工程风险评估.doc
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G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程
风险评估报告
滨州市宏达建筑安装工程有限公司
G220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程
SG-5标段项目经理部
二〇一八年八月
目录
一、工程概括 1
二、编制依据 1
三、评估目的 2
四、评估过程和评估方法 2
（一）、风险评估过程 2
（二）、风险评估方法 3
五、施工阶段风险评估 12
（一）、风险的技术对策 13
（二）、残余风险评估 14
六、风险评估结论 14
2
施工安全风险评估报告
一、工程概括
陶庄养护工区位于新国道220线桩号K310+770西侧，占地面积1公顷，包括办公楼、餐厅、泵房、材料库等。
办公楼，地上二层，总建筑面积728.94㎡，室内外高差0.45米，建筑高度8.88米，框架结构，基础采用钢筋混凝土独立基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类。
餐厅，地上一层，建筑面积141.75㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4.895米，砖混结构，基础采用钢筋混凝土条形基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类。
泵房，地上一层，建筑面积34.47㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4.11米，砖混结构，基础采用钢筋混凝土条形基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类。
材料库，地上一层，总建筑面积292.4㎡，室内外高差0.3米，建筑高度4.928米，框架结构，耐火等级二级，基础采用钢筋混凝土独立基础，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度，抗震设防类别为丙类。
火灾危险类别为戊类。
二、编制依据
1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）交质监发【2011】217号；
2、本工程《招标文件专用本》、中标通知书、《施工合同协议书》及施工图纸、施工图设计；
3、交通部颂发的《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》、现行《建筑工程施工质量验收统一标准》、现行《建筑工程施工安全技术规程》等相关规范；
4、《房建施工手册》、现行《工程建设标准强制性条文·房建工程部分》；
5、现场踏勘调查、搜集的实地资料；
6、我单位在类似工程中的施工经验和相关工程的技术总结、工法成果等。
7、依据以上文件、规范、标准及工程实地勘察情况，结合我公司现有技术装备、施工能力、管理水平，以及多年从事复杂地形地质条件房建施工的丰富经验，并针对本工程施工特点，以“保质量、保工期、保安全、创精品”为目标，编制本标段施工安全总体风险评估报告。
三、评估目的
建筑工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是安全监管的重点环节。
在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是建筑工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建筑工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
四、评估过程和评估方法
（一）、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
1、准备阶段
（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
2、开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
3、确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的建筑工程，应进行专项风险评估。
其他风险等级的建筑工程可视情况开展专项风险评估。
4、开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
5、确定风险控制措施
开展总体风险评估
前期准备
确定专项风险评估范围
编制评估报告
得出评估结论
提出评估对策措施建议
开展专项风险评估
选择评估方法
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
G220改建工程五标施工安全风险评估工作程序。
（二）、风险评估方法
1、房建
（1）、房建施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的房建施工总体风险评估方法，房建工程施工安全风险总体评估主要考虑房建建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。
本项目共有结构物5处，对分值标准进行逐一评估。
房建工程总体风险评估指标体系
房建工程施工安全总体风险大小计算公式为：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，
A1指房建建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值；
A3指工程所处气候环境条件所赋分值；
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指构造柱特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数。
评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，
同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
房建工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ（极高风险〕
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
8-13分
等级II（中度风险）
5-8分
等级I（低度风险）
0-4分
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的房建工程，纳入专项风险评估范围。
评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。
其他风险等级的房建工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
（2）、房建施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上房建工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。
属于动态评估。
专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。
其次，按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：
风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。
房建工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。
房建工程主要分项工程
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
基础施工
3
砌体施工
4
钢筋工程施工作业
5
混凝土工程施工作业
6
模板施工
7
梁、柱施工
8
瓦屋面施工
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。
房建工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
房建工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型
施工作业
坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
淹溺
车辆
伤害
中毒
窒息
容器
爆炸
深基坑施工
☆
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基础施工
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砌筑施工
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模板施工
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模板、支架安装与拆除
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钢筋工程作业
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砌体工程施工
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模板、支架安装与拆除
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临时设施〔脚手架、龙门架等）拆除
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防护栏、隔离墩施工
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屋面防水施工
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屋顶瓦屋面
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（3）、其它专项风险评估方法
1、鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。
由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。
它由结果、原因和枝干三部分组成。
结果：
表示期望进行改善、追查和控制的对象。
原因：
表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：
表示原因与结果、原因与原因之间的关系。
中央的枝干为主干，用双箭头表示。
从主干两边依次展开的枝干为大枝（大原因即直接原因），大枝两侧展开的枝干为中枝（间接原因），中枝两侧展开的枝干为小枝（造成间接原因的上一层原因），用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。
用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
2、LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。
该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。
这3种方面分别是：
L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。
为了简化评价过程，采取半定量计值法。
即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。
具体如下：
（1）L—发生事故的可能性：
分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
（2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：
分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
（3）C—发生事故会造成的损失后果：
分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。
D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
根据施工经验，风险分值划分为4级：
D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险
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