国电公司风电场工程建设流程管理标准.doc
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附件1
中国国电集团公司
风电场工程建设流程管理标准
1目的
为规范中国国电集团公司全资和控股建设的新、扩、改建的风力发电项目工程建设管理，根据国家及电力行业基建项目管理的法规和标准，结合风电场工程建设特点制定本标准。
2范围
本标准适用于中国国电集团公司全资和控股建设的新、扩建的风力发电项目。
参股项目可参照执行。
3引用标准和文件
3.1国家法律法规
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第六号）
《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令[1999]第二十一号）
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[1989]第二十二号）
《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令[2010]第三十九号）
《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令[1998]第二百五十三号）
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）
3.2行业制度规定
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局[2001]）
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（中华人民共和国水利部[2002]第14号令）
《风电开发建设管理暂行办法》（国能新能[2011]285号）
《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）
《工程质量监督工作导则》（建质〔2003〕162号）
3.3技术规范与标准
《风力发电场项目可行性研究报告编制规程》DL/T5067-1996
《风力发电场设计技术规范》DL/T5383-2007
《风力发电工程施工组织设计规范》DL/T5384-2007
《工程测量规范》GB50026-2007
《电力建设工程监理规范》DLT5434-2009
《建筑工程监理规范》GB50319-2000
《电力建设工程监理规范》DLT5434-2009
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
《风力发电机组安装和装配规范》GBT19568-2004
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
《110-500kV架空送电线路施工及验收规范》GB50233-2005
《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254-1996
《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-1992
《110-500kV架空送电线路施工及验收规范》GB50233-2005
《风力发电场项目建设工程验收规程》DL/T5191-2004
《电力建设施工质量及评价规程第1部分土建工程》DLT5210.1-2005
4施工准备阶段
4.1施工前的考察
（1）施工前到有关风电场、风电机组制造单位考察和技术交流。
了解适合本项目建设的设备性能及技术特点、设备运输与安装要求等情况。
与设备制造单位、施工单位进行交流，学习他们的经验，充实技术储备。
（2）自然条件调查分析、熟悉施工环境。
建设地区自然条件调查分析的主要内容有：
风能资源情况，地质构造，土壤性质和类别，地基承载力，地震级别和烈度，地下水位情况，气候环境特点（气温、雨雪、雷电等），土壤的冻结深度和冬雨季的期限等情况。
4.2勘察设计招标、定标、签订合同
通过招标选择有资质的单位负责勘察设计工作。
4.3工程监理招标、定标、签订合同
通过招标选择有资质的单位负责工程监理工作。
4.4微观选址
委托设计单位根据可研或初步设计阶段的机组容量、塔架高度等特点，结合测风满一年的当地风资源数据与场区地貌特征选择最佳的风机安装位置。
通常在进行微观选址时应尽量增加一定数量的机位选择作为备用方案，在项目实施中个别机位因某些客观原因无法开展建设时，可从备用方案中选择。
4.5风机招标
向招标代理机构提交风电场可研报告、风能资源数据等基础资料。
通过招标选择合格的风机供应商与最佳机型。
4.6机型复核
风机供应商确定后，风机供应商的技术人员要根据微观选址及风资源数据进行现场踏勘，并通过计算，确认每个机位的最佳机型。
4.7落实征地补偿标准
在开展现场施工以前应尽早与项目所在地政府以书面形式落实风电场内的土地类型及其相关补偿标准。
4.8地形图测绘
作为施工图设计的基础资料，此项工作内容应包含在勘察设计合同中。
4.9地质详勘
作为施工图设计的基础资料，此项工作内容应包含在勘察设计合同中。
4.10首次设计联络会
首次设计联络会应由项目公司召集设计单位、监理单位、风力发电机供应商，电气设备、运输、施工等行业的专家一同召开。
会议应围绕本项目的可行性研究报告、微观选址、地形图、地质详勘报告等基础资料，结合项目所在地的客观条件，明确建设任务和目标，理清建设思路，明确建设内容及管理程序，明确各方的技术要求和工作任务，最终制定初步设计思路，并落实项目实施过程中参建各方的主要联络人及联络方式等。
4.11场内道路工程
（1）场内道路设计。
根据项目投资规模与运输、施工、生产运行的实际需要，制定合理的道路设计等级标准。
（2）道路图纸审查。
审查设计路径、道路断面结构、宽度、附属设施、工程量等的合理性。
（3）道路施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（4）道路图纸交底。
项目公司应在施工单位管理人员及技术员到场后、施工前，及时组织设计、监理及施工单位开展施工图交底。
4.12风机基础工程
（1）风机基础设计。
设计单位根据风机厂家提供的拟安装风机的风机基础设计技术规范开展风机基础施工图设计工作。
（2）基础设计复核。
风机厂家设计人员对基础施工图与厂家技术规范的符合性进行复核。
（3）基础图纸审查。
主要审查图纸方案与工程量。
（4）基础施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（5）基础设计交底。
项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.13风机安装工程
（1）风机安装施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供风机安装手册及相关资料。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（2）风机安装交底。
项目公司应根据风机基础施工进度情况，适时组织风机监理单位、安装单位、风机厂家召开风机安装交底会。
4.14场区配网工程
（1）场区配网工程设计。
设计单位根据风电场地形地貌、升压站位置及风机布置情况，合理设计场区配网线路路径。
结合地方要求与造价控制目标，选择合适的配网形式，如采用架空线路方式输电，应根据当地地质情况，采用合理的铁塔基础形式。
（2）场区配网图纸审查。
审查线路设计合理性及工程量清单的准确性。
（3）场区配网施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（4）场区配网图纸交底。
项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.15升压站土建工程
（1）升压站土建工程设计。
设计单位根据风电场规划容量、主变容量、无功补偿容量等特性设计升压站。
（2）升压站土建图纸审查。
审查升压站土建施工图是否满足生产运行需要、达到技术要求。
（3）升压站土建施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（4）升压站土建图纸交底。
项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.16升压站电气安装工程
（1）升压站电气安装工程设计。
设计单位根据风电场规划容量及电网方面的各项技术要求，设计升压站主接线方式，站内电气设备种类、规格、数量及其接线方式。
（2）升压站电气图纸审查。
根据风电场建设规模与生产技术要求，审查电气设备配置的合理性。
除项目公司组织的内审外，升压站须根据电网公司的要求，委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。
（3）升压站电气招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（4）升压站电气图纸交底
项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.17送出线路工程
（1）送出线路工程设计。
个别风电场出于某些因素考虑，有自建送出线路的情况。
在自建的情况下，项目公司应根据当地并网条件与具体要求，委托设计单位开展送出线路设计工作。
（2）送出线路图纸审查。
送出线路图纸的审查除了项目公司的内审外，应根据电网公司的要求，委托网公司认可的接入系统图纸审查机构开展审查工作。
（3）送出线路施工招标、定标、签订合同。
向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。
通过招标选择合格的施工单位，并签订合同。
（4）送出线路图纸交底。
项目公司应在施工单位管理人员与技术员进场后，及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.18设备及材料采购招标、定标、签订合同
材料、构（配）件制品等是保证施工顺利进行的物质基础，物资的准备工作应按施工预算和施工进度的安排，必须在工程开工前完成，根据各种物资需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。
4.19清除运输通道上的障碍物
由于风电场的建设环境特殊，设备尺寸较大，在运输的过程中会遇到阻碍，如桥梁、架空电线、通讯线路、树木、房屋等。
为保证运输畅通，在道路施工前后均应结合现场实际情况对影响运输的障碍物进行处理。
4.20编制施工组织设计，制定施工方案
风电项目施工组织设计应根据《风力发电工程施工组织设计规范》（DL/T5384-2007）的要求进行编制。
一般由施工总承包单位编制，非总包项目的可由项目公司或项目公司委托监理单位编制。
各环节施工单位结合整个项目施工组织设计编制各自施工环节的施工组织设计及作业指导书。
4.21施工机具的准备
根据采用的施工方案，安排的施工进度，确定施工机具的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式，编制建筑安装机具的需求计划，为设备运输，确定堆场面积等工作提供依据。
4.22对人员进行培训
进入风电场项目工地的项目经理、特种工作业人员、金属实验员、土建实验员、无损检测人员、热处理工、焊工、计量员、安全员、预算员、质检员、施工员必须经过系统的专业培训和考试，得到相应的政府部门或组织的认可，取得证书，并保证证书有效。
因风电项目施工是一种新型的工作模式，风电机组是高科技、新技术产品，因此要求施工人员在施工前根据施工方案和安装指南进行技术培训，让每个参与施工的施工人员了解施工工序、要求和施工注意事项。
4.23工程管理组织机构设置
工程管理的组织机构设置应根据施工项目规模，结构特点和复杂程度来确定；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原则。
根据风电场建设需要，风电项目应设工程部，全面负责工程建设管理工作。
下设三个专业管理班组，即工程施工管理、工程信息管理、工程综合管理。
工程施工管理包含：
工程质量管理、工程安全管理、施工进度管理、造价管理。
工程信息管理包含：
工程档案管理、工程计划管理、工程信息传达、工程付款管理、招投标管理、设计咨询管理、供应商管理、工程物资。
工程综合管理包含：
征林征地、拆迁补偿、外部协调、政策处理、后勤保障。
4.24人力资源计划
根据工程管理内容及各阶段工作强度分配人力资源。
人力资源相对紧缺时，应结合工程建设计划，对人力资源做动态调整。
4.25工程计划管理
为确保工程建设进度满足计划要求，工程施工前各参建单位应制定相应的工程进度计划。
风电场工程进度计划分为四级：
一级进度计
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