医院招标文件.docx
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医院招标文件
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医院招标文件
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招标文件
项目编号：
DDKGGZY-GG1009
项目名称：
大渡口区第一人民医院
信息管理系统软件
招标人：
大渡口区第一人民医院
集中采购机构：
大渡口区公共资源招投标交易办公室
大渡口区公共资源招投标交易办公室制
TOC\o"1-2"\h\zHYPERLINK\l"_Toc193086539"第一篇投标须知前附表PAGEREF_Toc193086539\h3
HYPERLINK\l"_Toc193086540"第二篇投标人须知PAGEREF_Toc193086540\h5
HYPERLINK\l"_Toc193086541"一、投标费用PAGEREF_Toc193086541\h5
HYPERLINK\l"_Toc193086542"二、投标人资质和必备条件PAGEREF_Toc193086542\h5
HYPERLINK\l"_Toc193086543"三、招标文件PAGEREF_Toc193086543\h5
HYPERLINK\l"_Toc193086544"四、投标PAGEREF_Toc193086544\h5
HYPERLINK\l"_Toc193086545"五、开标PAGEREF_Toc193086545\h9
HYPERLINK\l"_Toc193086546"六、评标PAGEREF_Toc193086546\h10
HYPERLINK\l"_Toc193086547"七、定标PAGEREF_Toc193086547\h14
HYPERLINK\l"_Toc193086548"八、签订合同PAGEREF_Toc193086548\h14
HYPERLINK\l"_Toc193086549"第三篇项目技术规格、数量及质量要求PAGEREF_Toc193086549\h16
HYPERLINK\l"_Toc193086550"第四篇商务条款PAGEREF_Toc193086550\h42
HYPERLINK\l"_Toc193086551"第五篇合同主要条款PAGEREF_Toc193086551\h44
HYPERLINK\l"_Toc193086552"第六篇投标文件格式PAGEREF_Toc193086552\h45
HYPERLINK\l"_Toc193086553"一、资格文件PAGEREF_Toc193086553\h45
HYPERLINK\l"_Toc193086554"二、商务技术文件PAGEREF_Toc193086554\h48
HYPERLINK\l"_Toc193086555"三、报价文件PAGEREF_Toc193086555\h49
HYPERLINK\l"_Toc193086556"第七篇招标文件附则PAGEREF_Toc193086556\h51
HYPERLINK\l"_Toc193086557"一、招标文件的效力PAGEREF_Toc193086557\h51
HYPERLINK\l"_Toc193086558"二、招标文件的解释PAGEREF_Toc193086558\h51
投标须知前附表
投标人须知
一、投标费用
本招标项目一切与投标有关的费用，均由投标人自理。
二、投标人资质和必备条件
合格的投标人应具备提供服务和安装服务的能力，应当符合下列条件：
1.具有《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招标投标条例》的相关规定；
2.具有投标前附表要求的资质。
三、招标文件
1.招标文件由投标前附表；投标人须知；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；合同主要条款、合同及保函格式；投标文件格式和招标文件附则等七部分组成。
2.招标采购单位对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。
3.投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前十五日以书面形式告知大渡口区公共资源招投标交易办公室；我中心对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
四、投标
1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
2.投标文件的组成：
它包括：
资格文件、商务技术文件、报价文件。
（以下所有要求提供的文件须加盖鲜章，其中复印件的文件均须将原件带至现场备查。
）标书接收后拆封前，将现场检查投标人的授权代表身份证原件和授权书原件（法定代表人参加投标的无须提供授权书），未提供的或弄虚作假的，作无效投标处理。
（1）资格文件：
（按以下顺序装订）
A.法人授权书
B.投标承诺函
C.法人证明书
D.营业执照（复印件）
E.税务登记（复印件）
F.投标人系统集成及实施能力：
具有国家信产部颁发的《计算机系统集成资质》三级以上资质（含三级）。
（复印件）
G.须在重庆市内有稳定的技术服务机构，如办事处、分公司、驻点等（投标人须提供场地租赁合同及相关证明材料）
H．HIS系统知识产权：
投标人合法取得、具有完整独立自主知识产权的软件著作权证书（必须为原始取得并享有全部权利）：
①具有医院信息系统（HIS）著作权登记证书
②具有电子病历系统（EMR）著作权登记证书
③具有检验信息系统（LIS）著作权登记证书
④具有体检管理系统（PEIS）著作权登记证书
⑤具有影像管理系统（PACS）著作权登记证书
（2）商务技术文件
A.投标货物技术规格差异表
B.投标商务条款差异表
C.招标文件所要求提供的其他资料
（3）报价文件注：
本项目设最高限价50万元。
A.投标函
B.开标一览表
3.投标人是响应招标并且符合本篇“第二条投标人资质”规定的资格条件。
注：
本项目不接受联合体投标。
4.投标有效期：
投标有限期应为投标截止日期满90天。
5.投标保证金、履约保证金：
投标保证金的有效期限在投标文件有效期过后30天内继续有效。
投标保证金为投标的有效约束条件。
（3）投标人应交纳10000元的投标保证金。
（4）投标保证金币种应与投标报价币种相同。
（5）未按《招标文件》规定提交投标保证金的投标或投标保证金不足的将被视为无效投标。
（6）履约保证金为人民币20000元整。
第一中标人应当在公示期结束后三个工作内将履约保证金全额汇到前附表指定帐户后（以收款单位出具的相关凭据为准），领取中标通知书，否则招标人将取消其中标资格并没收保证金。
履约保证金在本项目验收合格后5个工作日内无息退还。
（7）发生下列情况之一的投标保证金不予退还：
A.投标人在投标截止时间后，撤回其投标；
A.投标人在投标有效期内撤回其投标；
B.投标人在投标截止时间后，对投标文件作实质性修改；
C.投标人被通知中标后，不按规定的时间领取中标通知书和签订合同或拒绝按中标时规定的技术条件、供货范围、商务条件和价格等签订合同；
D.有串标等违法违规行为；
E.采用虚假手段骗取中标的。
（8）由于中标候选人原因，发生下列情况之一的履约保证金不予退还：
A.不在《中标通知书》指定的时间内签订合同的；
B.签订合同后不在规定工期内履行完合同的；
C.对合同作出重大变更的。
D.除不可抗力外，中标人放弃中标的。
6.投标文件的份数和签署
（1）投标文件资格文件一份，商务技术文件二份，报价文件一份。
（2）投标文件技术文件和报价文件的每一页均应由投标人授权代表签字。
报价表均应由投标人授权代表签名并加盖投标人公章。
（3）若投标人对投标文件作必要修改，应在修改处由法人或法人授权代表签字确认。
（4）电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
7.投标报价
投标人应严格按照《投标文件格式》的“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式认真填写。
投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中的“分项报价明细表”内容不一致的，以“开标一览表”内容为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
8.投标文件的递交
（1）投标文件的密封与标记
投标文件的资格文件、商务技术文件和报价文件均应用信封分别密封。
信封上注明项目名称、投标人名称地址、“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”字样及“不准提前启封”字样。
信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。
（2）如果未按上述规定进行密封和标记，招标采购单位对投标文件的误投或提前拆封不负责任。
9.无效投标
发生下情况之一者，视为无效投标：
（1）投标文件未按规定密封和标记；
（2）投标文件逾期送达；
（3）投标报价超过最高限价50万元；
（4）未按招标文件规定按时足额提交投标保证金。
（5）招标文件规定的其他情况。
10.投标特别条款：
投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有前款第
（1）至（5）项情形之一的，中标无效。
11.无故放弃中标的：
处以没收投标保证金，交纳其投标报价与依序递补中标候选人投标报价差额作为对招标人的补偿（差额为正值则不予补偿），情节严重的按第10条“投标特别条款”处理。
前款称无故放弃中标的情形是指：
除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标候选人拒绝按规定接受中标的；或除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的。
五、开标
1.开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行。
2.招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。
3.开标由招标采购单位主持，招标人、投标人代表和有关方面代表参加，有关行政监督管理部门应当派员现场监督。
4.开标时，应当由投标人或投标人随机抽取的代表检查投标文件的密封情况。
6.开标的顺序：
首先开启投标人的资格文件，其次开启投标人的商务技术文件，最后开启投标人的报价文件。
7.投标人的报价文件经确认无误后，由招标工作人员当众拆封唱标，宣读投标人名称、报价文件“开标一览表”内容，以及投标文件的其他主要内容并记录。
8.未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
9.开标过程应由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。
六、评标
1.评标委员会：
招标人按《重庆市招标投标条例》的要求并根据招标项目特点组成评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关市级专家库中的技术、经济等方面的专家组成5人及以上单数。
其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2.有下列情况之一者，资格和符合性审查将不予通过：
（1）无法人授权书；授权书无企业法定代表人签字和加盖公章的或没有企业法定代表人印鉴和加盖公章的；授权书无授权代表签字的。
（2）超出营业范围的投标。
（3）工商及税务登记失效的。
（4）不具有国家信产部颁发的《计算机系统集成资质》三级以上资质（含三级）
（5）不具有HIS系统知识产权：
投标人合法取得、具有完整独立自主知识产权的软件著作权证书（必须为原始取得并享有全部权利）：
①具有医院信息系统（HIS）著作权登记证书
②具有电子病历系统（EMR）著作权登记证书
③具有检验信息系统（LIS）著作权登记证书
④具有体检管理系统（PEIS）著作权登记证书
⑤具有影像管理系统（PACS）著作权登记证书
（6）未提供场地租赁合同及相关证明材料证明在重庆市内有稳定的技术服务机构，如办事处、分公司、驻点等。
（7）投标文件附有招标人不能接受的条件，或投标文件字迹模糊，辨认不清而影响评标定标的。
（8）投标文件未能实质上相应招标文件。
（9）招标文件规定的其他情况。
二、评标方法和依据：
（总分100分）
计分原则：
评标委员会小组成员独立评分，平均汇总。
软件评审由每家投标单位现场演示10分钟。
三、评标程序
（1）根据《招标文件》的要求和规定，评委首先对各投标人的《投标文件》进行初审。
初审分资格性检查和符合性检查：
资格性检查是依据法律法规和招标文件的规定，对投标资格文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性检查是依据招标商务技术标进行审查，从有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）澄清有关问题。
为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会可以对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容向投标人质疑，要求投标人作出必要的澄清、说明或纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
书面承诺为其投标文件的组成部分。
比较与评价。
评委对初审合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方法和标准进行综合比较和评价。
评标委员会根据确定的评标方法和标准进行比较、排序，最后推荐总分排名第一的投标人为第一中标候选人，推荐排名第二的投标人为第二中标候选人，推荐排名第三的投标人为第三中标人。
七、定标
1．大渡口区公共资源招投标交易办公室将招标结果在重庆市建设项目及招标网、重庆市政府采购网和大渡口区公共资源招投标交易办公室公示栏对中标候选人公示3个工作日。
2.公示期间无异议或投诉、异议或投诉不成立的，招标人应当在公示期结束后五日内，按照招标文件规定的定标办法确定中标人。
招标人应当确定排名第一的候选人为中标人。
排名第一的候选人放弃中标、或因不可抗力不能履行合同，或未依据招标文件在规定期限内提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的候选人为中标人。
排名第二的候选人因前述原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的候选人为中标人。
排名前三名的中标候选人均不能签订合同的，应当重新招标。
第一中标人放弃中标的，处以没收投标保证金、履约保证金，交纳其投标报价与依序递补中标候选人投标报价差额作为对招标人的补偿（差额为正值则不予补偿），情节严重的，将会导致取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条及相关法律法规和规章进行处理。
前款称无故放弃中标的情形是指：
除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标候选人拒绝按规定接受中标的；或除不可抗力因素和招标人的责任等免责条件外，中标人拒绝依据招标文件、投标文件和中标通知书与招标人签订书面合同的；
3.中标通知书
（1）公示结束，大渡口区公共资源招投标交易办公室将以书面形式发出《中标通知书》。
《中标通知书》发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
（2）招标人在发出《中标通知书》的同时，应将招标结果通知所有未中标的投标人，并在招标结果通知发出五个工作日内无息退还其投标保证金。
（3）《中标通知书》是签订合同的书面依据。
八、签订合同
1.签约
（1）中标供应商按《中标通知书》指定的时间、地点与需方签订合同。
（2）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件作实质性修改。
（3）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（4）采购单位、区公共资源招投标机构不得向供应商提出任何不合理的要求作为签订政府采购合同的条件，不得与供应商另行订立背离采购文件和竞标文件等供应商文件实质性内容的其他协议。
采购合同签订的金额、取费金额、取费方式、付款方式应与采购文件和竞标文件约定的完全一致，否则财政局不予出具付款通知书，属于无效合同。
2、合同变更
政府采购合同履行过程中，采购单位、区公共资源招投标机构需追加与原合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条件的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，并同时不得超出原采购预算。
项目技术规格、数量及质量要求
项目概况
医院信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对医院及其所属各部门对人流、物流、财流进行综合管理，对在医疗活动各阶段中产生的数据进行采集、存贮、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。
医院信息系统是现代化医院建设中不可缺少的基础设施与支撑环境。
项目技术要求
1.软件系统特征
先进性与易用性
软件系统应考虑实用性与先进性相结合，体现出易于理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。
易维护性与易扩展性
选择兼容性强的产品，要求遵守有关的国际标准和行业规范。
系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。
系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。
用户可统一升级版本或打补丁、应用软件升级只需要升级服务器端、客户端自动升级。
安全性与保密性
必须对医疗数据和医院经济数据的安全提供可靠的保护措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄露，确保系统数据安全，又能与院外机构和个人共享信息资源。
软件系统稳定、安全，所有子系统实施统一的身份认证和权限管理。
实现单点登陆，多向访问；有限操作，保存痕迹；应用层与基础数据层有访问限制，保密信息与公开信息有严密隔离等安全管理体系。
应用系统授权方便、数据库登录用户权限、有完善备份功能、有完备的恢复功能、提供数据修改全程监控、提供错误日志、提供系统运行日志。
系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力；有防止非法用户侵入措施；
提供完善的基于用户名、密码的系统功能、报表授权机制，支持操作员和管理员的权限分离与相互制约。
（1）严格的权限管理，根据满足程度设置不同的权限。
（2）详尽的日志记录，记录操作员的每一步操作步骤
（3）客户端地址绑定，具有客户端权限管理机制
（4）多重数据加密，保证数据安全可靠
（5）分布式数据库设计，减少数据风险
（6）备份与恢复
实用性
1．符合现有操作和使用习惯；
2．自主知识产权，系统性价比较高；
3．满足不同科室信息管理的需要；
4．整体设计、分步实施，平滑升级、无缝联接，支持历史数据在线转移、归档转存，支持在线数据和历史数据之间的透明查询与分析对比；
5．开放式系统设计，便于医院维护，避免重复投资。
一体化
保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一体化，数据之间必须相互关联，相互制约。
数据的完整性
医院数据库是以病人医疗数据为主，并包括相关的各种经济数据以及各类行政管理数据的完整集合。
数据库应包含医院全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。
能将医院历史数据完整地转移到新系统中,实现无缝转移数据,需要提出数据转移具体方案。
数据库
投标软件系统后台数据库采用SYBASE（优先加分）和ORACLE。
其他优惠条件（中标公司根据实际情况向使用单位无条件地提供其他优惠条件）。
软件系统技术要求
一、软件系统总体要求
1.符合卫生部信息系统功能规范；
2.体现“以病人为中心、以临床信息为主线”的设计思想，操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，操作界面力求简捷实用。
3.必须考虑医院的实际情况、满足医院在门、急诊信息管理；住院病人信息管理、药品管理、病案管理、财务核算管理；后勤管理、行政管理等实际工作需要；综合查询及辅助决策支持等方面实现计算机数字化的需求，做到在全院内信息、数据高度共享、实现医院管理的现代化。
4.系统各模块的建设中要体现成本核算功能，如核算到个人、科室、仪器、病种、项目等。
要求原始资料齐全。
5.系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。
支持重庆市公费医疗制度、医疗社会保障制度的实现。
6.系统中采用目前流行的成熟的先进技术，如支持病人使用条码或磁卡作为门急诊、住院病人的身份识别手段。
支持患者使用网上WEB方式及远程电话预约挂号等功能。
支持多种支付手段。
支持短信等电讯技术。
7.支持对各种仪器设备的连接和数据共享。
8、中标单位必须提供使用单位所有分支机构软件的免费使用权（包括八桥门诊部和跳磴镇社区中心及其他未提及的分支机构）。
二、医院管理软件功能要求
门急诊挂号系统
门急诊挂号分系统应包括预约挂号、窗口挂号、处理号表、统计和门诊病历处理等基本功能。
门急诊挂号系统是直接为门急诊病人服务的，建立病人标识码，减少病人排队时间，提高挂号工作效率和服务质量是其主要目标。
挂号处理功能：
支持医保、新农合、新城合、公费、自费、职工、等各种身份挂号。
支持现金、刷卡、支票等各种收费方式。
支持挂普通号、连续号、专家号、团体就诊号、义诊就诊号等。
查询统计功能：
各项查询均可生成报表并统计。
财会监督功能：
按会计科目要求统计收费情况并打印，对退号有标记。
挂号单领用、注销、作废功能。
挂号费用可维护（由物价部门负责）。
分诊导诊排队系统
自动判断各诊室的候诊人数及专家限号等，进行自动挂号分诊处理
支持分诊护士人工干预分诊
可自由定义排队优先顺序，如：
孕妇可以设置优先插队
系统进行自动排队显示
各候诊室、医技窗口、药房等可由系统根据排队情况进行语音提示及LED同步显示
门急诊划价收费系统
门急诊划价收费分系统包括门急诊划价、收费、退费、打印报销凭证、结帐、统计等功能。
医院门诊划价、收费系统是直接为门急诊病人服务的，减少病人排队时间，提高划价、收费工作的效率和服务质量，减轻工作强度，优化执行财务监督制度的流程是该系统的主要目标。
划价收费功能：
支持单一收费、划价收费合一形式。
支持现金、刷卡、支票、记账等各种收费方式。
使用收据号与ID号双重管理收据，收据号不会重复或跳号，收据存根与计算机内部资料对应。
退费
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