行政村目标管理绩效考核办法.docx
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行政村目标管理绩效考核办法
一、考核对象
10个行政村。
二、考核内容、考核责任部门及计分办法
考核内容由综合报表、专项报表、加减分考核和市管领导整体评价打分等四项指标组成，各考核内容据实打分后计入总分。
镇机关各办为相应的考核责任部门，同一项目有多个考核责任部门的，第一个部门为考核牵头部门。
（一）综合报表
综合报表由经济发展、政治建设、社会民生、法治平安和乡村振兴5张报表组成，每项分值封顶，根据各村年终工作实际确定得分。
（详见附件1）。
（二）专项报表
专项报表由村级特色工作指标和镇级重点项目指标组成。
1、村级特色工作指标：
分相关村特有项目和创建类项目，以项目难易程度确定分值，由考核责任部门根据年终实际完成情况打分。
如有新生成的村级特色工作需补报的，须在12月底前完成补报，逾期视作放弃，并在年底统一考核。
补报项目从严控制、核定分值从严控紧（详见附件2）。
该项得分直接记入考核总分。
2、镇级重点项目指标：
拖鞋行业专项整治，8分；安全生产和消防工作，8分；文明创建，10分；农村自建房工作，8分（详见附件3-6）。
镇级重点项目各项考核细则由相关考核责任部门制定，根据考核细则得分情况折算后计入考核总分。
（三）加减分考核
由考核责任部门根据日常掌握的工作情况进行打分。
（详见附件7）
（四）市管领导整体评价
由市管领导根据村年度工作完成情况进行整体评价打分。
党政主要领导打分幅度在扣2分到加4分之间，其他领导干部打分幅度在扣1分到加2分之间，二者平均分之和为最终整体评价得分。
综合报表与专项报表镇级重点项目指标计算方法。
计分办法：
各考核责任部门根据考核结果拉开差距，最高分与最低分之差不得少于相应分值（正分）的30%，每档分差不得少于相应分值的5%（如分值为1分，则每档分差至少为0.05分），且每档个数不得超过考核单位总数的30%。
三、考核方式和程序
考核验收工作在当年末至次年初开展，具体由以下环节组成：
（一）村自评和申报。
当年第四季度末，各村对照有关考核指标的计分规则，逐项、逐条申报完成情况，经村主要负责人审核后，一式两份分别上报各考核责任部门和镇考核工作领导小组。
申报应实事求是、客观真实。
（二）在村自评和申报的基础上，由考核责任部门（或牵头部门会同有关部门）进行考评，根据平时工作和年终实际成效进行打分。
（三）镇领导整体评价打分由考核办牵头汇总。
（四）镇考核领导小组汇总四项指标考核分值，提出考核结果建议方案。
（五）镇党委（扩大）会议审核确定年度考核结果。
四、考核结果运用
（一）考核得分将作为本年度对城乡社区工作者评定的主要依据；评选上级有关先进，须从相关项目考核优秀者中评选。
（二）考核得分作为各村考核奖结算的依据。
各村考核奖基数=（各村实际考核得分/各村考核平均分）*镇对村目标管理考核奖基数。
（三）根据目标管理绩效考核总成绩，评出综合考核金奖1名、银奖2名、铜奖2名，分别给予25000元、20000元、15000元奖励。
奖金可直接用于城乡社区工作者个人奖金发放，具体分配方案由各行政村自行制订，并报镇党建综合办公室组织线备案。
（四）目标管理绩效考核结果为末位的村，对村书记进行约谈，并在大会上作表态发言，同时将作为确定“后进村社党组织”的重要依据。
（五）根据镇级重点项目考核结果，各设一等奖1个、二等奖2个，三等奖3个，给予相应的考核奖励（详见各项考核奖励办法）。
奖励对象为全体城乡社区工作者，各村可根据履职情况进行分配。
五、其他事项
（一）凡当年度发生较大以上安全生产事故或有较大社会影响火灾事故的、发生重大越级上访案件和有影响的群体性事件的、发生重大刑事案件的、村现职三套班子成员（专职干部）有严重违纪违法案件的，当年度综合先进评选降低一个等次或取消评先评优资格。
（二）考核工作总体由镇考核工作领导小组牵头负责，考核坚持平时检查、动态掌握、年终评定相结合的原则。
各考核责任部门要加强对各村相关工作的督促落实，及时掌握工作推进进度，全面分析和协调解决村在工作开展中的难题。
（三）本考核办法由镇考核工作领导小组会同各考核责任部门负责解释，未尽事宜由镇党委集体商定。
附件：
1、综合报表（经济发展、政治建设、社会民生、法治平安和乡村振兴）.xls
2、村级特色工作指标.xls
3、拖鞋行业整治考核奖励办法.doc
4、安全生产和消防工作考核奖励办法.doc
5、文明创建工作考核奖励办法.doc
6、农村自建房工作考核奖励办法.doc
7、加减分指标.xls
政治建设报表
序号
考评项目
分值
考核内容和计分办法
责任部门
1
村干部队伍建设
2
村班子不健全、分工不明确的，扣0.5分；年终民主测评村班子集体满意率低于80%的，扣0.5分，村书记满意率低于80%的，扣0.5分；村党组织书记严重违法违纪和违反效能建设规定被查处的，扣0.5分，其他村干部严重违法违纪和违反效能建设规定被查处的，每个扣0.2分；村级党组织书记、村干部抓信访工作不到位的扣0.2分，造成后果的加倍扣分；村干部或党员参与信访的，分别扣0.5分、0.2分，在集体访过程中起煽动组织策划作用或骨干成员的加倍扣分；村后备干部统筹培养不力，不能确保有2名以上，且其中1名为35周岁以下主职干部后备人选的，每少1人扣0.2分；村专职干部未按时完成“学习强国”规定学习积分的，每个扣0.1分；未按规定向镇党委进行村聘人员职数使用核准、有关事项报告，擅自使用村聘人员的，每发生1例扣0.2分。
此项最多扣2分。
党建综合办（组织）
2
党员队伍建设
2
新发展党员中35周岁以下低于65%的，大专及以上文化低于70%的，扣0.2分；入党积极分子储备不足的，扣0.2分；党员发展程序不到位，档案管理不规范的，每发现1例扣0.5分；不合格党员处置不及时规范，后续结对帮扶措施不到位的，扣0.5分；党员发展、不合格党员处置等表决结果未记录到党总支（党委）组织生活记录本的，每发现一例扣0.5分；外出流动党员联系不及时，造成失联的，每发现1例扣0.5分；党员去世、外出或组织关系转接情况，在1个月内未向党建综合办上报相关信息或办理手续的，每起扣0.2分；党费上缴不及时、管理不规范、台账不清楚的，扣0.5分。
此项工作最多扣2分。
党建综合办（组织）
3
基层党组织建设
3
做好亮显工程，未在醒目位置升国旗、挂党徽，亮出党群服务中心标识的，每项扣0.2分；村干部及联村干部未上墙亮相，村干部去向牌和联系方式未标明，创业承诺未上墙的，每项扣0.2分；未设置党员亮相台，未落实党员“三亮一诺”制度，每项扣0.2分；党员家庭户未挂牌亮相，党员家庭户和联系户未双向标明的，随机抽查5户，不到位的每户扣0.2分；“三务”公开栏要整洁美观。
在市级及以上党建工作检查中发现问题的，酌情扣分，最多扣0.5分；党总支（党委）“三会一课”、主题党日、积分制管理、“先锋户联”工程、党员“政治生日”及在职党员赴居住地报到联系服务群众制度等执行不到位的，每发现1例扣0.2分；未开展组织生活会和党员民主评议工作的各扣0.5分，开展不规范、记录不详细的扣0.2分；远程教育站点学习不到位、运作不正常、活跃度不高的，扣0.2分；每月未按时完成网评报送任务的，扣0.05分。
此项工作最多扣3分。
党建综合办（组织）
4
落实党风廉政建设主体责任
2
村党组织认真落实党风廉政建设主体责任，党组织主要负责人认真履行“第一责任人”责任，按规定开展党风廉政建设责任制谈话，对发现党员干部苗头性、倾向性问题及时提醒、制止、纠正，并及时向镇党委、纪委报告履行党风廉政建设责任情况，得1分。
落实党风廉政建设主体责任不到位，收到《提醒告知书》的，扣0.5分；收到《整改通知书》的，每份扣0.5分，整改落实不到位的，每份再扣0.5分；没有及时传达学习上级党委、纪委相关决策部署和会议精神的，酌情扣分。
村监察工作联络站认真履行职责，按时按规定报送监督情况月报表，得0.5分；规范使用慈溪市基层监督数字化运行平台，及时处置预警，得0.5分，因预警处置不及时被上级通报的，酌情扣分。
党建综合办（纪检）
5
清廉阵地建设和特色亮点工作提炼
2
加强清廉文化阵地建设，打造具有可看性的清廉教育点，得1分；积极策划开展廉政文化、家风主题、警示教育等活动并及时报送宣传素材，总结提炼特色亮点工作和经验类信息，报送的宣传稿和信息被慈溪市级、宁波市级、省级录用的，每篇分别得0.2分、0.4分、0.6分，最高得1分。
党建综合办（纪检）
6
案件查办和涉纪信访处理
2
加强对重点信访和集体上访倾向性现象的预测、排摸和分析，配合做好涉纪信访调查处置工作，得2分。
配合镇纪委监察办做好违纪违法案件查办和红色预警核查处置工作，不配合的每起扣0.5分；因措施不力或处理不及时等原因，发生反映党员干部问题去甬、赴省、进京集体上访的，按越级程度每例分别扣0.6分、0.8分、1分；发生反映党员干部问题去甬、赴省、进京个访的，按越级程度每例分别扣0.4分、0.6分、0.8分。
党建综合办（纪检）
7
宣传工作
3.5
1.做好意识形态工作，完成新闻报道和信息报送任务，开展党的二十大精神、“八八战略”在身边系列主题宣讲各2次，有计划、有载体、有记录的，得0.6分；2.深化思想道德和精神文明建设，深入开展好人好事评选报送活动，每季度报送好人好事不少于1条，得0.4分，获慈溪、宁波及以上好人称号酌情加分；3.全面完成年度党报党刊征订任务的，得0.5分；4.学习强国日均活跃度达60%得1分，活跃度每低5%扣0.1分，提供学习强国新闻素材并被录用的，加0.1分；5.积极组织各类“扫黄打非”宣教整治活动，营造良好氛围，得0.5分；6.做好每季度文明督查迎检工作，得0.5分；7.参加市级比赛获得三等奖及以上的加0.2分，宁波的加0.4分，省级的加0.6分，同一内容不重复计算，就高加分，加分最高不超过0.6分。
党建综合办（宣传）
8
文化体育工作
1.5
每季度开展非法卫星电视接收设施整治活动，完成10个以上非法卫星电视器拆除工作，并及时报送拆除照片信息，得0.6分；村自行组织文体活动全年4次以上，准时上报各类文体资料，得0.4分，每少一次扣0.1分；巩固和开拓文化阵地，有十人以上业余文体队伍5个及以上，经常性开展或参加相关活动，建有活动台账并提供影像资料，得0.3分，队伍数量不足或台账不全，不得分；完成社会体育指导员各项工作，开展健身路径巡查、室外健身器材质量检查，并建立巡查台账上报相关资料落实修缮得0.2分。
党建综合办（文化）
9
统战规范化建设
2
梳理完善乡贤资源，因地制宜建设乡贤活动中心、乡贤馆、乡贤之家、乡贤长廊等阵地，开展“乡贤+引资引智”“乡贤+社会治理”“乡贤+乡风文明”“乡贤+生态宜居”“乡贤+公益助善”活动，得1分。
深化村级统战工作规范化建设，打造村级统战工作“一村一品”，有亮点、有特色、有成效，得1分。
党建综合办（统战）
10
宗教安全管理
1
推进宗教场所“六进”工作，加强宗教场所服务管理和宗教活动安全管理，及时制止各类非法宗教活动，定期开展宗教场所安全检查，有检查记录，得1分。
发现新增（扩建）一处及以上未登记宗教场所扣1分。
党建综合办（统战）
11
侨务工作
0.5
建立重点侨（留）企业、侨界重点人士数据库，实施村干部与侨界重点人士一对一或一对多联系制度，加强日常联系沟通。
得0.5分
党建综合办（统战）
12
新阶层人士工作
0.5
建立完善新阶层人士人物库，加强日常联系沟通，实施村干部与新阶层人士一对一或一对多联系制度，加强日常联系沟通。
得0.5分
党建综合办（统战）
13
群团组织建设
2
村级联合工会组织制度健全，运作规范的，得0.5分，否则酌情扣分；扎实做好共青团工作的，得0.5分，否则酌情扣分；扎实做好妇联工作的，得0.5分，否则酌情扣分；关工委工作有计划、有制度、有活动，暑期假日学校办学扎实、安全、有效，老年协会、老体协组织健全，经常开展活动得0.5分，否则酌情扣分。
党建综合办（群团）
14
武装工作
2
加强国防动员和后备力量建设，得0.4分；抓好民兵队伍建设，积极参与社会维稳、治安防控、防汛抗洪等工作，得0.6分；完成兵役登记、调查摸底、政治初审，并按要求完成征集任务数得1分。
未能按要求完成相关任务的，酌情扣分。
党建综合办（人武）
15
人大工作
2
各代表小组完成选民之家建设的，得0.5分；认真组织代表小组活动，有效开展“双周夜谈”，在村级事务中积极发挥人大作用的，得0.5分；积极配合镇人大开展数字人大数据晾晒工作的，得1分。
如达不到上述各项指标，分别酌情扣分。
党建综合办（人大）
16
档案工作
0.5
每年档案资料收集整齐、装订规范，得0.4分，达不到的不得分。
村档案信息资源共享工作完成的0.1分，完不成不得分。
党建综合办（综合）
附件1
经济发展报表
序号
考评项目
分值
考核内容和计分办法
责任部门
1
台账统计
0.8
准确、及时、科学建立农林牧渔、人口抽样、个体统计台账，做到数出有据得0.8分，如账不完整、不及时酌情扣分。
发展服务办
2
三产经济
1
配合做好现代服务业及全域旅游相关创建等工作，配合做好现代服务业（电子商务等）的调查、摸底、培育等相关工作，根据情况酌情打分，满分0.6分；管理好区域内村级农贸市场，健全各项管理制度，根据管理状况酌情打分，满分0.6分。
发展服务办
3
第五次经济普查
1
根据市统计局统一部署安排，做好第五次经济普查工作。
各村按照要求完成村级两员聘用得0.2分，在要求时间节点内完成经济普查划区绘图及建筑物标记得0.2分，完成清查摸底得0.2分，完成正式入户普查得0.4分。
如各村普查工作质量不高有返工、不及时酌情扣分。
发展服务办
4
个体税收社会化管理
0.5
配合“个办”做好个体税收社会化管理工作，信息提供准确，网上协助申报正确，税款催缴及时，人员配备到位，台帐登记齐全，至少每月一次配合“个办”开展工作得0.5分；否则酌情扣分。
拖鞋块状链行业起征点以上企业税务、个办抽查发现未按规定征税扣0.05分/家，扣完为止。
发展服务办
5
能耗双控和有序用电工作
1
按市镇要求制定有效工作机制落实工作专班，有效做好企业用电情况排查、通知和用电管控。
按各村用电未超限企业家数比例计分，每完成10%加0.1分，满分1分。
发展服务办
6
审计监督
0.6
1.村社监会财务监督小组机构健全活动正常，坚持财务公开，自觉接受财务监督得0.3分。
若不配合审计所工作扣0.2分，拒不执行审计决定扣0.15分。
2.村级财务制度健全，内部控制措施有力，无明显财务漏洞得0.3分。
若审计中发现财务制度不健全内控乏力扣0.15分，存在严重财务问题每起扣0.15分，受上级有关部门查处的扣0.1分。
上述扣分，扣完本项分值为止。
财政管理办
7
涉农资金监管
0.8
1.申报事实，制度健全，使用合理，效果明显得0.5分。
若申报不实每起扣0.1分，专项资金管理制度缺乏扣0.1分，未坚持专款专用扣0.1分，应实行未实行招投标等制度扣0.1分，群众有信访被查实扣0.15分，出现违纪违规案件扣0.15分，构成犯罪的扣0.6分。
2.镇村资金往来结算及时正确得0.3分。
若各类上缴款上缴不及时扣0.1分，各类补助款救济款等不及时领取扣0.1分，财政票据使用不正确、结报不及时扣0.1分。
上述扣分，扣完本项分值为止。
财政管理办
8
审计整改
0.6
以前历次审计查出问题未整改落实到位每项扣0.15分，最多扣0.6分。
财政管理办
社会民生报表
序号
考评项目
分值
考核内容和计分办法
责任部门
1
劳动保障管理
1
努力解决劳动争议案件得0.2分，每推诿1笔扣0.05分。
完成书面审查信息收集任务得0.2分，每降10%任务扣0.05分。
完成上级布置的技能竟赛，视参加及获得证书情况得分，最高得0.2分。
完成劳动力资源调查得0.2分，完不成不得分。
做好充分就业工作得0.2分，电脑输入及台账不完善酌情扣分。
如发生集体欠薪事件此项工作根据情况实行倒扣，扣完为止。
此项按上述得分进行计算，最后按排名进行得分。
发展服务办
2
拖鞋租赁企业保证金收取
1
完成拖鞋租赁企业工资或租赁履约保证金收取工作，根据收取情况及规模按排名得分，发现一家应收未收企业扣0.1分，依此类推，扣完为止，如发生应收未收企业集体欠薪事件不得分。
发展服务办
3
城乡居民合作
0.7
参保率未达到99.5%以上，每下降0.1%扣0.1分，收取的个人缴纳费未及时上缴、每月参合人员死亡报表未及时上报等情况酌情扣分，最多得0.4分。
各村甬宁保参保按参保比例情况进行排名，最多得0.3分。
发展服务办
4
人口家庭发展
1
免费孕前优生检查率达到100%以上，得0.2分；完成两癌筛查，得0.2分；开展计生协阵地活动不少于4次并上报信息，得0.2分；规范开展奖特扶工作得0.3分；完成其他上级布置的工作任务，得0.1分。
社会事务办
5
民政
1
推进社会救助工作，做好低保、低边、困境儿童和特困等救助对象及残疾人二项补贴、高龄补贴的动态管理，做到应保尽保、应退尽退，得0.4分；做好养老服务工作，得0.4分；完成社会组织备案和社工考证，做好地名规范管理和殡葬等其他工作，得0.2分。
未完成酌情扣分。
社会事务办
6
红十字会
0.6
完成红十字救护员培训，得0.3分；完成造血干细胞采集，得0.2分，未完成不得分；村级红十字会及红十字志愿服务站开展红十字宣传和活动，得0.1分。
社会事务办
7
残联
0.6
加强基层残协组织建设，做好月（季）入户访视，得0.2分；做好残疾人证精准管理，得0.2分；配合做好新增残疾人就业、无障碍入户改造、技能培训等各项工作，得0.1分；积极开展残疾人共同富裕各项政策宣传，组织并参加各项宣教活动，维护残疾人合法权益，得0.1分。
未完成酌情扣分。
社会事务办
8
无偿献血
0.5
完成无偿献血任务，得0.5分，每少1个，扣0.05分，扣完为止。
社会事务办
9
慈善工作
0.5
完成慈善募捐任务，得0.2分，开展慈善义工活动不少于3次并上报信息，得0.3分。
社会事务办
10
退役军人服务保障
0.5
完成浙江省新时代枫桥式退役军人服务站创建，得0.2分；掌握辖区内有信访需求的退役军人名单，辖区内有退役军人上访的及时上报，未及时上报的发现一起扣0.2分，扣完为止。
发挥退役军人服务站功能，做到季度有活动，得0.1分，活动开展不积极，功能发挥不明显，酌情扣分，未开展活动的，不得分。
党建综合办（人武）
11
便民服务日常工作
2
1.每月按时上报各类报表，积极开展日常工作（0.7分）；2.加强村级便民服务中心标准化建设（1分）：
深入实施服务窗口首问责任制、限时办结承诺制、一次性告知制等十项制度。
实施双休日和节假日值班制度，开展预约服务。
梳理并公开村级便民服务中心事项，服务大厅整齐清洁，各种标识标牌规范、明显；桌柜及受理台面物品摆放整齐统一，文档资料存放分类清晰整齐；（详见市对镇“村级标准化建设指标”考核要求）3.积极宣传推广三级联动智能办事平台（0.3），为办理困难有特殊需求的群众代办代跑、上门办、预约办，代办每年不少于8件。
党建综合办（便民）
12
最多跑一次改革
1
积极配合市、镇便民服务中心开展村级窗口改革工作和服务事项向村级延伸工作的得1分，具体按工作推进情况酌情得分。
党建综合办（便民）
13
扣分项：
因违反工作纪律被通报，或因服务态度、工作效率等问题被上级单位及网络、媒体发现曝光的视情况扣1-3分。
党建综合办（便民）
14
科协
0.2
开展科普五进、智能机培训等各类科普宣传和教育活动并上报科协活动推文（每年上报2篇）得0.2分。
发展服务办
法治平安报表
序号
考评项目
分值
考核内容和计分办法
责任部门
1
领导责任制
0.2
1.责任落实（0.10分）：
未建立平安综治工作领导小组的扣0.01分；平安综治各类组织网络人员未建立完善的扣0.01分；村党总支全年传达、研究部署平安综治工作少于四次的，每少一次扣0.01分；未制定平安综治工作实施方案和总结的各扣0.01分。
平安法治办
2.机制完善（0.10分）：
未制订会商制度的扣0.03分；重大时期和敏感时间未开展会商的扣0.03分；发现会商中涉及重大敏感事件未上报又不落实措施的扣0.03分。
平安法治办
2
平安宣传“三率”
2.7
1.平安宣传（0.9分）：
未建立平安建设主题公园的扣0.06分；未设置平安宣传一条街或一条路的扣0.03分；无制作平安综治宣传栏的扣0.02分；宣传栏内无内容的扣0.01分；全年集中宣讲活动不少于4次，每少一次扣0.01分；全年至少一次入户开展平安宣传活动，未开展的扣0.03分。
平安乡村未成功创建的，扣0.06分；平安示范点未成功创建的，扣0.06分。
平安法治办
2.平安“三率”（1.8分）：
安全感满意率低于全镇平均数的，每降低1个百分点扣0.03分；平安建设知晓率、参与率低于全镇平均数的，每降低1个百分点分别扣0.03分（扣完为止）。
市级部门通报要求各类宣传排名的，完成目标的不扣分或者完成的比例前三名不扣分中间4名扣0.03分/次后3名扣0.06分/次，两者按获得高分计。
平安法治办
3
专项工作推进
1.4
1.反电信诈骗（0.70分）：
电信网络案件防范宣传，按辖区万人受理数低于全镇平均值的不扣分，高于全镇平均值的每上升一位，扣0.03分;对受害人电话回访发现宣传不到位数占案件受理数比例，低于全镇平均值的不扣分，高于全镇平均值的每上升一位扣0.03分。
反诈示范点未成功创建的，扣0.06分。
平安法治办
2.社会治安（0.3分）：
村辖区内各类刑事、治安案件高于去年同期发案数的，每超出一起分别扣0.02分、0.01分；未组织开展社会问题线索摸排的扣0.03分；未制订预防溺水事故工作实施方案的扣0.03分；易溺水重点水域未设置禁示牌的扣0.03分，因游泳、嬉水玩水造成溺水死亡的每发生一起扣0.12分。
平安法治办
3.交通管理（0.3分）：
未完成临水护栏安装任务的扣0.06分，因未安装护栏导致坠河交通事故发生的，每发生一起扣0.06分，村劝导站要求每周开展不少于两次的日常勤务，每少一次扣0.01分；勤务中劝导员对明显交通违法行为不劝导阻止的，发现一次扣0.01分；区域内发生道路交通事故造成一人死亡的，每发生一起扣0.06分，发生亡人事故造成二人以上死亡的，每发生一起扣0.12分，交通事故指标按全口径亡人事故统计为准。
平安法治办
4.风险评估（0.10分）:
未申报重大事项社会稳定风险评估项目的每件扣0.03分；申报后但未开展风险评估的扣0.03分；不按规定开展规范评估的扣0.01分；不向镇平安法治办上报备案和录入系统的扣0.01分；因风险评估未开展到位，导致引发负面影响和重大事件的扣0.06分。
平安法治办
4
重点人群管控
2.48
1.社区服刑、归正人员管控（0.24分）:
未成立特殊人群专项组的扣0.01分；未掌握本辖区矫正对象基本信息的扣0.03分；未落实社区矫正志愿者帮教服务的扣0.03分；未协助司法所开展社区矫正对象监管的扣0.06分；社区矫正对象当年度重新犯罪一人次扣0.12分；归正人员未落实帮教责任人的扣0.03分；归正人员重新犯罪的扣0.06分。
平安法治办
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