北京市房山区一般地下室突发事件应急预案.docx
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北京市房山区一般地下室突发事件应急预案
北京市房山区一般地下室突发事件应急预案
总那么
一、一般地下室现状、特点和阻碍
全区共有一般地下室291处，万平方米，要紧散布在拱辰街道、西潞街道、城关街道、燕山街道、长阳镇、阎村镇、窦店镇，占总数的98%，要紧用于商（市）场、车库、文体娱乐、仓储等。
由于一般地下室隐蔽性强，防范相对薄弱，及易发生平安事故，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严峻的破坏，给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击；另外，由于一般地下室的产权多元化，产权人片面追求经济利益，平安设施投资不足，及转租行为，造成平安隐患较多，存在易燃易爆物品的寄存、环境脏乱差、居住人员严峻超标、结构拆改等问题，如治理不到位，容易造成治安案件及灾害事故，专门是群死群伤的平安责任事件；专门是用火、用气、用电等是及易造成事故的要紧缘故；流行病、传染病等疫情及其它自然灾害也是潜在的致灾缘故。
二、目的和原那么
为了构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的一般地下室突发事件应急体系，全面提升一般地下室突发事件的应急治理能力和综合实力。
依据《北京市人民政府突发公共事件整体应急预案》、《北京市人民防空工程和一般地下室平安利用治理方法》及其他相关法律、法规、文件，结合全区一般地下室平安治理利用的实际情形，制定本预案。
编制原那么：
一、平安第一的原那么。
二、以人为本的原那么。
3、预防为主的原那么。
4、属地治理的原那么。
五、政府作用与社会动员相结合的原那么。
六、团结协作的原那么。
7、局部利益效劳全局利益的原那么。
三、适用范围
一般地下室中发生的火灾、疫情、汛情、刑事案件等突发公共事件，由相关部门启动相应的专项应急预案，与之相对应的一般地下室治理部门要及时赶赴现场，协助进行处置。
机构与职责
一、一般地下室突发事件应急指挥部
成立房山区一般地下室突发事件应急指挥部由指挥、副指挥、成员单位组成，指挥手下设办公室，办公室设在区建设委员会（名单、附后）。
二、一般地下室突发事件应急指挥部职责
依照区地下空间平安治理工作领导小组的统一部署，依照突发事件的情形，宣布事件进入、解除，启动、终止突发事件应急预案。
对事件属地政府、成员单位、事件单位下达抢险调度命令，启动抢险应急预案，并对抢险情形进行检查、监督，做好抢险事故的上报工作。
三、一般地下室突发事件成员单位职责
依照一般地下室突发事件处置工作需要，由一般地下室突发事件应急指挥部组织相关成员单位成立现场指挥部。
负责做好事发地域治安保护、交通保障、人员疏散、群众安置、后勤保障等各项工作。
一、区建委：
负责组织召集各成员单位迅速赶赴现场，同时向一般地下室应急指挥部指挥、副指挥汇报情形，传达指挥部抢险命令。
2、区市政管委：
负责组织指挥专业队伍对一般地下室突发事件中供热市政管线、设施的抢修救援工作。
3、区燃气中心：
由燃气中心负责供气的一般地下室遇突发事件由其负责供气设施的抢修救援工作；由其他部门负责供气的一般地下室遇突发事件由供气部门负责供气设施的抢修救援工作。
4、区公安分局：
负责一般地下室突发事件现场治安秩序的保护工作。
5、区卫生局负责突发传染病疫情调查处置及突发事件的医疗救治，联络本地医院，协助提出抢险求援建议和意见。
6、区水务局：
负责组织指挥专业队伍对一般地下室突发事件中供水、排水设施的抢险救援工作。
7、区安监局：
对一般地下室涉及生产平安事故进行调查处置。
8、区交通支队：
负责疏导一般地下室突发事件周边地域交通，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行，必要时对事故现场周边地域采取交通管制方法。
9、区公安局消防支队：
负责组织指挥一般地下室突发事件中灭火抢险救援及防化洗消工作。
10、各镇政府（街道办事处）：
负责本辖区内一般地下室突发事件的上报，负责组织、和谐、实施本辖区内一般地下室突发事件的先期处置和保障工作。
四、一般地下室突发事件应急指挥部办公室职责
依照区一般地下室应急指挥部的决定，区一般地下室应急办负责组织、和谐、检查本区一般地下室突发事件的预防和应付工作。
其要紧职责是：
一、组织落实区一般地下室应急指挥部决定，和谐和调动成员单位应付一般地下室突发事件相关工作。
二、组织制订、修订区一般地下室应急指挥部职能相关的专项应急预案。
指导镇（街道）制订、修订一般地下室突发事件专项应急预案。
3、负责应付一般地下室突发事件的宣布道育和培训
4、搜集分析工作信息，及时上报重要信息。
五、负责本区一般地下室突发事件应急演习、演练。
六、负责全区一般地下室突发事件隐患排查和应急资源的治理工作。
7、负责区一般地下室突发事件应急指挥技术系统的建设与关系工作。
八、承担区一般地下室应急指挥部的日常工作。
应急响应
各有关部门、有关单位要严格值班制度，严禁脱岗、漏岗，保证信息畅通，认真做好上报下达工作。
接到险情报告后，带班领导、值班员要及时赶赴现场，组织、指挥事故的抢险工作，及时向上级相关部门报告。
现场应做好如下工作：
一、迅速了解、把握事故的情形，包括发生的时刻、地址、缘故、涉及或阻碍的范围。
二、关于有人居住、工作、活动的一般地下室，应当即停止利用并及时组织人员转移到平安地带。
3、通知事故单位上级主管部门的负责同志赶赴现场。
4、将现场情形、处置方案上报区应急办。
后期处置
一、善后处置
1、一般地下室应急救援善后处置工作在区委、区政府统一领导下，由一般地下室应急救援指挥部负责组织实施。
二、一般地下室应急救援指挥部要组织力量全面开展突发事件损害核定工作，及时搜集、清理和处置污染物，对事件情形、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复打算，并迅速实施。
二、调查和总结
一、一般地下室应急指挥部适时成立事件缘故调查小组，调查和分析事件发生的缘故和进展趋势，预测事故后果，报区政府。
二、一般地下室应急指挥部依照以上报告，总结体会教训，提出改良工作的要求和建议。
保障措施
一、通信保障
突发事件应急预案启动后，各成员单位和相关领导、人员要保证24小时开机，值班室24小时有人守候，遇有通信问题及时上报，以便采取必要方法。
二、抢险装备物资保障
一、一般地下室应急指挥部依照自身应急救援业务需求，采取平战结合的原那么，配备现场救援和工程抢险装备和器材，成立相应的保护、保养和挪用等制度，保障各类相关灾害事件的抢险和救援。
二、大型现场救援和工程抢险装备，由一般地下室应急救援指挥部与相关企业签定应急保障效劳协议。
3、依照统一格式标准成立救援和抢险装备信息数据库并及时保护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。
三、应急队伍
一样和较大的突发公共事件发生时，由一般地下室应急救援指挥部依照预案调动所属应急队伍进行处置。
附件：
房山区一般地下室突发事件应急指挥部成员名单
房山区一般地下室突发事件应急指挥部成员单位通信录
房山区一般地下室突发事件应急指挥部办公室成员通信录
房山区一般地下室突发事件应急指挥部名单
总指挥：
吴会杰区政府副区长
副总指挥：
段维鹏区建委主任
牛玉忠区人武部副部长
刘文礼区民防局局长
王波区应急办主任
赵世圈燕山建委主任
成员：
井顺区综治办副主任
吴明新房山公安分局副局长
章戎区建委副主任
崔立新房山计划分局副局长
杨晓军房山工商分局副局长
吴家顺区市政管委副主任
王东区卫生局副局长
张敬宇区水务局副局长
王桂政区安监局副局长
臧桂丛房山消防支队副支队长
马京云区文委副主任
陈广恒区燃气中心副主任
指挥部办公室设在区建委，
办公室主任：
段维鹏（兼）
办公室副主任：
章戎
袁承新
办公室成员：
赵志清、高贵来、张景勇、李福全、
董建军、王洋
值班：
白天：
夜间：
房山区普通地下室突发事件应急指挥部成员单位通讯录
序号
单位
姓名
职务
联系电话
1
区政府
吴会杰
副区长
2
区建委
段维鹏
主任
3
区人武部
牛玉忠
副部长
4
区民防局
刘文礼
局长
5
区应急办
王波
主任
6
燕山建委
赵世圈
主任
7
区综治
井顺
副主任
8
区公安分局
吴明新
副局长
9
区建委
章戎
副主任
10
区规划分局
崔立新
副局长
11
区工商分局
杨晓军
副局长
12
区市政管委
吴家顺
副主任
13
区卫生局
王东
副局长
14
区水务局
张敬宇
副局长
15
区安监局
王桂政
副局长
16
区消防支队
臧桂丛
副支队长
17
区文委
马京云
副主任
18
区燃气中心
陈广恒
副主任
19
燕山建委
袁承新
副主任
20
区建委
高贵来
科长
21
区建委
赵志清
所长
22
区建委
张景勇
副所长
23
区建委
李福全
科员
24
区建委
董建军
科员
25
区建委
王洋
科员
房山区普通地下室突发事件应急指挥部办公室成员通讯录
姓名
单位
职务/科室
联系电话
手机
主任
段维鹏
区建委
主任
副主任
章戎
区建委
副主任
袁承新
燕山建委
副主任
成员
赵志清
区建委
租赁所
高贵来
区建委
工程科
张景勇
区建委
租赁所
李福全
区建委
工程科
董建军
区建委
租赁所
王洋
区建委
工程科
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