工程部门管理办法.docx

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工程部门管理办法

沪昆铁路客运专线江西段3标第五区段

（DK526+079.84～DIK532+719.84）

施工技术管理办法

中交隧道工程局

沪昆客专江西段3标项目经理部五分部

2010年5月

中交隧道局沪昆客专江西段3标项目经理部五分部

第一章施工技术管理办法

1总则

1.1为强化工程项目管理，更好地贯彻执行国家各项经济建设法律、法规和工程项目管理规范，做好我标段的施工技术管理工作，使施工技术管理实现规范化、标准化、制度化，特制订本条例。

1.2施工技术管理是施工企业现代化管理的重要组成部分。

管理水平的高低直接关系到工期、质量、安全、生产成本和经济效益，关系到企业的形象、信誉和市场竞争能力。

1.3施工技术管理的主要原则

1.3.1认真贯彻执行国家现行《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）和有关的法律法规、技术准则、技术标准以及行业有关规范、标准。

1.3.2执行管理体系标准，以合同为依据，严格按照设计文件及沪昆铁路客运专线江西有限责任公司的相关要求，精心组织、科学施工，实施精品战略，构筑精品工程。

1.3.3施工技术管理必须以经济效益为中心，在保证工期、质量、安全的基础上，把技术的先进可行性与经济合理性相统一。

1.4施工技术管理的基本任务

严格按设计、验标和规范施工，创优质工程，开展科技创新，加强科技攻关，依靠科技进步不断完善、提高施工工艺水平；强化各项目工区的施工技术管理，建立通畅的信息渠道，形成有效的施工技术管理网络；建立良好的施工秩序，做到文明施工、资料完整，确保工期、安全、质量，提高生产效率，创造最佳效益；及时收集、整理总结施工技术的经验和教训，组建技术档案，编写和应用工法，努力为企业做出应有的贡献。

2管理体制和职责

2.1实行总工程师技术负责制

项目经理部设总工程师，是所在项目经理部的技术总负责人，是所在项目经理部的领导成员之一，主管本项目施工技术管理工作。

2.1.1各级施工技术管理的关系和设置原则

（1）施工技术管理实行职、责、权合一，在本项目经理部分管生产的领导和总工程师领导下，代表项目经理部行使施工技术管理职权，既是指挥、协调、监督生产的部门，又是咨询、服务、保证部门，是本项目经理部施工技术管理中心。

（2）项目经理部是隧道局的派出机构，代表隧道局具体负责本项目的管理，按隧道局授权范围进行施工技术管理，业务接受隧道局施工技术管理部门的检查、监督和指导。

（3）各级施工技术管理的职责范围根据生产需要确定，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则进行定员定编，明确责、权、利，实行岗位责任制。

2.1.2项目经理部施工技术部门职责和职权

职责

（1）组织本项目的施工调查，提出施工技术方面的调查报告和施工部署方案。

根据业主及合同或上级下达的施工组织设计，编制本项目管理计划和实施性施工组织设计，按规定报批执行。

（2）由技术负责人主持审核设计文件，对施工图进行现场核对和确认，以提高施工图的完整性、准确性，复核工程数量，填报审查记录。

发现施工图与现场实际、地质等情况不符时，必须及时向建设、咨询、监理和设计单位书面报告，并提出建议、意见；提供修改或补充预算资料或索赔资料；办理变更设计。

（3）对设计文件审核发现的重大问题及施工过程中的重大变更设计和技术问题，向建设、咨询、设计、监理单位书面汇报前，应及时向上一级技术管理部门汇报备案，经审核后方可报有关单位。

（4）项目技术负责人应向承担施工的负责人和执行人员及项目内各业务部门进行书面技术交底及补充交底。

技术交底资料应办理签字手续并归档。

（5）组织本项目的交接桩和施工复测，负责组织管段的导线控制网、高程控制网的建设，搞好相邻标段的控制网联测。

严格执行按隧道局《工程测量工作管理条例》。

（6）检查开工前的准备工作，及时上报开工报告。

（7）贯彻沪昆客专的施工指南、工艺标准、作业细则和编制特殊过程（关键工序）作业指导书，组织基层施工人员进行客专施工前的技术培训，使其掌握工程质量标准和熟悉工艺标准。

（8）主持制订施工临时设施的方案、设计、鉴定工作，需要上报审批的大型临时设施，按照隧道局《施工临时设施设计鉴定管理规定》要求执行。

（9）结合工程实际制订质量通病预防措施和安全生产预防措施，参加安全质量检查、调查分析安全质量事故，拟定确保安全质量的措施。

对已发生或潜在的工程质量不合格信息进行分析记录和改进，对不合格或重大质量事故，必须实施纠正措施。

（10）努力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，为推广工作培训有关人员，拟定推行步骤措施；重视合理化建议，发挥群众智慧，组织开展QC小组活动；定期组织技术人员学习，组织职工技术培训和现场观摩，实施安全质量技术教育。

（11）月前十天和季前十五天分别上报下月和下季度施工建议计划，同时提出主要材料、主要机械设备和劳动力调配等计划资料，并报主管部门。

按月计划制订本项目作业计划。

（12）认真执行调度值班制度。

掌握工程进度，填绘示意图表，了解现场存在问题，及时通报有关业务部门，按时报送生产简报及情况分析。

（13）执行上级部门及隧道局下达的防寒和防洪要求，编制本项目具体措施，及时传达气象和洪水灾害信息，做好预防工作，做好灾害损失记录和提报损失计算单。

（14）收集整理竣工文件所需资料，分工点立卷保存，按合同要求编制工程竣工文件。

（15）对自验和验交中查出的工程质量缺陷问题，制订纠正措施，并组织实施。

（16）结合工程实际，做好以高、新、难工程为对象，以工艺为核心的工法开发和工程施工技术总结工作。

（17）严守保密制度，一切施工原始记录、资料数据，不得供非相关人员翻阅抄录，上级检查和有关业务部门需要时可整理后提供，其他单位索要时，须经公司或项目领导同意。

职权

（1）制止现场违章指挥、违章作业。

（2）拒绝使用不合格的材料及无出厂合格证的成品、半成品及与图纸不符的设备器材。

（3）定期召开工程进度、质量、安全技术评审分析会议，制订技术措施，下达项目工区实施。

（4）坚持测量收方，未收方不验工计价、工程质量不符合要求不验工计价和未经技术人员的签认不准计价。

（5）坚持质量持续改进，对检查验证中发现的不合格产品和过程，按规定进行鉴定、标识、记录、评价、隔离和处置。

（6）根据工程数量、质量及特性、设计变更等资料提出工程索赔意见。

（7）审议本项目职工的合理化建议、变更设计及技术改进建议。

需上级审批的，呈报上级单位。

2.2施工技术管理基础工作和制度

2.2.1施工管理基础工作

（1）项目经理部进行投标前和中标后的施工调查工作。

（2）编制本项目的总体施工组织设计。

（3）施工组织设计管理

i．项目经理部建立施工组织设计审批制度。

ii．项目经理部的总体施工组织设计在工程开工前编制完成，据以组织指导施工。

iii．施工组织设计一经批准，各级施工负责人必须认真贯彻实施，未经批准部门同意，不得随意改变施工方案和主要施工方法以及施工进度计划。

iv．已批准公布施工组织设计需要修订时，由原编制单位负责修订并经原批部门批准后执行。

2.2.2.工程开工报告

实行开工报告制度。

凡属新建、改建、扩建或停建后复工的工程项目或工程项目中的单项工程，都应在正式开工或复工前办理开工报告审批手续，严禁擅自开工。

开工报告的申报、审批按合同约定办理。

工程开工必备条件：

（1）设计文件能满足施工需要。

（2）施工复测结束，施工桩撅完备，施工测量准确无误。

（3）物资、设备、劳动力能满足施工需要。

（4）试验准备工作就绪。

（5）施工用水、用电及有关临时工程能满足需要。

（6）施工组织设计已经审批，施工方案、施工方法、工艺已经确定并已向作业人员交底。

（7）征地拆迁满足施工需要。

（8）施工现场安全质量措施、环境保护措施满足要求。

（9）合同中的特殊要求已经落实。

2.2.3大型临时设施

（1）凡属施工组织设计批准的大型临时设施工程（包括过渡工程）及高、难、新工程施工中对安全质量有重大影响的施工设施均需提出施工设计并进行安全检算。

（2）大型非标设计（如自拼大型打桩机、龙门起重机、自拼各式架桥设备，重要膺架、悬拼设备、大型缆索起重机、大型便桥及脚手架、码头、大型深水作业机具和附属设施等）按照隧道局《施工临时设施设计鉴定管理规定》执行。

2.2.4建立健全专业台帐，主要有四种：

历月工程进度台帐，变更设计台帐，工程大事记录台帐，特殊过程控制记录台帐。

2.2.5工程调度

（1）加强工程调度工作，为各级领导有效组织、协调、指挥施工生产提供准确信息。

（2）以施工组织设计和施工计划为依据，通过各种手段，及时、准确、全面地掌握施工动态；传达上级和本单位领导对施工生产的指示、决议、要求，并检查、收集执行情况；不断对各项生产要素进行检查分析；迅速准确地向领导反映各种施工生产信息。

（3）掌握重点难点工程数量、工期、质量、安全及施工组织设计、技术组织措施执行情况和材料、人员、设备的配备情况。

（4）了解有关保证工程质量和安全生产的措施执行情况。

（5）建立健全各种调度台帐、调度记录，及时绘制、填报各种工程图表。

（6）执行24小时值班制度，做好各种值班记录。

下级调度应将施工生产情况定期与不定期向上级调度真实汇报，对重大安全、质量事故和施工中发生的重大事件要及时、如实向本单位领导和上级调度报告。

按时编制年、季度施工生产计划和统计资料，及时下达和上报。

加强对工程项目合同的管理，随时掌握合同的执行和变动情况；按工程进度办理验工计价；积累合同变动和设计变更资料，做好调价和索赔工作。

2.2.6技术管理基础工作

a．审查核对设计文件，按规定分级进行审核，审核的目的和内容为：

（1）熟悉设计文件，了解和掌握设计要求、标准和工程特点。

（2）对设计文件进行现场核对和确认，提高设计文件的完整性、准确性。

发现施工图与现场实际、地质等情况不符，必须及时向建设、咨询、监理和设计单位书面报告，并提出改善设计建议意见。

（3）对复杂工程部位补充大样图和详图。

（4）做好审查记录。

发现问题，应按专业登记，经总工程师审核后书面报告建设、咨询、监理和设计单位研究处理。

b．变更设计的管理要遵循先申请、后变更，先设计、后施工的原则。

（1）变更设计，要按合同或有关规定的程序办理。

所有变更设计必须经设计和相关方同意签字后方可组织施工，交付施工时应落实已做工程的损失处理办法和工程投资。

（2）设计变更批准后应及时修改原设计文件并做好标识，当批准后的变更设计取代原设计时应及时对原设计加注“作废”标识并封存，防止误用。

c.技术交底应贯彻于整个施工过程中，由总工程师或主管工程师负责。

（1）工程项目开工前，应请建设单位组织设计单位向施工单位进行设计交底并提供书面的交底资料。

（2）技术交底工作分层次逐级进行，项目队向作业层（工班）的技术交底应分批、分段进行，技术交底资料应形成文件，予以保存。

（3）经理部应组织有关人员就工程项目设计（变更设计）的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的安排、安全质量措施以及整个建设项目的管理体制等进行技术交底。

2.3工程试验

做好现场工程原材料、构件的试验、检验工作，按规定周期对各种检测试验设备进行检定、校准，并做好标识。

具体按隧道局《工程试验工作管理条例》执行。

2.4施工测量

2.4.1施工测量工作包括：

工程开工前桩点、资料交接；开工前的精密复测；施工中的控制测量；工序各部位施工放样与复核测量；竣工测量。

2.4.2测量工作必须认真执行隧道局《工程测量工作管理条例》的规定。

2.5综合管理

2.5.1施工文件管理

施工文件是组织施工的根本依据和必备条件，由施工技术部门指定专人负责接收、登记、分发、保管工作，并注明是否“有效”。

施工文件管理范围：

2.5.2工程设计图纸，说明书及附表资料、预（概）算、变更设计图及变更设计通知单等。

2.5.3工程技术规范、工程设计采用的标准设计图纸。

2.5.4承包工程的投标书，施工承包合同及补充文件。

2.5.5施工过程中形成的技术资料，包括交接桩签认记录，中线、水平原始测量记录，建筑物放样记录，工程检验、试验资料，特殊过程监控记录，创优工程资料，施工日志簿，编制竣工文件资料，有关的施工协议，会议纪要，检查记录等。

2.5.6上级和建设、监理单位对工程施工的指令、通知文件。

2.5.7工程结束或停、缓建时施工文件处理：

（1）工程施工结束后，应按照隧道局《科学技术档案管理实施办法》的要求，对设计文件分别进行登记造册、归档、销毁；

（2）工程因故发生停建或缓建时，已完工程项目应按规定编制竣工文件；已经开展施工的工程项目应测绘已完工程图，编写说明（开工范围、数量、停工时间和原因）；对工程设计文件、停工文件和有关施工资料进行清理、造册、保管。

2.6标准化管理

工程技术人员要认真贯彻落实各项技术标准和规定，积极推行施工技术标准化管理。

2.6.1项目部根据工程项目的具体情况，编制详细施工作业指导书，经总工程师批准后，作为基层单位和工人施工依据。

2.6.2坚持施工技术管理的标准化作业。

2.6.3严格施工操作中的计量标准化管理，加强定期检查，配备必要的检测手段，建立健全管理制度。

2.7工作制度

2.7.1技术岗位责任制。

按确定的岗位职责范围履行职责。

2.7.2技术交底制。

提供必要的书面资料和图表，逐级交底，交底时应做好交接签认记录。

2.7.3测量双检制、交接桩记录签认制及测量记录标准化。

严格按照隧道局《工程测量工作管理条例》执行。

2.7.4经办人员签字负责制。

施工技术部门和各级技术人员经办的图纸、计算单、表报、资料、稿件等，制表者、编写者、计算者、审核者、批准者及部门负责人均应签字负责。

2.7.5文件图纸资料收发标准化。

建立登记和签收制度，借阅亦须记录，避免丢失和错发。

2.7.6设计图纸审查制。

2.7.7开工报告制。

2.7.8变更设计管理制。

2.7.9施工组织设计管理制。

各施工单位所承建的项目中属高技术含量、结构新颖之工程或重要的临时设施的施组设计或施工方案应分别按要求逐级上报审批。

2.7.10临时工程管理制。

2.7.11竣工文件归档管理制。

2.7.12保密制。

2.8安全质量、环境保护工作

2.8.1工程技术人员要牢固树立“安全为了生产、生产必须安全”、“质量是企业的生命”、“安全、质量管理贯穿于生产全过程”等观念，管生产的同时必须管安全、质量，坚持“安全第一、预防为主”的方针，促使安全质量始终处于受控状态。

2.8.2施工技术部门应针对工程具体特点，在各类施工技术组织设计中编制安全质量和环境保护的技术措施；对施工临时设施（如大型膺架，自拼的大型起重设备、便梁等）要编写安全、质量技术措施；下达生产计划的同时，一定要有针对性的安全、质量、环保技术措施一并下达；技术交底要有施工安全质量、环保措施。

在编制安全质量措施中，应有劳动保护、环境保护的要求。

2.9科技创新与技术进步

2.9.1施工技术部门应围绕提高工程（产品）质量、缩短工期、提高工效、降低工程（产品）成本的目标，推广应用新技术（工艺）、新产品（装备、材料），不断获得技术进步，始终把提高企业核心竞争力作为施工技术管理的重要内容。

2.9.2针对具体工程项目，确定开发新技术的课题，组织科技攻关；开展QC小组活动和合理化建议活动。

2.9.3注重以高、新、难工程为对象、以工艺为核心的工法开发，形成企业独有的施工技术成果。

2.10竣工文件和工程技术总结

2.10.1竣工文件的编制要贯彻“谁施工谁编制竣工文件”和“领导重视，责任到人，随完随编，集中文整”的原则，做到工程验交前，汇编好全部竣工文件，保证全部竣工文件规格统一，资料齐全、完整、真实、准确。

2.10.2竣工文件是主管技术人员的一项重要业务工作，在整个施工过程中应积累有关资料，认真做好竣工文件的编制准备工作。

2.10.3竣工文件的编制按建设单位的要求办理。

2.11工程技术总结

施工中应及时收集、整理和积累原始施工技术资料，为编写总结做好必要的准备。

编写工程技术总结必须真实地反映客观实际。

对成绩和经验要恰如其分评价；对于创新的施工措施和具有借鉴的经验教训，要抓住重点，深入分析。

做到文字简练，内容详实，层次分明，数据准确，附图完整。

技术总结可分为四种：

2.11.1全面工程技术总结。

是建设项目综合性总结的主要组成部分，其内容应概括建设项目的各类工程；

2.11.2重点工程技术总结。

应能反映该重点工程的施工概况和主要经验；

2.11.3专业或专题技术总结。

系工程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备、特殊施工方法，机具设备改进和运用等的专项总结；

2.11.4专题经验总结。

系介绍合理组织、快速施工、保证安全质量、强化后勤供应、投标议标、工程索赔、推先和采纳合理化建议等方面的经验总结。

2.12附件

附件1施工调查办法及技术准备工作

1施工调查：

1.1．施工调查目的和程序

1.1.1工程项目中标后开工前必须组织详细的施工调查。

施工调查的主要目的是核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。

1.1.2本项目的施工调查由项目经理部负责生产的领导或总工程师组织，有关业务部门参加。

1.2施工调查内容

1.2.1自然条件调查

1.2.1.1地质情况调查，当地环境保护的要求，确定不良地质分布以及对工程的影响。

1.2.1.2气象、水文情况及其特点。

1.2.1.3地方防疫、医疗卫生设备和民族风俗习惯。

1.2.1.4生产、生活用水条件，砂、石、水泥、钢材等主要物资的来源和供应能力。

1.2.1.5征租用地和建筑物拆迁情况（含通信、电力线路）。

1.2.2技术经济调查

1.2.2.1实地校核各项施工设计文件（如线路、站场、大中桥、涵洞、隧道、房建，给水、三电等工程），确定本管段内工程的重点和难点。

1.2.2.2地方建筑材料的情况，确定材质及供应能力。

1.2.2.3当地交通运输情况，既有铁路、公路以及水运等

1.2.2.4地方电力供应能力，邮电、通信等设施情况。

1.2.2.5大临设施的设置条件、地点、数量以及运输便道情况，施工队伍的驻地安排。

1.2.2.6当地可利用的人力资源、房屋以及机械设备等。

1.3施工调查报告

施工调查完毕后，根据施工调查结果及时写出施工调查报告并上报有关业务部门。

施工调查报告主要内容应包括：

1.3.1工程概况和主要工程数量，本标段重点、难点以及地质特点，施工的主要有利条件和困难因素，重点、难点工程施工方案和措施。

1.3.2概略地说明与施工有关的既有交通运输情况，全线贯通及分段联通的主要运输道路方案选择意见。

新建或改建的运输道路（包括引入线）的工程数量，需要修建的施工便道、便桥的意见和工程数量。

1.3.3主要工程材料供应方案，结合料源，考虑外来料如何进入施工地段，列表说明产地、产量、质量、开采条件及运输方法、缺料地段解决措施意见。

1.3.4说明沿线电源工程及生活用水水源情况，并提出缺水地段应采取的措施和施工供电、施工通信安排意见。

1.3.5重点难点工程以及控制工程的施工条件，施工方法及措施意见。

1.3.6生活物资供应的安排意见。

1.3.7施工厂房布置和施工队伍的驻地安排意见。

2技术准备：

2.1根据施工调查及施工组织安排，在工程正式开工前应做到“四通一备”，即运输道路、通信、电力线路、供水管道尽快贯通，项目经理部驻地房屋和工作场地修建齐备，相应必须修建的材料厂、成品厂、砂石料厂、道碴厂、轨排厂、实验室均应抓紧筹建，特别是材料厂、实验室必须先行一步建成，为各类工程开工创造条件。

2.2在施工前对设计文件审查及现场核对，要求项目总工程师熟悉设计文件内容，对设计存在的问题及时提请设计单位解决，同时根据需要补充必要的施工详图。

2.3交接桩。

会同设计单位按规定进行交接桩工作，交接桩完后必须进行复测，并在正式施工前进行施工测量。

2.4施工前对使用的各种建筑材料进行鉴定试验。

2.5根据设计文件和有关协议、要求办理征用土地及青苗树木补偿事宜，办好施工界内建筑物（房屋、道路、灌溉渠道、通信及电力线路等）的拆迁补偿工作。

附件2：

工程地质情况审核、判定和隐蔽工程施工工作要点

1关于地质判定

1.1地质学习。

工程地质人员要认真学习工程地质知识，了解与所干工程有关的地质理论，熟知斜坡、滑坡、崩塌、泥石流、风沙、岩溶、采空坑洞、水库坍岸、地震液化、软土、膨胀土、湿陷黄土、盐渍及盐岩、多年冻土、人工弃填土等不良地质和特殊地质对工程的危害及整治处理知识，据以指导工程地基施工技术管理工作。

1.2地质调查。

对于通过不良地质和特殊地质地区的工程，应深入进行调查研究，查明地质现象与工程有关的分布范围、类型、规模、严重程度及发生、发展的原因和规律。

根据具体情况，作出相应可行的施工方案，做到施工有措施，变更有依据，确保工程完成后不留后患。

1.3地质交底。

开工前，对重要结构物及重要附属挡护工程的地质情况，项目技术负责人要请设计院有关人员进行地质情况交底，了解工程是位于简单地质构造地区还是复杂地质构造地区，并形成纪要，做到心中有数，操作有据。

1.4地质判定。

工程施工中要对工程所处地基的地质状况进行描述并记录工程日志薄。

挖至设计标高的地基处，派质量检查工程师对其承载力和承载力的均匀性进行分析判定并记录。

1.5地质实验。

地质复杂多变或对工程地质构造有疑问，难以判定时，应立即向业主、设计、监理反映，必要时应作地基承载力原位或钻探试验、地质雷达探测试验。

1.6地质变更。

对与设计不符的地质，应严格遵照“先审批，后变更；先设计，后施工”的原则，按变更设计程序，向业主、设计、监理各方提出变更设计报告。

2桩基检查

2.1摩擦桩。

成孔后要严格检查桩基设计标高，确保桩长与设计相符。

2.2柱式桩钻至设计标高时，要检验其基底是否嵌入到设计的非风化岩层上，否则应提出变更，确保桩基位于非风化岩层上。

2.3成桩要100%进行无损探测，全部判定合格后，方可进行下道工序施工。

附件3：

施工技术管理标准化作业工作

施工技术部门技术负责人（含专业工程师）及工点技术负责人，均应按职责、职权各司其事各负其责，协作配合，做好施工技术管理标准化作业工作。

1一项记录：

工程日志簿（或施工记录簿）必须如实记载工程事项并供监理人员签注意见。

2二个方面的协调：

部门内各专业间及专业工点负责人间的协调配合，单位内各业务部门间的协调配合。

3三个阶段的审查工作：

开工前审查设计;施工中审查原始凭证、台帐记录和各种表报的正确性;竣工时审查竣工数量和竣工文件是否准确齐全。

4四项专业总结：

工程的全面综合总结;重点工程技术总结;专业技术总结;技术专题总结。

5备齐四种图：

工程设计图;工程平面图及纵断面图;施工组织设计进度图；施工场地平面布置图。

6建四项台帐：

历月工程进度台帐;变更设计台帐;工程大事记录台帐;特殊过程检查记录台帐。

7严守七条工作要求:

一切数据有计算依据;图纸和各种报表有负责人签字;设计文件资料交接有书面签认;工程开工有批准的开工报告;变更设计有批准手续;处理施工问题有记录;技术人员调动有工作移交记录。

8坚持八项内容检查

8.1设计文件是否满足需要，是否已进行技术交底。

8.2测量放线是否已双检，有无复测记录。

8.3是否按图施工，操作正确否。

8.4原始记录有否，记载是否符合实际施工情况。

8.5有无安全设计，执行情况如何。

有无质量措施，工程质量如何。

8.6混凝土、砂浆、土壤