国家公派出国留学研究生管理规定暨政策解读王文华讲稿_精品文档.ppt

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国家公派出国留学国家公派出国留学研究生管理规定暨政策解读研究生管理规定暨政策解读国家留学基金管理委员会法律与项目事务部王文华2010年9月一、宗旨与目标一、宗旨与目标二、执行主体职责和任务二、执行主体职责和任务三、国外管理政策规定与运转机制三、国外管理政策规定与运转机制四四、违约与违章行为的界定及违约与违章行为的界定及案例解析案例解析五、国家公派留学人员培训工作五、国家公派留学人员培训工作宗旨与目标宗旨与目标为实施国家科教兴国和人才强国战略为实施国家科教兴国和人才强国战略,加快高层次人才培养加快高层次人才培养,规范国家公派出规范国家公派出国留学研究生派出管理工作国留学研究生派出管理工作,提高国家提高国家公派出国留学效益公派出国留学效益.含义含义:

一是将公派研究生工作纳入国家一是将公派研究生工作纳入国家高层次人才培养战略高度高层次人才培养战略高度;二是以部委二是以部委规章形式规范研究生出国留学各项工规章形式规范研究生出国留学各项工作作,构建职责清晰、科学分工、责权利构建职责清晰、科学分工、责权利相结合的管理与服务体系；三是区别相结合的管理与服务体系；三是区别政策政策,充分贯彻以人为本的服务理念。

充分贯彻以人为本的服务理念。

执行执行（参与参与）主体结构体系主体结构体系教育部教育部国家留学基金管理委员会留留学学院院校校推选单位使（领）馆留学服务机构公证处执行主体职责和任务执行主体职责和任务国家留学基金管理委员会国家留学基金管理委员会按照国家公派出国留学方针政策，负按照国家公派出国留学方针政策，负责公派研究生的选拔和管理等工作。

责公派研究生的选拔和管理等工作。

选拔按照选拔按照“个人申请，单位推荐，专个人申请，单位推荐，专家评审，择优录取家评审，择优录取”方式，管理实行方式，管理实行“签约派出、违约赔偿签约派出、违约赔偿”的办法。

的办法。

组织专家评审组织专家评审/审批国外管理事项审批国外管理事项/依依法依规实施项目有关管理职责法依规实施项目有关管理职责执行主体职责和任务执行主体职责和任务留学服务机构留学服务机构教育部留学服务中心/教育部出国留学人员上海集训部/广州留学人员服务管理中心1.1.负责办理签证负责办理签证,购买出国机票购买出国机票,提前预支部提前预支部分奖学金分奖学金2.2.为公派研究生办理出国手续后为公派研究生办理出国手续后,应及时准确应及时准确地将出国信息和有关材料报送驻外使领馆地将出国信息和有关材料报送驻外使领馆和留学基金委和留学基金委执行主体职责和任务执行主体职责和任务推选单位推选单位总则第三条第4款规定:

1.公派研究生推选单位根据国家留学基金重点资助领域，结合本单位学科建设规划和人才培养计划，负责向留学基金委推荐品学兼优的人选。

2.指导联系国外高水平学校，对学生在留学期间的业务学习进行必要指导。

3.推选单位应对推选的公派研究生切实负起管理责任，与留学基金委和使领馆共同做好公派研究生管理工作。

执行主体职责和任务执行主体职责和任务推选单位推选单位第十条规定4、推选单位应设置专门机构和人员,归口负责公派研究生管理工作,建立专门的公派研究生档案;对本单位公派研究生统一进行出国前的思想教育和培训,组织学习国家公派留学有关政策和管理规定,对办理出国手续进行指导和帮助为公派研究生制定专门的指导教师或联系人.执行主体职责和任务执行主体职责和任务推选单位推选单位-选拔与派出三个一流原则指导联系国外院校建立和完善项目管理档案指定教师或联系人思想教育和行前培训执行主体职责和任务执行主体职责和任务推选单位推选单位-国外管理第十七条规定推选单位应积极配合留学基金委和使领馆处理管理过程中出现的有关问题.对公派研究生留学期间申请变更留学院校/提前回国/中途休学/延长留学期限/从事博士后研究等问题,应及时研究提出明确意见并出具公函（校级主管部门）.执行主体职责和任务执行主体职责和任务推选单位推选单位国外管理需把握的几个问题国外管理需把握的几个问题1.按政策规定原则/时间和程序及时处理.2.留学单位的变更只限于在原留学所在国内3.提前取得学位回国视为按期回国.经批准提前回国者,当次国家公派留学资格即终止.4.第二十五/二十七条规定:

经批准延长期限内费用自理/从事博士后研究期间一切费用自理.5.公派研究生不得申请办理移民国家的豁免.6.公派研究生留学期间改变国籍,视为放弃国家公派留学身份.国外管理工作事项处理流程国外管理工作事项处理流程留学人员国内推选单位驻外使（领）馆国外留学院校国家留学基金委国家公派留学人员责任与义务国家公派留学人员责任与义务1.1.签约派出、违约赔偿签约派出、违约赔偿2.2.报到登记、定期报告报到登记、定期报告3.3.保证完成规定的留学计划保证完成规定的留学计划4.4.爱国守法、服从管理、尊重风俗习惯爱国守法、服从管理、尊重风俗习惯5.5.不擅自变更留学院校、留学期限、留学国不擅自变更留学院校、留学期限、留学国别、留学身份、留学计划和放弃国家公派别、留学身份、留学计划和放弃国家公派留学身份留学身份.如需变更如需变更,应提前两个月申请应提前两个月申请.6.6.按期回国、及时报到、为国服务按期回国、及时报到、为国服务公派研究生违约案例解析公派研究生违约案例解析违约行为定义:

1.全部违约赔偿概念:

协议乙方在留学期间擅自变更留学国别/留学院校和留学身份,自行放弃国家留学基金资助和公派留学身份,单方终止协议,未完成留学计划,擅自提前回国,从事与协议无关活动严重影响学习,表现极为恶劣,擅自逾期三个月以上,未完成回国服务期的行为,构成全部违约.追究全部留学资助费用及30%的违约金.公派研究生违约案例解析公派研究生违约案例解析2.部分违约概念:

擅自逾期1-3个月回国,虽经推选单位同意但未按规定报批逾期3个月以上回国,违反规定中途较长时间回国,纪律涣散表现恶劣经批评教育仍不改正,轻微违法等行为构成部分违约,追究全部资助费用20%的违约金.典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析一、逾期不归一、逾期不归留学身份:

攻读博士学位,国内推选单位XXX高校,2007年8月6日出国,留学期限36个月,留学美国xxx大学.违约时间：

2010年9月违约确定类型:

全部违约赔偿责任.追究赔偿经费:

三年全部资助经费及30%的违约金,约折合34万元人民币.结果:

本人已同意赔偿,正在赔偿中.典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析二、未经批准提前回国未经批准提前回国2009年10月，XXX赴韩国国家公派博士研究生因个人身体健康原因未能继续攻读博士学位，擅自结束学业，提前回国。

按全部违约处理。

已赔偿完毕。

典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析三、擅自变更留学院校擅自变更留学院校2009年4月，国家建设高水平大学项目联合培养博士生某某在美擅自跨馆区转学，长达4个月未向所属领馆和留学基金委办理转学手续。

认定按部分违约处理，追究已领取奖学金生活费20%的违约金。

继续履行资助出国留学协议书典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析四、擅自改变留学身份擅自改变留学身份国家建设高水平大学公派研究生某某2007年8月赴美攻读博士学位，留学期限48个月。

2008年8月以未做好博士阶段学习的思想准备，该读硕士学位。

认定全部违约，追究已领取全部资助费用及30%的赔偿款项。

已赔偿完毕。

、典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析五、触犯法律五、触犯法律目前已处理4起公派研究生违法行为。

2008年1月，在美洲某国家以联合培养博士身份学习的我国家公派研究生因与导师关系处理不当发生矛盾（信件有威胁语言），被警方驱逐离境。

认定结果按部分违约处理，追究已领取奖学金生活费20%的违约金。

典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析六、留学期间较长时间回国六、留学期间较长时间回国XXX，2008年10月以联合培养博士身份赴英国，留学期限24个月，应于2010年10月5日回国。

未经批准，自2008年12月-2010年9月在国内进行课题研究，题目为我国内南方某市华侨新村研究。

中途长期回国严重违反规定，认定部分违约。

退还国内期间奖学金生活费，并追究应实际领取奖学金生活费20%违约金。

典型违约追偿案例解析典型违约追偿案例解析七、逾期提出延期回国申请七、逾期提出延期回国申请xxx，英国爱丁堡大学博士生项目，2006年8月出国，留学期限为36个月，应于2009年8月回国。

2010年4月申请于2010年9月回国。

认定为附加条件的部分违约。

本人已认可并接受处理结果。

八、未向留学基金委备案，擅自长期（八、未向留学基金委备案，擅自长期（3个月个月以上）因私再次出国以上）因私再次出国国家公派研究生行前培训工作国家公派研究生行前培训工作一、应高度重视思想培训工作，加强爱国主义教育，倡导热爱国家，忠诚国家和人民，坚决杜绝有损于国家和人民利益的行为。

二、增强国家公派研究生的荣誉感、责任感和自豪感（新的奖学金标准于9月1日实施）三、加强安全教育，减少和避免意外事件。

四、加强法制宣传，牢固树立依法依规的工作观念。

谢谢谢！

谢！