广州市外事港澳工作总结和.docx

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广州市外事港澳工作总结和

广州市2018年外事、港澳工作总结和

2018年工作计划

一、2018年主要工作成效

2018年，我市外事、港澳工作在市委、市政府的正确领导下，在外交部、国务院港澳办、省外办、省港澳办的大力支持下，深入贯彻党的十八大和三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央外交大局和我市中心工作，不断拓展对外交流合作，全面加强外事、涉外、涉港澳管理与服务，出色完成各项重大外事任务，对外开放取得了重要成果。

（一）服务国家总体外交积极主动

配合中央总体外交主动有力。

严格贯彻执行中央对外方针政策，积极承接上级外交任务，充分发挥了国家形象展示的重要窗口作用。

全年办理礼宾拜会与接待事务123批次，接待来访外宾团组76个，其中接待副部级以上代表团11批，国际化、规范化、特色化的礼宾服务得到了中央、省、市领导和境外贵宾的充分肯定和高度赞誉。

（略）

多边交往赢得城市国际话语权。

作为世界大都市协会的创始会员和联合主席城市，同时也是世界城地组织（UCLG）联合主席城市（目前已连任8年），我市积极参与国际多边交往。

3月份承办亚洲相互协作与信任措施会议2018年首次特别工作组和高官委员会会议，7月份举办“2018城市发展与规划大会”，9月7日以“大城市会员”身份加入C40城市气候领导联盟，10月29日举办国际港口城市合作发展论坛，11月2日举办“首期国际城市创新领导力研讨班”，并派代表团先后出席城地组织主席团会议、执行局会议和城地组织（UCLG）中国大陆会员工作会议，出席世界大都市协会内部会议及董事年会、倡导地区可持续发展国际理事会（ICLEI）2018世界大会、世界卫生组织（WHO）西太平洋区域分会“城市卫生”专家咨询会、第三届国际低碳城论坛等重要会议，参与组织核心事务研究，提升了广州城市国际话语权。

国际创新实践成果有效转化。

发挥广州作为世界城市和地方政府组织（UCLG）联合主席城市作用，面向世界城市的决策者和管理者，发起设立每年一期的“国际城市创新领导力研讨班”。

以“广州奖”的参评案例为基础，创新搭建分享智慧、共同发展的国际性平台。

首期共吸引12个国家14个城市的22名市长以及地方政府、国际机构官员参与，并初步达成良好合作意向。

联合国人居署考虑与广州联合开发世界城市民生APP的评估和认证系统，巴西圣保罗市有意借鉴广州建设经适房成功经验改造其城市棚户区，世界大都市协会期待联合广州共同促进5个国际城市建立“广州奖”卓越中心以推动全球分享与合作等。

（二）服务经济社会发展成效突出

市主要领导高度重视国际经贸往来。

1月，任学锋书记率团访问法国、德国和瑞士，出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2018年年会，通过各种场合会见20多家世界500强和大型知名企业高层，洽谈了一批项目和合作意向。

9月，任学锋书记率团赴大连出席世界经济论坛2018年新领军者年会（以下简称夏季达沃斯论坛），4天时间与各国政要、跨国公司高层等举行50余场双边会谈，并举行“广州之夜”活动，展示广州的文化特色和城市魅力，加深了广州的国际经贸往来。

10月，任学锋书记出席中新双边合作联委会第十二次会议，鼓励新加坡工商人士抓住“一带一路”建设机遇，推动中新广州知识城加快建设，促进穗新合作取得新的更大进展。

6月，陈建华市长率团出访美国洛杉矶、加拿大温哥华、韩国仁川和光州，开展高层对话，讲好广州故事，并组织62人的经贸代表团开展了系列经贸交流活动，取得较好的成效。

12月3日至12日，苏志佳主席率代表团出访法国、葡萄牙、西班牙，进一步深化我市与南欧地区的经贸投资合作交流。

城市经济联盟进一步拓展。

6月，陈建华市长率团出席“广州－奥克兰－洛杉矶三城经济联盟”第一次市长联席会议，探讨引入沟通新平台以优化“三城联盟”运作模式，促进三城在空海港、影视文化和创新产业等领域开展重点合作，推动联盟创新合作机制得到强有力的巩固。

同时，广州港与洛杉矶港、奥克兰港建立港口联盟，与温哥华港口建立深化合作关系，将实现资源优势互补，开拓更多优质航线，推进港口领域更多合作发展。

为进一步推广“三城经济联盟”交往合作新模式，陈建华市长与访穗的法国里昂市市长钱拉•科隆，共同签署《关于推动创设广州－里昂－法兰克福－伯明翰四城经济联盟的倡议书》，通过“双边推进、多边共建”等方式，深化投资贸易、产业合作、企业交流、文化体育、社会发展等多领域合作交流，推动城市经济社会共同繁荣发展。

“一带一路建设”相关工作有序推进。

加强“一带一路”顶层设计，制定了《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2018－2018）》。

开拓“一带一路”沿线友城和友好港口，新增4对海丝沿线国际友好合作交流城市，与斐济苏瓦市、刚果（金）首都金沙萨市、肯尼亚蒙巴萨州、塞舌尔维多利亚市签署加强合作交流备忘录，与科威特、土耳其、印度、马来西亚、英国、塞内加尔、法国、泰国、俄罗斯、比利时等10个国家的港口签署建立友好港关系协议书或意向书。

搭建一系列双边合作平台和机制，成功推动斐中贸易委员会在广州设立代表处并建立长效合作机制，成功组织39家的境外企业参加第二届“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会”，促成273.95亿人民币的项目成交额。

加强“一带一路”沿线友城在经贸领域的联系与合作，访问马来西亚实地调研了解马六甲市场需求、产业构成等情况，访问印度期间与友城艾哈迈达巴德市就合作建设境外工业园及招商引资等座谈交换了意见。

加强“一带一路”投资促进工作，优化境外投资布局，在沿线国家共有13个境外投资项目，协议投资总额为1.47亿美元。

对外经贸交流富有成效。

适应新常态，成立招商工作联席会议，统筹全市招商引资（包括对外投资）工作，全年进出口总额约1400亿美元、同比增长3.5%。

举办名优产品推介展示活动、生物医药专业圆桌会、中国（广州）—塞内加尔经贸交流会、中国（广州）—埃塞俄比亚经贸交流会、中国（广州）－葡萄牙投资贸易交流会，开展针对性招商活动。

举办广州企业投资塞内加尔座谈会，开展广州企业“走出去”经贸推介活动，鼓励我市企业赴境外投资和承包工程，参与海外工业园区、经贸合作区建设。

积极推动优势产业合作，实地考察法兰克福市“中国中心”项目，入选“中欧区域经济合作项目”示范城市，启动合生元研发品控中心暨中法技术合作项目（广州合生元公司与法国知名医药巨头梅里埃集团的一项技术合作），陈建华市长与里昂市市长出席启动仪式。

对外人才交流活动丰富。

利用第17届中国留学人员广州科技交流会平台招才引智，吸引29个国家和地区2500多海外人才参会（其中中外科学院院士22位），带来科技和创业项目1162个，涉及生物医药、电子信息、新材料、新能源、环保、管理、金融等领域，促成中韩商务信用认证平台等重大项目落户广州。

实施“百名高端外国专家引进项目”大力引进外国人才，引进高端外国专家项目9个，资助项目经费149万元。

加强对外国文教专家及来穗留学人员的服务管理，不断完善制度，颁布实施了《关于鼓励留学人员来穗创业工作的规定》，切实解决了海归人才户口、子女入学、购房购车优惠等实际问题。

不断提升服务质量，提供便利快捷的“一站式”服务。

举办第三届穗企赴港高校招聘会和第五届外籍人才（广州）招聘会，通过招聘、座谈交流等形式促进留学人才、高新技术项目与广州企事业单位高效对接，发布招聘岗位450个，落实签约人数50余人。

对外旅游宣传推介渐成声势。

针对境外客源地的不同需求，采取多种措施，主动出击，细分市场，开展了一系列宣传推介活动，促进了旅游市场不断升温。

联合中国南方航空公司，巩固和加大对广州“72小时过境免签”政策及广州城市旅游形象的宣传推广力度，在南航航机杂志、“空中电视”上宣传广州旅游，为72小时过境免签客人提供免费一日游，白云机场全年办理享受“过境免签”政策游客约35.64万人次。

举办第23届广州国际旅游展览会，吸引43个国家和地区的780家展商参展，成交量达6199.5万元，现场参观总人数、现场销售额均创历史新高，旅游展品牌影响力进一步巩固提升。

举办“百家旅行社游广州”活动，邀请19个国家和地区及国内知名的近百家组团旅行社及媒体代表到广州考察，与广州的地接旅行社及相关旅游景区进行良好的对接，开展广泛而深入的交流活动，丰富旅游产品，增加旅游资讯。

利用广州旅游商务网、广州旅游微博等平台，进行有针对性的旅游宣传促销，形成平面、电视和网络新媒体等全方位的宣传攻势，对提升广州城市影响力和形象起到很好的推动作用。

（三）友城交流更加务实

高层互访助推友城交流。

促进友城企业家交流。

精心安排11位市领导访问友城，接待友城团组93批980人次（副市长以上代表团30批），推动了友城间经贸、文化、议会、城市创新等宽领域、多角度的立体交流。

借助高层来访之机，先后召开广州－里昂经贸交流会、广州－坦佩雷经贸交流会，中法60多家、中芬40多家企业进行面对面洽谈，签署《广州商业总会与里昂工商会合作协议》，为企业交流搭建平台。

友城科技、教育交流进一步加强。

推进广州－伯明翰五大平台建设（广州－伯明翰干细胞联合实验室、广州轨道交通协同创新中心、广州大学－伯明翰大学服务业与城市发展联合研究中心、广州－伯明翰智能电网与能源技术中心、广州先进制造创新中心），“干细胞对肝损伤的治疗”项目取得重大发现。

加大财力支持穗伯合作项目开展，2018年立项5项、支持金额1000万元，2018年申报项目4个并通过评审入库，拟支持金额800万元。

加强友城教育合作，法国里昂中法大学、里昂三大、里昂大学与中山大学签署系列合作协议和备忘录，广州大学与与瑞典林雪平大学合作共建“城市可持续发展研究中心”，暨南大学－伯明翰大学国际教育中心开始筹建并向教育部提交了合作办学机构申请，召开了市政府与英国伯明翰大学合作指导委员会第四次工作会议，举行了中英全科医生服务培训示范基地授牌仪式和2018年度穗伯合作项目签约仪式。

推动友城在节能低碳发展领域的交流合作，蔡朝林副市长9月15日率广州市代表出访洛杉矶，并出席第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会。

友城人文交流独具特色。

突出“互联网＋中外友好”，开通微信公众号“广州友协之声”，建立“圈子”社交平台，更好地服务于我市民间对外交往工作。

向友城米兰赠送城市礼品并在米兰世博会设置“广州花园”宣传广州，向尼泊尔博克拉市提供地震援助资金100万人民币、为友城塞舌尔提供国庆庆典物资、市编办工作人员协助塞舌尔国家乒乓球队集训等，全面展示广州城市“软实力”。

举办“国际友城市长面对面”活动，友城伯明翰市荣誉市长沙菲克•沙哈爵士、里昂市第一副市长乔治•凯贝内齐先后在广州图书馆新馆，分别作“阅读英伦”、“当里昂遇到中国”的主题演讲，打造了一个零距离接触国际友城的新平台、开展公共外交和人文交流的新载体。

举办友城结好周年庆祝活动，赴印尼泗水跨文化节进行杂技、川剧表演，分别向泗水市、南非德班市赠送结好10周年和15周年城市礼品——“花城广州”木棉花雕塑，以主题文艺演出、羊城图片展、植友谊树等活动纪念广州－温哥华结好30周年，以市友协与市社科联、致公党广州市委共同主办的美国商船“中国皇后号”首航广州230周年纪念活动，进一步深化了友城间情谊。

举办第九届中外友人运动会，搭建驻穗外国友人加深友谊、促进交流、展现风采的平台，1448名各界友好人士积极参与，展现了我市经济发展、社会进步的良好形象和我市人民与外国友人和谐发展的精神风貌。

（四）穗港澳合作更加紧密

积极发挥穗港、穗澳合作专责小组作用。

召开2018年穗港、穗澳合作专责小组会议，签署了《穗港加强跨境贸易电子商务合作协议》、《穗澳会展业合作发展课题调研》和《关于共同推进穗澳青年就业创业合作》协议，在南沙新区开发建设、推进具体项目和领域合作等方面密切配合，取得了重要进展。

在CEPA框架下推动服务贸易自由化，明确把天河中央商务区、海珠琶洲会展中心打造为我省推进服务贸易自由化工作的重点示范区域。

积极推动高层互访和各界友好往来，共接待港澳官方、半官方代表团共计25批次、716人次，安排市主要领导会见12批次，市主要领导赴港澳2批次，组织赴港澳学习班3期，促进穗港澳各界沟通交流、共商合作发展。

加快推进广东自贸区南沙新区的发展建设。

向港澳各界大力宣传推介南沙新区投资环境与机遇，安排港澳代表团及国内参观考察南沙15批次，12家不同媒体记者对南沙区行政中心、政务服务中心和南沙跨境商品直购体验中心进行了宣传报道，提升了南沙自贸区的国际知名度。

推动国务院出台金融领域创新15条政策、中组部批准南沙为全国人才管理改革试验区、民政部确认南沙为全国社区治理和服务创新实验区、交通运输部出台支持广州航运交易所的意见、省人大批准《广州市南沙新区条例》，使南沙新区在推进服务贸易自由化工作中保持了强大的“内生动力”。

充分发挥行业协会的引导带动作用，推动务实合作，目前南沙自贸新区港澳投资企业约734家、总投资额约102.43亿美元，其中自新区获批以来落户南沙新区的港澳项目共120个、总投资额约32.9亿美元，涵盖航运物流、科技智慧、商业服务与旅游健康产业等方面。

扎实推进青少年交流、社会服务、创新创业、信息技术等热点领域的交流合。

（略）

（五）外事管理服务能力水平有新进步

市委对外事工作的核心领导作用进一步强化。

召开市委外事工作领导小组会议，深入学习领会中央、省委外事工作会议精神，切实把思想和行动统一到了中央、省委对外工作的决策部署上。

科学调整市委外事工作领导小组成员，完善市委外事工作领导小组及其办公室体制机制，专题研究部署《2018年对外重点工作计划》，确保了市委对全市对外工作的统筹协调。

因公临时出国管理进一步规范。

严格按照“因事定人”、“人事相符”原则审核审批因公临时出国团组，严格执行在外停留天数和团组人数要求，坚持出访经费预算先行审核，大力压减缺少实质内容、人员结构不合理等出国团组。

（略）

领事、涉外安全工作进一步加强。

（略）

二、2018年工作思路

2018年，是“十三五”开局之年。

全市对外工作要以党的十八大、十八届五中全会和中央外事工作会议精神为指导，全面深化国际交流与合作，全面加强外事涉外管理与服务，积极构建高水平的对外开放合作新体系，为国家总体外交及全市改革开放和经济社会发展做出积极贡献。

（一）坚持互利共赢开放战略，全面深化内外联动、双向开放合作。

继续跟进落实好市领导2018年出访后续工作，同时重点做好市主要领导2018年出访相关工作，做好出访线路和内容设计，增强对外交往实效。

统筹协调市领导走访“一带一路”沿线城市，拓展和深化与海丝沿线友城的经贸投资、海洋经济、人文交流、港口航线等领域的合作。

实施海丝沿线友城战略，推动肯尼亚蒙巴萨州升格为国际友城，与塞内加尔达喀尔市缔结友好合作交流城市关系。

（略）

（二）坚持创新城市外交，精心打造城市国际化发展品牌。

做好第三届广州国际城市创新奖评选活动，举办2018年广州国际城市创新大会和第三届广州奖颁奖典礼。

推进广州奖与国内外更多城市创新领域的国际合作，深度融入国际治理体系。

开展城市创新专题研讨、国际城市领导力培训，推进广州奖案例应用和成果转化。

参选并争取连任城地组织（UCLG）新一届主席团，在核心事务中更好地发挥广州兼任城地组织和世界大都市协会联合主席作用，增强广州国际城市领导力。

出席城地组织和世界大都市协会例行会议、C40城市气候领导联盟市长峰会、倡导地区可持续发展国际理事会（ICLEI）、第五届亚洲市长论坛等重大活动，增强中国城市参与全球治理的话语权。

争取更多符合我市经济社会发展需要的国际会议落户广州，提升广州国际化水平。

（三）坚持建平台、强机制、促项目，不断提升国际友城工作质量和效益。

制定《广州市国际友好城市工作规划（2018—2020）》及《广州市国际友好城市工作三年行动计划（2018—2018）》。

建立外事资源信息数据库，打造“互联网+国际友城”工作新模式。

举办环太平洋国际友城圆桌会议，加强与洛杉矶、温哥华、悉尼、奥克兰、仁川等环太平洋港口城市交流合作。

以欧洲、北美为重点探索友城经济联盟合作新模式，推进建立广州—里昂—法兰克福—伯明翰四城经济联盟，跟进落实“广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟”第一次市长联席会议事项。

推进建立广州市国际交流合作基金会，强化国际友城交流资源整合和合作项目规划。

（四）加快穗港澳合作平台建设，深化广州同港澳各领域的交流合作。

完善穗港、穗澳协商合作机制，打造促进三地友好交流和带动社会经济效益的特色平台。

按照服务贸易自由化的标准要求，在天河中央商务区和海珠琶洲会展中心两个重点示范区域，率先实现与港澳的服贸自由化。

深度融合穗港澳三地合作，创新南沙开发合作模式，拓展跨境电商、空港经济区域合作、专业人才和服务引进、游艇自由行等新领域交流，推动经济多元发展。

（五）加强外事工作统筹管理，构建“大外事”格局。

加强对外工作的系统研究和整体谋划，及时研究解决对外工作中的重大问题。

继续深入开展公款出国旅游专项整治行动，确保领导干部出访活动有目的、有计划、有实效。

严明外事工作纪律，规范统筹全市国际会议报批、对外交流、涉外安全等工作管理，加强领事保护，做好海外安全防范和文明、海外领保知识宣讲工作。

发挥驻穗领馆作用，适时开展领团活动，多渠道助推我市经济社会发展。