1所示，分布如图4.1-1所示。
表4.1-1工业污染勘察结果一览表
编号
现场勘查情况
坐标
照片资料
1#
雨水排放口混有油污，疑是附近洗车修理店废水和餐饮废水排入雨水管网
N：
29°38′57″
E：
106°34′60″
临近清河苑小区一侧河堤
2#
雨水排放口混有油污，疑是附近洗车修理店机修废水和餐饮废水排入雨水管网
N：
29°38′57″
E：
106°34′60″
临近香堤花径小区一侧河堤
3#
水质呈灰黑色，较浑浊，水量较大，疑是企业偷排漏排造成
N：
29°38′57″
E：
106°34′60″
临近清河苑小区一侧河堤
4#
水质略带乳白色，有泡沫，水量较大。
N：
29°38′46″
E：
106°35′25″
临近天友乳业公司一侧河堤
5#
水质呈浑黄色，浑浊，水量较大，疑为建设项目施工废水。
N：
29°38′43″
E：
106°35′41″
临近三高冠乳业一侧河堤
6#
华牧肉业用水泵引肖家河河水清洗生猪运输车辆，其废水通过两条明渠排入肖家河
N：
29°38′43″
E：
106°35′45″
华牧肉业临近肖家河一侧
7#
水质呈浑黄色，浑浊，水量较大。
N：
29°38′41″
E：
106°35′45″
华牧肉业对面河提
8#
华牧肉业废水处理站的坡下河岸边有一处排放口，勘查时未见废水排放
N：
29°38′51″
E：
106°35′48″
华牧肉业废水处理站的坡下
9#
肖家河污水处理厂排放口
N：
29°38′35″
E：
106°35′53″
10#
水质呈灰黑色，浑浊，表面有油污。
上游是一个箱涵，箱涵上方有屠宰厂、食品加工厂和汽车维修厂等
N：
29°38′44″
E：
106°35′39″
图4.1-1肖家河工业污染源分布图
①1#、2#排口本来是城镇的雨水排放口，但由于该区域露天的洗车场、汽修厂和餐饮店将油污废水直接排放进入雨水管网，最终排放至肖家河内。
②3#排口排水量较大，怀疑是企业偷排漏排，需要排查。
③4#排口水量很大，水质呈乳白色，有泡沫，怀疑是附近的天友乳业或三高冠乳业排放的生产废水。
④5#和6#排口的排水量较大，水质呈浑黄色，怀疑是附近区域的建筑施工废水。
⑤7#排口是华牧肉业生猪运输车辆清洗水的排口，用水泵提升肖家河河水进行冲洗车身和粪便，直接排入肖家河。
⑥8#排口位于华牧肉业污水处理站的下方，怀疑是偷排口，需要排查。
⑦9#排口是肖家河污水处理厂的排放口，肖家河污水处理厂日处理能力为2万立方米。
由于城镇建设的加快，肖家河污水处理厂长期处于超负荷运行，特别是降雨天气，污水不能处理完全或溢流，严重影响肖家河水质。
肖家河污水处理厂排水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，超出地表水Ⅴ类水质标准。
⑧10#废水从农业园区下游的箱涵流出，水质呈灰黑色、浑浊，有刺鼻的恶臭味。
怀疑是周边企业偷排、漏排的生产废水，需要详细进行排查。
根据渝北区提供资料，农业科技园内一共有企业31家，代表性的企业有重庆有友实业、天友乳业、重庆小天鹅食品厂、重庆市薯类脱毒种苗快繁中心、毛哥食品、华牧实业集团等。
其中有10家企业明显存在管网漏排、偷排现象，废水处理不达标，排入肖家河。
据现场调查发现，流域内有2处明显的污染源直排入肖家河。
第一处为重庆天友乳业片区附近排污口（4#），该废水量约为300m3/d，污水呈乳白色，且带有明显刺激臭味；第二处为箱涵排污口（10#），污水呈灰白色，带有大量白色絮状物质。
图4.1-2主要工业污染源所在位置图
表4.1-2排污企业名单
序号
企业名称
设施情况
是否达标排放
排污口范围
1
凌峰食品公司
简单设施
否
10#
2
长线食品
简单设施
否
10#
3
星火机械公司
简单设施
否
10#
4
晨兴公司
简单设施
否
10#
5
荣达公司
简单设施
否
10#
6
金桥装饰公司
简单设施
否
10#
7
红蜻蜓油脂公司
简单设施
否
10#
8
华牧肉业科技园
简单设施
否
10#
9
驻华牧屠场
简单设施
否
10#
10
天友乳业
简单设施
否
4#
4.2城镇生活污染源现状调查
4.2.1城镇生活污水
目前，回兴街道片区的生活污水管网较完善，其生活污水排入肖家河污水处理厂处理。
肖家河污水处理厂位于渝北区回兴街道办事处果塘村九社肖家河卷洞桥下游右岸约800米处，服务区域为渝北区回兴街道、农业园区的工业废水和生活污水，服务面积30平方公里，服务人口15万人，配套管网长度16.5公里。
总设计规模2万吨/日，采用的工艺为粗格栅、细格栅、沉砂池、氧化沟、二沉池、接触消毒池，排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，其中COD≤60mg/L；BOD≤20mg/L；SS≤20；氨氮≤8mg/L；动植物油≤3mg/L；TN≤20mg/L；TP≤1mg/L；色度≤30倍。
肖家河污水处理厂日处理回兴街道生活污水18000m3/d。
其运行情况见表4.2-1。
表4.2-1肖家河污水处理厂基本情况表
处理工艺
受纳水体名称
设计能力（m3/d）
污水实际处理量（m3/d）
出口平均浓度（mg/L）
COD
氨氮
总氮
总磷
BOD
SS
动植物油
石油类
A2/O工艺
肖家河
20000
生活污水18000
21.5
0.2
8.5
0.53
3.8
8.7
0.56
0.28
工业污水4529
合计22529
肖家河污水处理厂污水管网沿肖家河两岸分布，收集回兴街道、农业园区的生活污水和工业废水，处理后的水直接排入肖家河。
2010年对肖家河污水处理厂已完成优化运行条件处理，保证出水水质达标排放。
2012年底完成回兴街道片区雨污分流。
但是根据现场调查情况来看,仍存在两处生活污水偷排、漏排现象。
沿河排口1#，2#为混合排污，含有部分周边生活污水。
4.2.2城镇生活垃圾
目前回兴街道设置有完善的垃圾收运系统，居民生活垃圾以及企事业单位、商业门面等日常运行时产生的生活垃圾经环卫部门统一收集后进行处理。
但回兴街道老场镇的垃圾收集系统不够完善，其生活垃圾就近丢弃和堆放，部分倾倒进水体。
对肖家河流域周边城镇生活垃圾进行现场勘查和系统排图4.2-3所示，分布如图4.2-3所示。
表4.2-3城镇生活垃圾污染勘察结果一览表
编号
现场勘查情况
坐标
照片资料
E#
蓝澳岛生活、施工垃圾堆积
N：
29°39′2″
E：
106°34′38″
蓝澳岛工地下方
F#
建筑施工垃圾堆积
N：
29°38′46″
E：
106°35′25″
临近天友乳业公司一侧河提
G#
临时工棚生活垃圾、施工垃圾堆积。
河道上架有钢架支撑，放置钢管
N：
29°38′44″
E：
106°35′39″
临近三高冠乳业一侧河提
图4.2-3肖家河内源污染源分布图
①E#处是蓝澳岛小区建筑施工产生的生活、建筑垃圾。
②F#处是天友乳业附近的一处施工垃圾。
③G#处是三高冠乳业附近的临时工棚生活垃圾、建筑垃圾堆放处。
此处河道上架有钢筋支撑，上面堆放着钢管。
根据《重庆市次级河污染综合整治实施方案编制指南》并结合肖家河流域沿线的具体情况。
1kg垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾进入河流流域考虑。
流域沿岸堆积的生活、建筑垃圾排放量、污染物排放量见表4.2-4。
表4.2-4城镇生活、建筑垃圾排放情况统计表
序号
编号
未清运垃圾量
污染物排放量（t/a）
（t/a）
COD
TN
TP
1
E#
75
3.75
0.075
0.015
2
F#
65
3.25
0.065
0.013
3
G#
40
2
0.04
0.008
合计
180
9
0.18
0.036
4.3面源调查
4.3.1农业面源
根据卫星地图测量，肖家河流域现有耕地面积约6.17hm2，其中约0.712hm2的土地属于非农业用地。
根据《长江三峡工程生态与环境监测公报》结果，库区耕地单位施肥量为0.38t/hm2·a，流域施肥量为2.
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