处置涉路突发性事件的工作预案.docx

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处置涉路突发性事件的工作预案

处置涉路突发性事件的工作预案

　　同德店村预防和处置涉路突发性事件的

　　工作预案

　　为了进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步做好预防和处置群体性冲击铁路、拦截列车事件工作，维护铁路运输秩序的紧急通知》精神，有效预防哄抢铁路运输物资，破坏爆炸铁路设施、设备等严重危及列车行车安全畅通的涉路突发性事件的发生，维护铁路运输的正常秩序，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实自治区护路领导组关于创建“平安铁路示范路段”的工作要求，坚持“及早排查、各负其责、工作在前、预防为主”和“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，把可能引发涉路突发性事件的苗头和隐患遏制在萌芽状态，控制化解在原发地，力争不使其形成事件，不造成影响，为铁路运输创造良好的社会治安环境。

　　二、工作目标和任务

　　预防和控制集体上访案件转化成群体性拦车堵线事件。

　　在群体性拦车堵线事件酝酿期或准备期及时获取信息，及时控制势态，全力避免拦车事件的形成。

　　积极、稳妥、慎重、依法处置已形成事实的群体性拦车堵线事件，把事件造成的危害和损失减少到最低程度。

　　预防和处置敌对势力、“法轮功”邪教组织、偷盗和

　　1

　　故意破坏铁路设施、设备等违法行为。

　　预防和处置其它涉路突发性事件。

　　三、工作措施

　　群体性拦车堵线事件的预防

　　1、掌握情报，获取信息。

要健全信息网络，畅通信息渠道，及时掌握可能引发群体性事件的苗头和隐患。

　　渠道一：

培养并确定一名信息员，充分发挥基层组织和信息员的作用，随时掌握所在地的治安动向和社情民意，确保有价值的信息及时反馈；

　　渠道二：

深入开展矛盾纠纷排查调处，坚持矛调工作制度，通过区、镇、村各级矛调组织排摸的情况，掌握不安定因素和群众反映强烈的敏感性问题；

　　渠道三：

和当地信访办坚持实行“周联系”制度，通过信访渠道，掌握集体上访和苗头性、倾向性的信访隐患。

　　2、分析研究，明确重点。

对搜集掌握的各类信息，从其发生的根、发展趋势、近期动向等多个方面逐一进行认真分析，根据其发展成涉路群体性事件的可能性大小进行分类排队，筛选出突出问题和隐患，纳入视线，重点防范。

　　3、领导挂牌，消除隐患。

将列入防控重点的上访案件和矛盾纠纷问题，按照“谁主管、谁负责和管人、管事、管问题”的原则，严格实行分级负责、归口管理制度，分别落实到地方分管领导和系统主要领导头上，领导包案负责，限期解决问题，化解矛盾，消除隐患。

　　2

　　4、目标监控，严加防范。

要将迟迟得不到解决的矛盾纠纷和上访案件，作为防范工作的重中之重，充分发挥基层组织、信息员、护路联防组织等作用，实行全天侯严密监控，密切关注并及时报告其发展动态。

一旦发现有群体性集结，向铁路、火车站靠拢的苗头和动向，要及时采取措施，加以早期控制。

护路联防部门要充分发挥职能作用，加强对火车站和铁路沿线的治安巡逻，一旦发现拦车堵线苗头，立即向当地铁路部门和公安机关报告，并积极协助有关部门将其解决在萌芽状态。

　　群体性拦车堵线事件的处置

　　1、讲究策略。

坚持积极、慎重、稳妥、依法处置的方针，把握“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的策略，抓住时机，果断决策。

　　2、坚持原则。

坚持维护人民利益的原则，树立“一切为了人民，一切依靠人民”的思想；坚持说服教育原则，通过深入细致的思想工作，取得群众的理解和支持；坚持社会主义法制原则，维护法律尊严，运用法律手段解决问题。

法律依据主要是《铁路法》和铁道部、公安部的联合《通告》及其他相关法律文件。

　　3、领导上阵。

一旦发生群体性拦车堵线事件，村两委领导干部要尽快赶到现场亲自做群众工作。

对群众反映的问题，要责成主管部门的领导到现场开展工作，立即解决；一时解决不了的，要给群众明确答复，并做好说服劝解工作，缓解群众的对立情绪，防止事态扩大。

　　3

　　4、慎用警力。

处置工作要立足于教育疏导，不得随意动用警力。

确实需要动用警力，要严格按照有关规定依法进行。

关键时刻，公安机关要根据事态发展，及时派出足够的警力，迅速赶赴现场，本着慎用警力、慎用警戒武器和慎用强制措施的原则，采取妥善措施，依法予以处置。

对在现场进行违法活动的，要坚决依法采取强制措施，尽快恢复铁路运输，维护社会秩序。

　　其它涉路突发性事件的预防

　　1、明确防控的重点目标：

①敌对势力和民族分裂势力的破坏活动；②与社会、政府为敌的邪教组织、非法团体等的破坏活动；③其它对社会心存不满的不安定分子的不良行为。

　　2、加强对重点部位、人员的守护和监控；①桥梁、隧道、涵洞等铁路重点部位；②铁路沿线重点人员涉路违法犯罪；　　3、加大重点时期巡逻监控的力度：

各级护路组织、路地公安部门要在重大节日、党和国家召开重要会议等重要时期，或有紧急、重要勤务的情况下，加强力量，对铁路沿线实施24小时巡逻监控。

　　其它涉路突发性事件的处置

　　1、迅速控制现场。

主要领导要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，研究应急方案，根据事件严重程度，调集公安、武警或应急分队等控制现场秩序，疏散围观群众，避免造成更大的损失和破坏。

　　2、及时介入警力。

路地公安部门要调动足够的警力，通力

　　4

　　合作，仔细勘察现场，提取物证，调查走访，迅速展开侦破工作。

　　3、尽快恢复通车。

地方政府要积极协助铁路部门，调动充足的人力、物力，依法采取强制措施，尽快恢复列车正常运行。

　　四、组织领导

　　成立涉路突发性事件预防处置领导小组及办公室，领导小组组长村党支部书记李振文担任，成员包括铁路护路联防领导小组成员和村民小组长，办公室设在街道护路办。

　　村涉路突发性事件预防和处置领导小组及办公室主要负责涉路突发性事件的预防和处置工作，实行组长责任制，工作的重点要放在预防上。

　　五、几点要求

　　提高认知，加强领导。

要站在讲政治的高度，牢固树立“稳定压倒一切”和“铁路治安无小事”的思想，把涉路突发性事件的预防和处置作为构建和谐社会的具体行动，摆上重要议事日程，大力实施“一把手”工程，成立组织机构，确定分管领导，确保各项工作措施真正落到实处。

　　健全制度，理顺机制。

在成立涉路突发性事件预防和处置领导小组的基础上，建立健全各项工作制度，如领导小组月例会制度、信息员定期报告制度、重大涉路隐患查办督办制度、联席会议制度等。

要从建立健全基层组织入手，逐步理顺工作关系，完善工作机制。

　　持续抓好涉路矛盾纠纷排查调处工作。

护路联防小组

　　5

　　要在预防处置涉路突发性事件工作中发挥主力军作用，持续抓好涉路矛盾纠纷排查调处工作，坚持半月一排查、一月一上报和零报告制度。

　　及时介入，妥善处置。

对发生的突发性事件，领导小组要及时介入，研究情况，解决问题。

不能推卸责任，推诿扯皮，要正视问题，尽快予以解决。

对重视不够，工作不力而发生重大问题的，按照重大问题实行领导责任查究的有关规定予以追究。

　　20XX年4月15日

　　6

　　同德店村预防和处置涉路突发性事件的

　　工作预案

　　为了进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步做好预防和处置群体性冲击铁路、拦截列车事件工作，维护铁路运输秩序的紧急通知》精神，有效预防哄抢铁路运输物资，破坏爆炸铁路设施、设备等严重危及列车行车安全畅通的涉路突发性事件的发生，维护铁路运输的正常秩序，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实自治区护路领导组关于创建“平安铁路示范路段”的工作要求，坚持“及早排查、各负其责、工作在前、预防为主”和“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，把可能引发涉路突发性事件的苗头和隐患遏制在萌芽状态，控制化解在原发地，力争不使其形成事件，不造成影响，为铁路运输创造良好的社会治安环境。

　　二、工作目标和任务

　　预防和控制集体上访案件转化成群体性拦车堵线事件。

　　在群体性拦车堵线事件酝酿期或准备期及时获取信息，及时控制势态，全力避免拦车事件的形成。

　　积极、稳妥、慎重、依法处置已形成事实的群体性拦车堵线事件，把事件造成的危害和损失减少到最低程度。

　　预防和处置敌对势力、“法轮功”邪教组织、偷盗和

　　1

　　故意破坏铁路设施、设备等违法行为。

　　预防和处置其它涉路突发性事件。

　　三、工作措施

　　群体性拦车堵线事件的预防

　　1、掌握情报，获取信息。

要健全信息网络，畅通信息渠道，及时掌握可能引发群体性事件的苗头和隐患。

　　渠道一：

培养并确定一名信息员，充分发挥基层组织和信息员的作用，随时掌握所在地的治安动向和社情民意，确保有价值的信息及时反馈；

　　渠道二：

深入开展矛盾纠纷排查调处，坚持矛调工作制度，通过区、镇、村各级矛调组织排摸的情况，掌握不安定因素和群众反映强烈的敏感性问题；

　　渠道三：

和当地信访办坚持实行“周联系”制度，通过信访渠道，掌握集体上访和苗头性、倾向性的信访隐患。

　　2、分析研究，明确重点。

对搜集掌握的各类信息，从其发生的根、发展趋势、近期动向等多个方面逐一进行认真分析，根据其发展成涉路群体性事件的可能性大小进行分类排队，筛选出突出问题和隐患，纳入视线，重点防范。

　　3、领导挂牌，消除隐患。

将列入防控重点的上访案件和矛盾纠纷问题，按照“谁主管、谁负责和管人、管事、管问题”的原则，严格实行分级负责、归口管理制度，分别落实到地方分管领导和系统主要领导头上，领导包案负责，限期解决问题，化解矛盾，消除隐患。

　　2

　　4、目标监控，严加防范。

要将迟迟得不到解决的矛盾纠纷和上访案件，作为防范工作的重中之重，充分发挥基层组织、信息员、护路联防组织等作用，实行全天侯严密监控，密切关注并及时报告其发展动态。

一旦发现有群体性集结，向铁路、火车站靠拢的苗头和动向，要及时采取措施，加以早期控制。

护路联防部门要充分发挥职能作用，加强对火车站和铁路沿线的治安巡逻，一旦发现拦车堵线苗头，立即向当地铁路部门和公安机关报告，并积极协助有关部门将其解决在萌芽状态。

　　群体性拦车堵线事件的处置

　　1、讲究策略。

坚持积极、慎重、稳妥、依法处置的方针，把握“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的策略，抓住时机，果断决策。

　　2、坚持原则。

坚持维护人民利益的原则，树立“一切为了人民，一切依靠人民”的思想；坚持说服教育原则，通过深入细致的思想工作，取得群众的理解和支持；坚持社会主义法制原则，维护法律尊严，运用法律手段解决问题。

法律依据主要是《铁路法》和铁道部、公安部的联合《通告》及其他相关法律文件。

　　3、领导上阵。

一旦发生群体性拦车堵线事件，村两委领导干部要尽快赶到现场亲自做群众工作。

对群众反映的问题，要责成主管部门的领导到现场开展工作，立即解决；一时解决不了的，要给群众明确答复，并做好说服劝解工作，缓解群众的对立情绪，防止事态扩大。

　　3

　　4、慎用警力。

处置工作要立足于教育疏导，不得随意动用警力。

确实需要动用警力，要严格按照有关规定依法进行。

关键时刻，公安机关要根据事态发展，及时派出足够的警力，迅速赶赴现场，本着慎用警力、慎用警戒武器和慎用强制措施的原则，采取妥善措施，依法予以处置。

对在现场进行违法活动的，要坚决依法采取强制措施，尽快恢复铁路运输，维护社会秩序。

　　其它涉路突发性事件的预防

　　1、明确防控的重点目标：

①敌对势力和民族分裂势力的破坏活动；②与社会、政府为敌的邪教组织、非法团体等的破坏活动；③其它对社会心存不满的不安定分子的不良行为。

　　2、加强对重点部位、人员的守护和监控；①桥梁、隧道、涵洞等铁路重点部位；②铁路沿线重点人员涉路违法犯罪；　　3、加大重点时期巡逻监控的力度：

各级护路组织、路地公安部门要在重大节日、党和国家召开重要会议等重要时期，或有紧急、重要勤务的情况下，加强力量，对铁路沿线实施24小时巡逻监控。

　　其它涉路突发性事件的处置

　　1、迅速控制现场。

主要领导要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，研究应急方案，根据事件严重程度，调集公安、武警或应急分队等控制现场秩序，疏散围观群众，避免造成更大的损失和破坏。

　　2、及时介入警力。

路地公安部门要调动足够的警力，通力

　　4

　　合作，仔细勘察现场，提取物证，调查走访，迅速展开侦破工作。

　　3、尽快恢复通车。

地方政府要积极协助铁路部门，调动充足的人力、物力，依法采取强制措施，尽快恢复列车正常运行。

　　四、组织领导

　　成立涉路突发性事件预防处置领导小组及办公室，领导小组组长村党支部书记李振文担任，成员包括铁路护路联防领导小组成员和村民小组长，办公室设在街道护路办。

　　村涉路突发性事件预防和处置领导小组及办公室主要负责涉路突发性事件的预防和处置工作，实行组长责任制，工作的重点要放在预防上。

　　五、几点要求

　　提高认知，加强领导。

要站在讲政治的高度，牢固树立“稳定压倒一切”和“铁路治安无小事”的思想，把涉路突发性事件的预防和处置作为构建和谐社会的具体行动，摆上重要议事日程，大力实施“一把手”工程，成立组织机构，确定分管领导，确保各项工作措施真正落到实处。

　　健全制度，理顺机制。

在成立涉路突发性事件预防和处置领导小组的基础上，建立健全各项工作制度，如领导小组月例会制度、信息员定期报告制度、重大涉路隐患查办督办制度、联席会议制度等。

要从建立健全基层组织入手，逐步理顺工作关系，完善工作机制。

　　持续抓好涉路矛盾纠纷排查调处工作。

护路联防小组

　　5

　　要在预防处置涉路突发性事件工作中发挥主力军作用，持续抓好涉路矛盾纠纷排查调处工作，坚持半月一排查、一月一上报和零报告制度。

　　及时介入，妥善处置。

对发生的突发性事件，领导小组要及时介入，研究情况，解决问题。

不能推卸责任，推诿扯皮，要正视问题，尽快予以解决。

对重视不够，工作不力而发生重大问题的，按照重大问题实行领导责任查究的有关规定予以追究。

　　20XX年4月15日

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