第十讲海关与商检.ppt

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第十讲：

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海关与商检政策海关与商检政策第一节：

我国的海关政策概述第一节：

我国的海关政策概述一，海关的职责一，海关的职责1、中国海关简介、中国海关简介2、中国海关的性质与任务、中国海关的性质与任务3、海关的权力、海关的权力4、海关执法的政策依据、海关执法的政策依据二、海关货运监管二、海关货运监管1、含有、含有中国海关实行垂直管理体制，海关总署为最高领导机中国海关实行垂直管理体制，海关总署为最高领导机关，是国务院下属的正部级直属机构。

关，是国务院下属的正部级直属机构。

海关在组织机构上可分为海关在组织机构上可分为3个层次：

个层次：

海关总署（广东分署，天津、上海海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事个特派员办事处）；处）；41个直属海关；个直属海关；设立在全国的设立在全国的313个隶属海关。

个隶属海关。

中国海关现有关员中国海关现有关员48000余人，监管口岸余人，监管口岸247个。

现个。

现任海关总署署长牟新生。

任海关总署署长牟新生。

1、中国海关简介、中国海关简介2、中国海关的性质和职责、中国海关的性质和职责海关是国家进出境监督管理机关，被称为海关是国家进出境监督管理机关，被称为“国门卫国门卫士士”。

海关的主要职责有：

。

海关的主要职责有：

（1）监管进出境的运输工具、货物、行李物）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。

品、邮递物品和其他物品。

（2）征收关税和其他税、）征收关税和其他税、（3），查禁走私。

），查禁走私。

（4），编制海关统计。

），编制海关统计。

3、中国海关为履行职责拥有的权力：

、中国海关为履行职责拥有的权力：

（1）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本者其他有关法律、法规的，可以扣留。

品；对违反本者其他有关法律、法规的，可以扣留。

（2）查阅进出境人员的证件；查问、调查违反法）查阅进出境人员的证件；查问、调查违反法律、法规的嫌疑人，及其违法行为。

律、法规的嫌疑人，及其违法行为。

（3）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，对其中与违反务函电、录音录像制品和其他资料，对其中与违反法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。

的，可以扣留。

（4）扣留涉嫌运输工具、货物，搜查涉嫌场所，）扣留涉嫌运输工具、货物，搜查涉嫌场所，检查、扣留涉嫌人员检查、扣留涉嫌人员对走私罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留移送司对走私罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过法机关，扣留时间不超过24小时，在特殊情况小时，在特殊情况下可以延长至下可以延长至48小时。

小时。

（5）进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸）进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边沿边规定地区以外规定地区以外（陆地一般为（陆地一般为20公里，复杂地带公里，复杂地带40公里，海上为公里，海上为20海里），将其带回处理。

海里），将其带回处理。

（6）海关为履行职责，可以佩带武器。

）海关为履行职责，可以佩带武器。

4、中国海关执法的政策依据、中国海关执法的政策依据我国海关执法依据分为五个层次，按照执行的级别顺我国海关执法依据分为五个层次，按照执行的级别顺序为：

序为：

国家法律国家法律国家行政规章国家行政规章海关规章，海关管理对象涉及的（国务院）部门海关规章，海关管理对象涉及的（国务院）部门规章规章海关规范性文件海关规范性文件我国签署的国际公约、条约我国签署的国际公约、条约重要法律、法规一览重要法律、法规一览

（1）中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法1951年年4月月18日中央人民政府公布日中央人民政府公布中华人民中华人民共和国暂行海关法共和国暂行海关法，1987年年1月月22日第六届日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法，1987年年7月月1日日起施行。

起施行。

2000年年7月月8日第九届全国人民代表大日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修正，会常务委员会第十六次会议修正，2001年年1月月1日起施行至今。

日起施行至今。

（2）中华人民共和国中华人民共和国进出口关税条例进出口关税条例（3）海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例（4）海关统计条例海关统计条例（5）知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例（6）海关稽查条例海关稽查条例（7）进出口货物原产地条例进出口货物原产地条例（8）海关对出口加工区监管的暂行办法海关对出口加工区监管的暂行办法（9）海关总署关于外国驻中国使馆和使馆人员进出境海关总署关于外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品的规定物品的规定以下为海关规范性文件，主要用于指导通关过程的相关以下为海关规范性文件，主要用于指导通关过程的相关事宜事宜（10）海关征收进口货物滞报金办法海关征收进口货物滞报金办法（2005年年3月月3日海关总署令第日海关总署令第128号公布，自号公布，自2005年年6月月1日起施行）日起施行）（11）海关审定进出口货物完税价格办法海关审定进出口货物完税价格办法（2006-3-28海关总署令第海关总署令第148号公布，自号公布，自2006年年5月月1日起施行日起施行）（12）海关进出口货物查验管理办法）海关进出口货物查验管理办法（2005-12-28海关总署令第海关总署令第138号号发布，自发布，自2006年年2月月1日起施行）日起施行）（13）海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法）海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法2005-11-28海关总署令第海关总署令第133号公布，自号公布，自2006年年1月月1日起施行日起施行（14）构成整车特征的汽车零部件进口管理办法构成整车特征的汽车零部件进口管理办法（2005年年2月月28日海关总署、国家发展和改革委员会、日海关总署、国家发展和改革委员会、财政部、商务部第财政部、商务部第125号令公布号令公布自自2005年年4月月1日起施行）日起施行）（15）海关进出口货物征税管理办法）海关进出口货物征税管理办法（2005年年1月月4日海关总署令第日海关总署令第124号公布，自号公布，自2005年年3月月1日起施行）日起施行）（16）海关办理申诉案件暂行规定）海关办理申诉案件暂行规定（2004年年11月月30日海关总署令第日海关总署令第120号公布号公布自自2005年年1月月1日起施行日起施行）（17）海关对加工贸易货物监管办法）海关对加工贸易货物监管办法（2004年年2月月26日海关总署令第日海关总署令第113号发布号发布自自2004年年4月月1日日起施行）起施行）（18）海关行政赔偿办法）海关行政赔偿办法（2003年年3月月24日海关总署令第日海关总署令第101号发布号发布自自2003年年5月月1日日起施行起施行）（其他有关海关规范可查中国海关网站其他有关海关规范可查中国海关网站http:

/查查验验征征税税放放行行

（1）申报）申报含义：

含义：

通常所说通常所说“报关或通关报关或通关”，指进出口货物的收、，指进出口货物的收、发货人或其代理人，如实向海关申报，交验有关发货人或其代理人，如实向海关申报，交验有关单证，接受海关对货物的查验。

单证，接受海关对货物的查验。

海关申报注意事项：

海关申报注意事项：

1）报关须持有）报关须持有报关单位注册登记证书报关单位注册登记证书和个和个人人报关员证书报关员证书2）对）对“报关员报关员”的管理要求的管理要求报关员，受企业指派，专门负责向海关交验单据和证件，报关员，受企业指派，专门负责向海关交验单据和证件，呈验货物，办理货物出入关境手续的人员。

呈验货物，办理货物出入关境手续的人员。

报关员需经海关培训考试合格，并获取报关员需经海关培训考试合格，并获取报关员证报关员证企业指定报关员须事先在海关备案企业指定报关员须事先在海关备案报关员只能代表其所属报关单位报关，不能同时受聘于报关员只能代表其所属报关单位报关，不能同时受聘于两个或以上的报关单位。

两个或以上的报关单位。

海关要对报关员进行考绩，并将考绩结果记录在海关要对报关员进行考绩，并将考绩结果记录在报关报关员证员证上上，即是个人从业资格考查依据，也是单位诚，即是个人从业资格考查依据，也是单位诚信级别考查依据。

信级别考查依据。

3）进出口货物报关单，必须盖有报关单位事先在海关）进出口货物报关单，必须盖有报关单位事先在海关备案的备案的“报关专用章报关专用章”，并经报关员签字或盖章。

否则，并经报关员签字或盖章。

否则，海关不予接受报关。

海关不予接受报关。

4）按照）按照海关税则海关税则的规范中文名称申报进出口商品的规范中文名称申报进出口商品名称，必要时附加外文。

名称，必要时附加外文。

5）实行计算机报关的口岸，报关单位或者报关员）实行计算机报关的口岸，报关单位或者报关员负责将报关单上的数据录入电子计算机，海关始予负责将报关单上的数据录入电子计算机，海关始予接受申报。

经电子计算机传送数据的报关单与手工接受申报。

经电子计算机传送数据的报关单与手工填写的报关单具有同等的法律效力。

电子计算机数填写的报关单具有同等的法律效力。

电子计算机数据录入须经海关批准，录入人或单位承担确保录入据录入须经海关批准，录入人或单位承担确保录入数据的准确性责任。

数据的准确性责任。

6）完整准确地填制报关单，递交合法、齐全、有效）完整准确地填制报关单，递交合法、齐全、有效的报关单证的报关单证报关单证一般包括：

进出口货物报关单，进出口报关单证一般包括：

进出口货物报关单，进出口货物许可证和国家规定的其他批准文件，提单，货物许可证和国家规定的其他批准文件，提单，装货单或运单，发票，装箱单，减税、免税或免装货单或运单，发票，装箱单，减税、免税或免验的证明文件，商检证，卫生检验证，原产地证，验的证明文件，商检证，卫生检验证，原产地证，品质证，配额证书，收汇核销单等；品质证，配额证书，收汇核销单等；7）针对不同货物的具体要求，办理报关手续）针对不同货物的具体要求，办理报关手续一般贸易进出口货物、外商投资企业进出口货物、一般贸易进出口货物、外商投资企业进出口货物、保税仓库、保税货物、进出经济特区货物、暂准保税仓库、保税货物、进出经济特区货物、暂准进口货物、转关运输货物、进出保税区货物报关进口货物、转关运输货物、进出保税区货物报关的要求不同，应该区别对待；的要求不同，应该区别对待；8）涉及知识产权保护的货物进出口申报，须按照国涉及知识产权保护的货物进出口申报，须按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件。

合法使用有关知识产权的证明文件。

查验查验含义：

含义：

海关在接受申报后，对进口或者出口的货物进行海关在接受申报后，对进口或者出口的货物进行实际的核对查验、确定货物的物理性质或化学性实际的核对查验、确定货物的物理性质或化学性质及货物的数量、规格、包装、贸易国别等是否质及货物的数量、规格、包装、贸易国别等是否与报关单证所列一致。

与报关单证所列一致。

注意事项：

注意事项：

1）查验一般在海关规定的时间和场所进行查验一般在海关规定的时间和场所进行,报关报关员有义务陪同海关人员到现场查验货物，负责搬员有义务陪同海关人员到现场查验货物，负责搬移货物、开拆和重封货物包装；移货物、开拆和重封货物包装；2）特殊情况下，可以要求海关在海关监管场所以）特殊情况下，可以要求海关在海关监管场所以外的地方查验，但须事先报经海关同意，海关接受外的地方查验，但须事先报经海关同意，海关接受到收、发货人的仓库查验，并收取规费。

到收、发货人的仓库查验，并收取规费。

3）海关查验时，损坏被查验货物的，海关赔偿实际损失。

但属）海关查验时，