工程进度控制风险分析及防范性对策.doc

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河北省工程建设监理公司

工程进度控制风险分析及防范性对策

建设工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。

建设工程进度监理的主要工作内容是：

⑴监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；⑵对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；⑶建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。

一、工程进度风险分析

为了尽快实现投资效益，要求工程施工采取必要措施，合理安排，精心组织，以最短时间交付使用。

工程的如期建成使用将会直接涉及到业主（建设单位）的投资效益、社会效益。

影响建设工程进度的因素，可归纳为：

人的因素、技术因素、材料、设备与构配件因素、机具因素、资金因素、水文地质与气象因素，其他环境、社会因素以及其他难以预料的因素。

其中人的因素影响最多，从产生的根源看，有来源于业主的；有来源于设计、施工及供货单位的；有来源于地方政府建设主管部门、有关协作单位和社会的；有来源于各种自然条件的；也有来源于监理单位的。

现将常见的影响进度的风险分析如下：

（1）业主使用要求改变或设计不当而进行设计变更；

（2）业主提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要；

（3）勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的未能预料的技术障碍；

（4）设计、施工中采用不成熟的工艺，技术方案失当；

（5）图纸供应不及时、不配套或出现差错；

（6）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等；

（7）计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行；

（8）各单位、各专业、各工序间交接，配合上的矛盾，打乱计划安排；

（9）材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、数量、时间不能满足工程的需要；

（10）受地下埋藏文物的保护、处理的影响；

（11）社会干扰，如外单位临时工程施工干扰，市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等；

（12）安全、质量事故的调查、分析、处理及争执的调解、仲裁等；

（13）业主资金方面的问题，如未及时向施工单位或供应商拨款；

（14）突发事件影响，如恶劣天气、地震、临时停水、停电、交通中断等；

（15）业主越过监理职权无端干涉，造成指挥混乱；

（16）监理工程师错误指令导致工期拖延。

二、根据上述分析，为实现监理目标，对工程进度风险制定的防范性对策为：

进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

1、组织措施：

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

2、技术措施：

建立多级网络计划体系，监控城建单位的作业事实计划。

3、经济措施：

对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。

4、合同措施：

按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度。

三、施工阶段进度控制过程中的主要措施

工程进度控制的主要措施是：

（一）事前控制

1、审核施工单位提交的施工进度计划；

2、审核施工单位提交的施工方案；

3、审核施工单位提交的施工总平面图；

4、要求业主制定由业主供应材料、设备的采、供计划；

5、配合业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；

6、配合业主落实施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件；

7、要求业主按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件。

（二）事中控制

1、建立反映进度状况的监理日志；

2、进行工程进度的检查；

（1）审批施工计划及施工修改计划

（2）审核施工单位每旬、每月提交的工程进度报告

3、按合同要求，及时进行工程计量验收和质量验收；

4、做好有关进度、计量方面的签证；

5、进行工程进度的动态管理；

6、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；

7、组织现场协调会；

8、定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组织每月报告一次。

（三）事后控制

1、要求施工单位制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；

2、要求施工方制定月、季工期进度拖延后的补救措施；

3、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件上组织新的协调和平衡；

4、当确认承包商有充分理由要求延长工期时，经与业主协后确定和批准延长工期的期限。

工程造价控制风险分析及防范性对策

建设工程造价控制的目标是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

建设工程造价监理的主要工作内容是：

（1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；

（2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；（3）建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清算；（4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。

一、工程造价风险分析

为了保证造价目标的实现，针对工程特点，我们现将常见影响造价的风险分析如下：

（一）物价上涨原因：

1、人工涨价；

2、材料涨价；

3、设备涨价；

4、利率、汇率变化。

（二）设计原因：

1、设计错误；

2、设计漏项；

3、设计标准变化；

4、设计保守；

5、图纸提供不及时；

6、其他。

（三）业主原因：

1、增加内容；

2、投资规划不当；

3、组织不落实；

4、建设手续不全；

5、协调不佳；

6、未及时提供场地；

7、其他。

（四）施工原因：

1、施工方案不当；

2、材料代用；

3、施工质量有问题；

4、赶进度；

5、工期拖延。

（五）客观原因：

1、自然因素；

2、基础处理；

3、社会原因；

4、法规变化。

二、根据上述分析，为实现监理目标，对工程造价风险制定的防范性对策为：

造价控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施和经济措施。

1、组织措施：

建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

2、技术措施：

（1）设计阶段，推行限额设计和优化设计；

（2）在招标投标阶段，合理确定标底及合同价；

（3）对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单价；

（4）在施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化。

3、经济措施：

及时进行计划费用与实际费用的分析比较。

对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。

4、合同措施：

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。

减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜。

三、施工阶段造价控制过程中的主要措施

工程造价控制的主要措施是：

（一）事前控制

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点；

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生；

（3）提醒业主按合同规定的条件，如期提交施工现场，确保其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件；

（4）提醒业主按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔事件；

（5）提醒业主按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约，造成索赔的条件；

（二）事中控制

（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和索赔条件；

（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件；

（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析；

（4）严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师认真审查签署方才有效；

（5）按合同规定，及时对已完工程计量进行验证，不要造成未经监理验证认可就承认其完成数量的被动局面；

（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件；

（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；

（8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；

（9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况；

（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（三）事后控制

（1）审核施工单位提交的工程结算书；

（2）公正地处理施工单位提出的索赔。

根据实际发生的事件，遵循公正、科学的原则，按照相关的合同条款进行实事求是的评价和处理。

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