公司安全生产纲要.doc

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安全管理体系运行的推进意见：

根据会议要求及安全管理工作的特点、要点、难点如何推进安全管理制度落实，强化执行力人手构建公司安全文明施工体系。

安全生产管理工作纲要

为贯彻落实《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等安全生产法律、法规、规定，强化公司安全生产主体责任，加强安全管理，建立起“自我约束、持续改进、预防为主、防治结合”的安全生产长效机制，正确指导公司系统各经济实体的安全生产管理工作，特制定本工作纲要。

一、指导思想和基本原则

根据公司总的发展战略目标和有关安全生产管理工作总的要求，充分践行“科学发展观”的核心内容，以国家有关安全生产的法律、法规为依据，学习和借鉴建筑业先进企业的工作经验，结合公司的实际状况，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全方针，以人为本，持续改进，进一步完善安全标准化管理和各项具体工作。

安全生产必须坚持：

1、“以防为主，以保为辅，以罚为辅”的原则；

坚持安全生产以预防为主，杜绝安全隐患的产生，重点在“三级”教育培训、过程控制与检查整改、事后的总结提高上下功夫，不能以购买了意外伤害保险或以罚款而忽视安全工作，保险和罚款仅只是事后的补救或惩诫教育的手段。

2、“有章可依，有章必依”的原则；

建立健全安全规章制度，对违反安全生产程序和操作规程的行为，必须严肃处理，并按条款追究当事人的责任。

3、“教育从严，处理从快，教惩相结合”的原则；

在处理安全责任事故时，坚持以教育为主，处罚为辅的原则，处理要坚决果断，关键是让责任者和员工汲取教训，从事故中受到教育，增强安全生产意识。

4、“责任事故处理‘四不放过’”的原则；

做到事故原因不清不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。

二、安全生产的工作目标

以“规范管理，求实进取，和谐发展”的理念，秉承“以人为本，安全第一，以业绩为核心，以服务员工安全生产为灵魂”的宗旨。

逐步改进完善各项安全管理机制，开创新思路，优化安全管理结构，改变传统安全管理模式，不断强化安全管理实力，打造一支团结协作，蓬勃向上的专业化安全管理队伍，把公司建设成为一个管理规范、勇于创新开拓，持续发展的现代化企业。

（一）、安全生产控制目标

1、杜绝群伤群亡的重大安全事故的发生；

2、意外轻微伤事故控制在3‰以下，一般意外受伤控制在1‰以下，杜绝重大伤亡责任事故；

3、机械设备安全生产事故控制在5‰以内，直接经济损失控制在5%的范围内；杜绝重大机械设备事故的发生，禁止使用带病的机械设备投入生产工作；

4、电器设备及线路安全生产事故控制在3‰以内，直接经济损失控制在小于10%范围内，禁止使用淘汰、报废及设备老化或损坏的电器设备，杜绝伤亡事故和火灾事故的发生；

5、火灾事故控制在5‰以内，直接经济损失控制在小于5%范围内，杜绝伤亡事故的发生。

（二）、安全生产管理目标

1、根据政府相关规定，结合公司实际情况，安全教育经费按照职工工资总额的1.5%提取，列入项目成本，确保安全生产培训需要；

2、从公司到项目责任人、班组、各岗位责任人分为三级，层层签定安全生产目标责任书，签定率为100%；

3、每个项目根据项目的实际特点，必须制定《安全生产规划大纲》，并由安全生产管理部审批后实施，签定率100%；

4、项目部各专项施工如塔吊基座，脚手架搭设、拆除等，必须制定专项的安全施工方案，报批安全生产管理部，在施工期间，安全生产管理部必须派人到现场督办，专项方案的制定率为100%；

5、每道工序的安全交底，由现场安全员会同现场施工员与班组进行交底，并形成文字记录，交底率为100%；

6、建安三级教育率100%，做到项目组建时期项目人员和班组负责人岗前培训率100%，工人入岗前安全教育率100%；

7、公司全体员工每年必须参加一次学习安全培训，课时不得少于10个课时。

三、推进中的几个关键要点

安全生产工作作为公司经济建设工作中的重要环节之一，必须建立一整套适应公司实际的完整、实用、有效的安全生产管理体系，同时运用培训和有效的约束机制增强公司全员的安全生产意识，用制度指导安全生产的实施，以确保安全生产的各个环节无遗漏，有条不紊地展开工作。

在运行中抓住各个关键点，来贯穿整个安全生产工作：

首先是抓住安全生产的制度建设和制度的培训、宣贯的这个“切入点”。

从健全制度和全员安全教育培训入手，让安全生产工作的过程“有章可依”，“有章必行”。

作为指导公司安全生产工作的制度建设，一定要严格遵守国家的各项目法律、法规，借鉴优秀建安企业的先进经验，结合公司建安的实际来制定，要同时具备可行性、直观性、实用性，可操性，不要那些官样文章。

在建立健全各项安全制度的同时，加大公司规章制度和国家相关政策、法规的培训力度。

制定详细的、科学的培训计划，以保证公司全员、分包班组都受到一定程度的安全生产的教育，一线从业人员必须掌握必备的安全知识和实际操作技能，从而使安全生产的整个过程、各个环节无遗漏。

其次是把安全生产三级目标管理作为安全生产“控制点”。

推行项目的三级目标签约制，将安全目标作为项目目标责任书中重要的组成部分，确定目标值，纳入目标管理。

项目部采取“安全风险抵押金制”或其它可行的操作方式；劳务分包班组除签定劳务分包合同外，必须签定严谨的《安全生产协议书》，收取安全保证金或预留30%-50%进度款作为保证金等方式，与项目的经济效益、班组的个人经济效益挂钩。

第三是掌握安全生产投入与项目成本的“平衡点”，根据公司项目的实际特点，科学测算、合理投入的资金。

应该投入的安全生产经费必须投入，不得节约。

第四是把握好强化安全生产管理和责任意识这个“关键点”。

1、明确安全生产管理责任人。

公司法人代表为安全生产的总责任人，建安总部分管副总为公司第一责任人，分管安全经理助理为公司具体责任人，安全生产管理部为公司直接责任人，项目经理为现场责任人，项目安全员为现场直接责任人。

2、坚持安全生产例会制度，建安总部每月至少召开一次例会（或与生产调度会一并召开），项目部每周召开一次安全例会；

3、提高员工的安全生产意识，牢固树立事故是可以预防和控制的理念；

4、将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为职工安全教育的培训重点；

5、坚持管生产必须管安全的原则，各级管理人员必须按各自岗位安全职责、规范自己的行为。

第五是把建立有效的激励机制和约束机制作为“落脚点”。

建立安全生产追责制、奖励制度，对在安全生产上做出贡献的项目部和个人给予奖励，对发生责任事故的责任者严肃查处。

四、组织实施

（一）工作步骤

安全生产工作是一个长期的过程，需要遵循企业经济建设和安全生产的规律，持之以恒，逐步深化推进。

1、制度的健全和宣贯阶段

此阶段着重在统一思想，转变观念，增强安全生产意识，加强制度建设和制度的宣贯工作。

2、推进落实阶段

具体实施阶段重在安全生产制度的贯彻与落实，与项目的目标责任相结合，与项目和个人的经济效益挂钩，提高各安全责任人责任意识，自觉遵守各岗位的安全职责。

3、巩固和深化阶段

形成完备的安全生产体系，培育安全工作的示范项目，构建企业安全生产的长效机制。

（二）保障措施

1、组织保障

公司安全生产委员会是公司安全生产的责任部门，下设安全生产管理部，负责公司系统安全生产的日常管理工作。

公司各经济实体加强企业安全的建设工作，落实各项安全制度，形成安全责任主管部门组织协调，各经济实体、各项目部分工落实的工作体系，。

2、机制保障

完善安全的运行机制，建立分工明确、运转协调的责任体系，保证安全生产工作有序开展。

完善企业安全生产的考核评价机制，促进安全生产工作有效开展。

完善企业安全生产的交流机制，互相学习借鉴各经济实体、各项目的安全生产的先进经验，推动安全生产建设深入开展。

3、人才保障

健全安全生产管理机制，确定安全岗位的人员编制，通过学习培训、岗位实践等方式，加快培养企业安全生产建设骨干人才，提高企业安全生产建设工作水平。

4、资金保障

企业安全生产工作教育和投入所需费用，根据正常比例纳入项目成本预算，为企业安全生产工作提供必要的资金支持和物质保障。

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