安全评价通则导则讲稿_精品文档.ppt

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学习贯彻安全评价通则、安学习贯彻安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价全预评价导则、安全验收评价导则，提高安全评价工作水平导则，提高安全评价工作水平内容提要内容提要一、引言一、引言二、安全评价通则二、安全评价通则三、安全预评价导则三、安全预评价导则四、安全验收评价导则四、安全验收评价导则以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。

安全评价可对策措施建议，作出评价结论的活动。

安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

安全评价按照实施阶段的不同分为下列三类：

安全评价按照实施阶段的不同分为下列三类：

安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

（原（原通则分四类）通则分四类）安全评价的定义安全评价的定义安全评价概念理解安全评价概念理解目的目的实现安全实现安全最大限度减少损失最大限度减少损失对象对象系统系统基本要求基本要求应用安全系统工程原理和方法应用安全系统工程原理和方法核心内容核心内容危险源辨识、风险评价、提出措施危险源辨识、风险评价、提出措施安全评价的分类安全评价的分类按结果按结果定性、定量安全评价定性、定量安全评价按对象按对象设备设施、车间、厂矿、园区、城镇设备设施、车间、厂矿、园区、城镇按行业按行业煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力按实施地按实施地煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力按阶段按阶段预评价、验收评价、现状评价预评价、验收评价、现状评价安全评价通则安全评价通则AQ80012007主要内容结构：

主要内容结构：

11范围范围22规范性引用文件规范性引用文件33术语和定义术语和定义44管理要求管理要求55安全评价程序安全评价程序66安全评价内容安全评价内容77安全评价报告安全评价报告附录附录AA、BB、CC、DD与原通则主要内容结构的不同与原通则主要内容结构的不同AQ8001-2007AQ8001-200711范围范围（修改）（修改）22规范性引用文件规范性引用文件33术语和定义术语和定义（修改）（修改）44管理要求管理要求（新增）（新增）55安全评价程序安全评价程序66安全评价内容安全评价内容77安全评价报告安全评价报告（新增）（新增）附录附录AA、BB、CC、DD（新增）（新增）安全评价通则安全评价通则11主题内容与使用范围主题内容与使用范围22安全评价原则和目的安全评价原则和目的33引用法律法规引用法律法规44安全评价分类与定义安全评价分类与定义55安全评价内容和程序安全评价内容和程序66安全评价导则与细则安全评价导则与细则77安全评价报告评审与管理安全评价报告评审与管理11范围范围规定了安全评价工作规则以及安全评价管理要求、程序、内容规定了安全评价工作规则以及安全评价管理要求、程序、内容等基本要求；适用于安全评价及相关的管理工作。

等基本要求；适用于安全评价及相关的管理工作。

（与原通则有变（与原通则有变化）化）22规范性引用文件（国家相关法律法规）规范性引用文件（国家相关法律法规）GB4754GB4754国民经济行业分类国民经济行业分类与原通则相比，存在不同点：

与原通则相比，存在不同点：

（11）在安全评价分类上作了修改。

）在安全评价分类上作了修改。

（22）增加了安全评价机构、安全评价人员的定义。

）增加了安全评价机构、安全评价人员的定义。

33术语和定义术语和定义33术语和定义术语和定义（11）安全预评价）安全预评价在在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，规范的符合性，预测预测发生事故的可能性和严重程度，提出发生事故的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。

论的活动。

在在建设项目竣工、试生产运行正常或工业园区建设完成建设项目竣工、试生产运行正常或工业园区建设完成后，后，检查建设项目或工业园区内的安全设施、设备、装置已检查建设项目或工业园区内的安全设施、设备、装置已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设、况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的范要求的符合性情况符合性情况，从整体上确定建设项目、工业园区的，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。

运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。

（2）安全验收评价）安全验收评价针对工业园区、生产经营活动的事故风险、安全管针对工业园区、生产经营活动的事故风险、安全管理状况进行评价，辨识与分析其存在的危险、有害因素，理状况进行评价，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规审查确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，预测发生事故或造成职业危害的范要求的符合性情况，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。

措施建议，作出安全现状评价结论的活动。

安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或场所的评价。

工艺、生产装置或场所的评价。

（3）安全现状评价）安全现状评价安全预、验收、现状评价的不同点安全预、验收、现状评价的不同点安全预、验收、现状评价的不同点安全预、验收、现状评价的不同点项目项目预评价预评价验收评价验收评价现状评价现状评价对象对象建设项目建设项目园区园区生产经营活动生产经营活动建设项目建设项目园区园区生产经营活动生产经营活动园区园区依据设计文件依据设计文件可行性研究报告可行性研究报告详细设计详细设计最终设计最终设计依据资料依据资料类比工程类比工程现场资料现场资料现场资料现场资料进行阶段进行阶段可行性研究阶段可行性研究阶段建设前、实施前建设前、实施前正式运行之前正式运行之前正式运行之后正式运行之后评价重点评价重点1.1.可行性可行性2.2.可能危险危害可能危险危害因素因素3.3.设计时的措施设计时的措施1.1.法规符合性法规符合性2.2.存在危险危害存在危险危害因素因素3.3.措施的有效性措施的有效性1.1.适应性适应性2.2.存在危险危存在危险危害因素害因素3.3.整改措施整改措施（44）安全评价机构）安全评价机构是指依法取得安全评价资质，开展安全评价是指依法取得安全评价资质，开展安全评价活动的社会中介组织。

活动的社会中介组织。

（55）安全评价人员）安全评价人员是指符合国家规定的条件，通过全国统一考是指符合国家规定的条件，通过全国统一考试，取得安全评价人员资格证书，并经从业试，取得安全评价人员资格证书，并经从业登记的专业技术人员。

与所登记服务的机构建立登记的专业技术人员。

与所登记服务的机构建立法定劳动关系，并专职从事安全评价活动的安全法定劳动关系，并专职从事安全评价活动的安全评价人员称为专职安全评价人员。

评价人员称为专职安全评价人员。

4管理要求管理要求这是新通则中增加的内容之一。

这是新通则中增加的内容之一。

4.14.1对评价对象进行了界定和说明对评价对象进行了界定和说明11）法律法规、行政规章所规定的，存在事故隐患，可能造成伤亡事）法律法规、行政规章所规定的，存在事故隐患，可能造成伤亡事故的或其他有特殊要求的情况应进行安全评价，故的或其他有特殊要求的情况应进行安全评价，亦可根据实际需要亦可根据实际需要自愿进行安全评价。

自愿进行安全评价。

22）应应自主选择自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。

评价。

33）应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。

）应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。

44）应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。

）应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。

55）同一对象的安全预评价和安全验收评价，）同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜宜（22（22号令为应号令为应）由不同由不同的安全评价机构承担。

的安全评价机构承担。

66）任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。

制安全评价机构开展正常业务活动。

4.24.2对工作规则进行界定对工作规则进行界定4.2.14.2.1资质和资格管理资质和资格管理4.2.1.1安全评价机构实行资质许可制度。

安全评价机构实行资质许可制度。

从事安全评价必须依法取得安全评价机构资质许可，从事安全评价必须依法取得安全评价机构资质许可，并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评价。

价。

4.2.1.2安全评价资质需通过安全评价机构年度考安全评价资质需通过安全评价机构年度考核得以保持。

核得以保持。

4.2.1.34.2.1.3取得安全评价机构资质需经过初审、条件核查、许取得安全评价机构资质需经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。

审查程序见附录可审查、公示、许可决定等程序。

审查程序见附录AA。

a）a）条件核查包括：

材料核查、现场核查、会审三个阶段。

条件核查包括：

材料核查、现场核查、会审三个阶段。

b）b）条件核查实行专家组核查制度。

材料核查条件核查实行专家组核查制度。

材料核查22人为人为11组；现组；现场核查场核查33至至55人为人为11组，并设组长组，并设组长11人。

人。

c）c）条件核查应使用规定格式的核查记录文件。

核查组独立条件核查应使用规定格式的核查记录文件。

核查组独立完成核查、如实记录并做出评判。

完成核查、如实记录并做出评判。

d）d）条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定。

条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定。

e）e）政府主管部门依据条件核查的结论，经许可审查合格，政府主管部门依据条件核查的结论，经许可审查合格，并向社会公示无异议后，做出资质许可决定；对公示期间存并向社会公示无异议后，做出资质许可决定；对公示期间存在异议或受到举报的申报机构，应在进行调查核实后再做出在异议或受到举报的申报机构，应在进行调查核实后再做出资质是否许可决定。

资质是否许可决定。

f）f）政府主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和安全政府主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需