禅城区级行业协会评估评分细则.docx
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禅城区级行业协会评估评分细则
禅城区级行业协会评估评分细则
评估指标（1000分）
评定方法与说明
评估小组计分栏
专家小组计分栏目
一级指标
二级指标
三级指标
序号
四级指标
四级指标满分
一、党的建设（50分）
组织建设
（15分）
党组织设置
1
单独设立党组织13分；联合设立党组织10分；未设立不得分。
没有单独设立党组织的，不能评为5A等级。
13
见相关材料
实地查看
按期换届
2
社会组织配合抓好党建工作，党组织按期换届。
2
见相关材料
领导班子
（6分）
核心作用
3
发挥社会组织党组织的政治核心作用，党组织负责人参与社会组织重大事项决策的。
党组织在社会组织的诚信自律、反腐倡廉建设中发挥积极作用。
2
见相关材料
书记配备
4
配有党组织书记，党组织书记的党员组织关系在本党组织。
2
党务工作者配备
5
配备党务工作者（专职2分，兼职1分）
2
见相关材料
党员队伍
（10分）
落实责任
6
落实党建工作责任制，党建工作有计划，有总结。
2
见相关材料
组织关系
7
社会组织专职工作人员的党员组织关系转入本党组织。
2
见相关材料
带头作用
8
党员积极参加中央和上级部署的重大党员活动，在社会组织活动中能够亮明身份、作用发挥明显，能起到骨干带头作用。
2
见相关材料
遵章守法
9
党员无违法违纪和违反章程的现象。
2
见相关材料
发展党员
10
发展党员工作程序规范，切实提高发展党员质量。
2
见相关材料
工作制度
（10分）
组织生活制度
11
认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。
（4分，每少一项扣1分）
4
见相关材料
党费管理
12
建立党费管理工作制度，按时交纳党费。
2
见相关材料
党员管理
13
严格党员教育管理，按照区委组织部“一簿四册”要求，建立党组织会议记录簿、党员名册、入党积极分子名册、流动党员名册、党支部考勤名册。
党员信息数据及档案完整。
（4分，每少一项扣1分）
4
见相关材料
活动阵地
（4分）
活动阵地
14
有党员活动室，有党建方面的书刊杂志及设备等（3分）；无专门党员活动室，但有党建工作宣传栏。
（2分）
3
见相关材料
宣传平台
15
利用网站、微博、微信等平台宣传党建工作。
1
见相关材料
实地查看
发挥作用
（5分）
保障作用
16
认真贯彻落实上级党组织部署要求，党组织凝聚力较强，党建工作促进社会组织健康发展，社会组织无重大违法事件、重大安全事故、重大群体性事件发生。
2
见相关材料
组织活动
17
深入开展党员责任区、示范岗和党员志愿服务活动。
3
见相关材料
二、依法办会（120分）
法人
资格
（45分）
法定代表人
（3分）
18
法定代表人按章程规定产生、无刑事犯罪记录、未兼任其他社团法定代表人，年龄不超过70岁符合章程规定。
有一项不符合的不得分
3
查看证明材料和核对登记档案
招牌（3分）
19
有规范悬挂单位招牌
3
实地查看
印章（4分）
20
有公章、财务专用章、法定代表人章。
三项都有的得3分；无公章或财务专用章不得分；仅有公章和财务章,得2分
4
见印章
办公条件
（20分）
21
办公面积50㎡以上，5分；30㎡-50㎡，3分，30㎡以下的，1分；
有独立办公场所，自有产权的，5分；租用的或会员或政府提供的，3分；无独立的办公场所不得分
10
核对办公场所的有效使用权证明，实地查看
22
建立办公场所消防安全制度和疏散制度的，得2分；
办公场所消防设施器材完好可以使用的，得3分
5
实地查看
23
有办公电话、传真机、上网电脑、打印机及其它办公室设备
5
实地查看
专职工作人员（10分）
24
有专职工作人员3人以上，得10分；没有专职工作人员不得分。
3A行业协会须有3名专职人员，4A行业协会须有4名专职人员，5A须有6名以上专职工作人员。
10
见专职工作人员名册
依法纳税
（5分）
25
依法纳税5分
5
见有效证书、材料
章程
（10分）
章程经民主程序
通过（5分）
26
章程经会员（代表）大会无记名投票方式表决通过5分，其它民主方式3分，鼓掌通过的不得分
5
见会议纪要
章程经登记管理机关核准
（5分）
27
协会章程已办理核准手续的
5
查看章程核准文件
登记和备案
（25分）
按规定设立分支代表机构
（10分）
28
设立分支（代表）机构时履行内部程序符合《章程》规定
5
见会议纪要
29
建立完善的分支机构管理办法且管理科学规范、运作规范的得5分，无管理办法的不得分，管理不到位的不得分。
分支机构受到行政处罚的不得分，并在总分中扣5分
5
见相关材料
按规定办理变更登记（10分）
30
按规定办理名称、业务范围变更登记手续，如有一项未办理变更登记手续不得分，无需办理变更备案手续的不扣分（下同）
5
见登记表或登记证书
31
变更履行内部程序符合《章程》规定
5
见会议纪要
按规定备案
（5分）
32
按规定办理法定代表人、会长、副会长、秘书长变更、住所、印章、银行账户、会费标准等备案，且备案事项完整；如有一项未备案不得分；无需备案不扣分
5
见有关备案表
资金运作与积累
（40分
固定资产
与收入
（25分）
33
固定资产2万元至5万元的，得6分；5万元至10万元的，得8分；10万元以上的，得10分；固定资产2万元以下的，不得分
10
查看账目
34
近两年，年平均收入为5万元-10万元的，得5分；10万元-20万元的，得8分；20万元-50万元的，得10分；50万元以上的，得15分；5万元以下的不得分
15
查看账目
支出与结余
（15分）
35
近两年，年平均业务活动支出资金占总支出60%以上的，得10分；40%-60%的，得8分；占20%-40%的，得5分；20%以下的不得分。
10
查看账目
36
年末资金结余大于注册资金的得5分，小于注册资金的得2分，负数的不得分。
5
查看账目
三、规范运作（338分）
机构
建设（100分）
权力机构
（35分）
37
按章程规定按时换届。
近五年内未按时换届的不得分
5
见章程及会议纪要
38
按章程规定的程序、人数比例召开会员（代表）大会
5
见会议纪要及会员名册
39
按照章程规定每年或两年召开一次会员（代表）大会的，得5分；召开年会的得3分，未召开的不得分
5
见证明材料
40
换届方式为差额选举的，得5分；等额选举的，得3分
5
见证明材料
41
换届方式为无记名投票的，得5分。
举手表决的不得分，并在总分中罚扣5分。
鼓掌通过的不得分，并在总分中罚扣20分
5
见证明材料
42
会员（代表）大会按章程规定职权履行职责
5
见证明材料
43
会后形成会议纪要并向全体会员公告
5
见会议纪要
执行机构
（25分）
44
理事、常务理事按章程规定程序产生
5
见会议纪要
45
近两年，按章程规定每年召开两次理事会、四次常务理事会及以上的，得5分；只召开一次理事会、两次常务理事会的，得3分；未召开的，不得分
5
见会议纪要
46
召开理事会或常务理事会符合章程规定的程序和人数比例
5
见会议纪要理事会名册
47
理事会或常务理事会按章程规定的职权履行职责
5
见证明材料
48
会后形成会议纪要并向全体理事或常务理事公告
5
见会议纪要
监督机构
（25分）
49
监事或监事会按章程规定的程序产生
5
见会议纪要
50
设立1-2名监事的，得3分；设立监事会的，得5分
5
见监事备案表及会议纪要
51
监事按章程规定的职权履行职责
5
见证明材料
52
监事出席会员（代表）大会，列席理事会、常务理事会、会长办公会议，相关的会议纪要有监事签字确认，无监事签字的不得分
5
见会议纪要
53
建立社会监督机制，如通过新闻媒体或网站向社会公开信息等，并接受其监督
5
见证明材料
办事机构
（15分）
54
设立秘书处（办公室）明确秘书处职责并认真履行职责
5
查看办公场所和证明材料
55
专职秘书长得5分；选任不专职的，得3分；无专职工作人员的，不得分
5
见章程和负责人备案表
56
秘书处（办公室）人员按程序聘任。
5
见证明材料
遵纪
守法（70分）
年度检查
（20分）
57
三年内按时参加年检的得5分。
连续3年以上年检合格的，得15分；上年度年检合格但3年内曾有过不合格的，扣10分并不能评为3a等级；上年度年检不合格或未参检的不准参评。
20
查看登记证书年检纪录
活动符合
业务范围
（10分）
58
业务活动未超出章程规定的业务范围，得10分；超出章程规定的业务范围的，不得评为3a等级
10
见活动材料和章程
举报投诉情况（10分）
59
3年内，登记管理机关及其他相关部门未接到对该协会违法、违纪行为的举报、投诉或举报、投诉经查不实；3年内未受到行政处罚，得10分。
经举报并查实存在违纪违规的不得分，在总分中加扣10分；经举报并查实存在乱收费，从事营利活动等违规情况，不得分在总分中加扣20分，不得评为3a等级。
10
见证明材料
组织和个人违法犯罪情况
60
3年内，协会、协会主要负责人、专职工作人员有违法犯罪行为的，不得分，在总分中加扣50分，不得评为3a等级。
10
见证明材料
重大事项报告（20分）
61
协会召开会员（代表）大会、理事会等重要会议及时向登记管理机关报告，少一次扣2分。
5
见重大活动报告文件
62
近两年，协会召开的大型产业研讨、行业交流、举办展览展销会及时向登记管理机关报告。
少一次扣2分。
5
见重大活动报告文件
63
近两年，开展经济、政治、理论等方面跨组织、跨领域的活动，召开涉外研讨会，组团出国出境，与境外非政府组织交流交往，有一次未报告的不得分。
5
见重大活动报告文件
64
未违反规定举办评比、表彰、达标等活动按规定备案。
5
见证明材料
人力资源管理（60分）
岗位管理
（20分）
65
有工作人员管理、任用、考核、培训制度及薪酬标准并认真执行。
少一项扣2分
10
见制度
66
近两年定期对工作人员培训，每年不少于一次。
10
见培训材料
工资管理
（20分）
67
与专职工作人员签订劳动合同，无落实的扣5分，劳动合同不规范的扣2分。
10
见劳动合同
68
执行有关薪酬和社会保障规定，无落实的扣5分
10
见证明材料
会员管理
（20分）
69
无个人会员
5
见会员名册
70
建立会员数据库，包括产品、人力资源、产值、产能、技术、信用记录等
10
见证明材料
71
会员入会自愿、退会自由，程序规范、手续完备
5
见入会申请表
财务资产管理（53分）
会费管理
（10分）
72
会费标准制定履行民主程序并写入章程
5
见章程及会议纪要
73
按会费标准收取会费
5
查看账目及票据存根
财务管理
（23分）
74
遵守《民间非营利组织会计制度》及国家相关规定,严格规范资金审批程序。
5
查看账目、制度
75
财务管理符合国家相关规定，会计、出纳分设
5
查看账目及证明材料
76
财务公开透明，定期向会员（代表）大会、理事会公开。
5
见会议纪要
77
按规定进行财务审计（换届、变更法定代表人、变更注册资金、成立专项基金管理委员会等，需要会计师事务所出具财务审计报告），有一项未按规定进行财务审计的不得分
5
见审计报告
78
协会每年都由会计师事务所出具年度审计报告
3
见审计报告
票据管理
（10分）
79
按规定向税务部门报税
5
见税务报表
80
规范使用各种票据（支票、发票、收据），有一次不规范的不得分
5
见票据存根
资产管理
（10分）
81
经费来源符合政策法规和章程规定
5
查看账目
82
资金使用符合章程业务范围，未在会员中分配，且手续完备
5
查看账目
档案证章管理（10分）
档案管理
（4分）
83
有专门场所保管档案1分，有专人管理档案，档案管理符合规定3分
4
检查档案
证书印章管理（6分）
84
社会团体法人登记证书正副本保管在秘书处1分，有专人负责1分，社会团体法人登记证书正本应挂在固定位置展示1分，及时办理社团登记证书到期换证1分。
印章保管在秘书处，有专人负责得2分。
两年内遗失过证书、印章的不得分。
6
实地查看，
见证明材料
战略
管理（15分）
发展规划
（15分）
85
有3至5年行业发展规划
5
见证明材料
86
有年度工作总结、计划和财务报表
5
见证明材料
87
重大活动有详细方案
5
见证明材料
自治管理
（30分）
自治建设
（20分）
88
制定协会民主选举、会员（代表）大会、理事会、监事会（监事）、财务管理、印章和文件管理、重大活动备案报告、信息披露、分支（代表）机构、法定代表人述职等10项制度。
缺一项扣2分。
无建立自治建设制度的不得分，并在总分中扣20分。
15
见制度
89
在办公场所和协会官网公开协会组织机构、工作职责、制度和章程
5
实地查看
职业化专业建设
（10分）
90
专职工作人员中45岁以下的人员占50%以上
5
见员工简历
91
专职工作人员大专及以上学历者占50%以上
5
见员工简历
四、能力建设（207分）
提供服务（107分）
服务会员
（75分）
92
组织会员企业联合开展对外合作交流，开拓国内外市场，每次2分，满分10分。
10
见证明材料
93
为会员提供法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务，每次2分，满分10分。
10
见证明材料
94
掌握国内外行业发展动态，通过网站、报刊等渠道，提供和发布行业信息，每次2分。
满分10分。
10
见证明材料、电话访问
95
组织专家为会员提供技术和管理解决方案，帮助会员解决困难，促进会员间资金、技术、市场、品牌等资源互补、互助共赢的合作交流，取得合作交流成果。
每宗5分，满分10分。
。
10
见证明材料
96
组织会员参加行业展览、展销、推广交流活动，每次5分，得10分为止。
其中协会主办过展览、展销、推广活动的另得5分。
15
见证明材料
97
根据经济社会发展需要，组织会员开展人才、技术、职业、管理、法规等培训，每次2分，满分10分
10
见证明材料
98
近两年平均每年举办研讨会、技术交流会，一次2分，满10分为止
10
见证明材料
服务政府（32分）
99
组织会员学习与行业相关的法律法规和政策，每次2分，满10分为止
10
见证明材料
100
组织会员参加政府部门举办的研讨洽谈会，每次5分，满10分为止
10
见证明材料
101
协助政府开展决策、立法咨询和产业政策制订、行业统计调查活动。
每次4分，满12分为止
12
见证明材料
反映
诉求
（30分）
维护会员
合法权益
（30分）
102
主动参与与本行业利益有关的宏观调控、产业政策、立法的论证咨询，反映会员的利益诉求，维护会员和行业的合法权益，以协会名义向政府有关部门提出相关建议。
一次得5分，满分10分。
10
见证明材料
103
组织业内企业应对国内外行业纠纷，以协会名义向政府有关部门提出相关建议。
一次得5分，满10分为止。
10
见证明材料
104
参与行业性集体谈判或组团谈判，争取会员和行业利益，并取得实质成果
10
见证明材料
规范
行为
（70分）
行业自律
（50分）
105
结合本行业特点行规行约，规范行业和会员的生产经营行为，加强行业价格自律与产品和服务质量自律，推动行业信用体系建设，一次得5分，满10分为止。
10
见行规行约
106
协助政府制定、修改质量、技术和服务等行业标准。
一次得5分，满10分为止。
10
见证明材料
107
建立规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障等“六个机制”情况，任何一项未建立的扣2分，扣到10分为止
10
见制度
108
制定行业内争议处理机制并组织实施
10
109
制定并实施质量检查制度、公开行业检查和处罚信息。
10
维护消费
者利益
（20分）
110
客观公正地调解会员与消费者之间的矛盾纠纷，规范市场行为，维护消费者和守法企业的合法权益。
每次5分，满分10分。
10
见证明材料
111
配合有关部门打击假冒伪劣商品或纠正霸王条款，规范市场行为，维护消费者利益，每次5分，满分10分。
10
见证明材料
五、发挥作用（165分）
行业影响力
（50分）
行业覆盖面
（25分）
112
会员数量占行业比例每10%的，得3分，满分为止，会员数量占行业比例10%以下的，不得分
15
见证明材料
113
近三年内会员的平均增长率≥5%的，得10分；近三年内会员的平均增长率≥3%的，得8分；近三年内会员的平均增长率≥1%，得5分；平均增长率为0的，得3分；负增长的不得分。
协会会员已占行业比例50%以上的得10分
10
见每年会员名册
行业凝聚力（25分）
114
每年至少参加一次协会活动的会员比例达到80%的，得12分；60%的，得10分；50%的，得8分；30%的，得5分，低于30%的不得分
12
见证明材料
115
近两年会费年平均收缴率达到85%的13分；70%-85%的10分；50%-70%的8分；30%-50%的5分；不到30%的不得分
13
见会员名册和账目
行业公
信力
（65分）
承接政府职能（20分）
116
有承接过政府职能委托、授权、转移情况，每项5分，满10分为止
10
见相关材料
117
政府部门向协会购买了服务或提供资金支持。
每次5分。
10
查看账目
行政脱钩
（15）分
118
完成与行政机关脱钩工作，现职及不担任现职但未办理退（离）休手续的国家机关工作人员在行业协会商会兼职的必须退出；退（离）休的国家机关工作人员在行业协会商会中兼职的，必须符合有关规定，并按要求履行审批手续的相关要求，有一项不符合要求则不得分。
15
见证明材料
履行社会责任（30分）
119
近两年推进社会和企业和谐关系，促进社会公平正义措施。
开展慈善捐赠、救助活动，每开展一次5分，满10分为止
10
见证明材料
120
推进行业劳资和谐关系，促进生产安全，劳动保护措施。
每落实一项措施5分，满10分为止
10
见证明材料
121
推进环境与生产和谐关系，促进行业节能环保。
每落实一项措施5分，满10分为止
10
见证明材料
行业发展力（50分）
行业规划
及发展
（20分）
122
协助政府部门制定行业发展规划，提供政策建议和行业依据
10
见规划及证明材料
123
积极实施行业名牌目战略，推荐著名商标、名牌产品；组织会员构建区域市场，服务品牌，帮助会员开拓市场，打造品牌或星级服务，提高行业市场占有率，每次5分。
10
见证明材料
行业创新
（30分）
124
建立专家服务团队为行业发展提供技术支撑，联合科研机构和行业力量建立技术与服务创新平台，推动产业升级，提高行业竞争力的得10分
10
见证明材料
125
近两年帮助会员有效开展企业生产经营创新，增加企业盈利能力。
每次5分，满10分为止
10
见证明材料
126
研究、探讨现代企业管理新模式，服务会员企业（如产业研发、展览等）效果突出的得10分。
10
见证明材料
六、社会评价（120分）
信息
公开
（45分）
向社会公开本协会重大事项情况（20分）
127
在新闻媒体上公开
5
见刊物
128
在办公场所信息公开栏公开的
5
实地查看
129
在自办网站（网页）或刊物上公开
5
网上查询或刊物证明
130
在会员代表大会或理事会上公开
5
见会议纪要
对外宣传情况（25分）
131
面向社会举办咨询宣传活动
5
见活动材料
132
近两年协会开展的业务活动在区级以上的报纸、期刊、电台、电视台、互联网等媒体进行了宣传（每报道1次得2分，满10分为止）
10
见证明材料
133
自办门户网站的，5分；自办网页的，3分
5
网上查询
134
有会刊的得5分，内部简报或通讯的得3分
5
见刊物
内部
评价
（25分）
会员评价
（10分）
135
会员对协会总体评价为好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得5分；差的，不得分
10
随时抽查、电话访问
理事评价
（10分）
136
理事（常务理事）对协会总体评价为好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得5分；差的，不得分
10
随时抽查、电话访问
专职工作
人员评价
（5分）
137
专职工作人员对协会总体评价为好的，得5分；较好的，得4分；一般的，得3分；差的，不得分
5
随时抽查、电话访问
外部
评价
（50分）
登记管理
机关评价
（20分）
138
登记管理机关对协会总体评价为好的，得20分；较好的，得15分；一般的，得10分；差的，不得分
20
由登记管理机关综合评分
公众评价（30分）
139
公众（含会员）对协会的非营利性、诚信、公共服务性、创新性等方面的综合评价与认可≥40%为4分，每增加10%为1分，40%以下不得分
10
调查问卷
140
获评区级以上先进社团的，得10分；获区级以上政府职能部门或市级社团表彰的，得8分；获区级以上政府职能部门或市级社团通报表扬的，得5分
10
见表彰决
升级会员 