高三一轮复习第一单元古代中国的政治制度.docx

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高三一轮复习第一单元古代中国的政治制度

第一单元古代中国的政治制度

历史时段

通史线索

历史特征

先秦时期（约170万年前～公元前221年）

先秦政治制度经历了原始社会民主制（禅让制）到夏商西周王位世袭制、王族内部宗法制、地方分封制再到战国时期专制主义中央集权制初步萌芽的演变历程

血缘关系同政治隶属关系相结合，“家国一体”；等级森严，带有深厚的宗族色彩；中央尚未建立起对地方的绝对集权

秦汉至明清（公元前221～1840年）

秦朝封建专制主义中央集权制度正式确立，经历了两汉时期继承和发展、魏晋隋唐时期的完善巩固、宋元时期的加强、明清时期空前强化的演变历程

中央集权和地方分权是专制主义中央集权的基本矛盾之一，斗争的趋势是中央集权不断加强；皇权与相权的矛盾是中央政府内部一对基本矛盾，斗争的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除

第1讲商周和秦朝时期的政治制度

[考纲下载]

（1）商周时期的政治制度。

（2）秦中央集权制度的形成。

考点一商周时期的政治制度

1．商的政治制度

（1）政治制度：

实行内服与外服制度，商王具有支配内服与外服的实际权力。

（2）特点：

商王通过垄断神权以强化王权，具有浓厚的神权色彩。

2．分封制

（1）概念：

在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室。

诸侯还要对下属进行分封。

（2）目的：

对被征服的广大地区进行有效统治。

（3）内容

核心：

周王是国家的最高统治者，王都镐京。

对象：

同姓亲族是分封的主体，还包括功臣、姻亲、原来的附属国。

义务：

受封诸侯必须对周王承担各种军事义务；交纳贡赋、定期朝觐。

4）作用

①周人的势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家。

②周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。

③西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。

（5）瓦解：

到西周后期，王权衰微，分封制遭到破坏，大国兼并小国，周王室完全失去至尊权威。

图示法理解分封制

3．宗法制度

（1）含义：

周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度。

（2）目的：

巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

（3）内容

①核心（即最大特点）：

嫡长子继承制。

②确立了严格的大宗、小宗体系，大小宗关系是相对的。

③既是家族等级关系，也是政治隶属关系。

（4）作用

①保障了各级贵族享受“世卿世禄”的特权。

②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权。

③强化以大宗为代表的贵族特权地位。

4．礼乐制度：

是各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。

规律总结：

理解宗法制的三个关键点

（1）一个核心：

嫡长子继承制。

（2）两个原则：

“立嫡以长不以贤”“立子以贵不以长”。

（3）两对关系：

内部，大宗与小宗的相对关系；外部，与分封制的表里关系。

嫡长子与分封下去的众子存在双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上是君臣关系。

【重点讲解】

1．分封制的特点

A分封对象多元化，以同姓亲族为主体

B血缘关系是内核

C权利与义务相结合

D层层分封，等级森严

2.宗法制的影响

（1）在当时的影响：

保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。

（2）对后世的积极影响：

注重家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于社会安定，形成强大的民族凝聚力。

（3）对后世的消极影响：

重男轻女，强调家庭本位；过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑；个人的自主意识和平等权利受到约束，与现代的平等和法制意识相违背。

一、西周分封制、宗法制、礼乐制三者的关系

1．分封制是宗法制的政治体现：

周天子以嫡长子世袭，其余诸子由周天子将土地和庶民、奴隶分封给他们，成为诸侯。

在诸侯领地内，诸侯仍由嫡长子继承，其余诸子接受分封，成为卿大夫。

卿大夫再依次分封。

这样层层分封下去，形成森严的等级。

2．宗法制是分封制的内核纽带：

宗法制以血缘关系为纽带，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定和团结，从而维护了政治统治的稳定。

总之，分封制与宗法制是互为表里、相辅相成的关系。

3．西周的礼乐制是保证分封制、宗法制稳定推行的工具。

二、古代中国早期政治制度的特点

1．王位世袭制、分封制和宗法制紧密结合，具有相对的延续性和稳定性。

2．神权、族权、王权（政权）的结合，带有浓厚的原始社会氏族公社的残余，形成了一套从中央到地方的行政管理体系。

3．以宗法制为核心，以血缘关系为纽带形成国家统治结构，具有浓厚的部族色彩。

4．分封制下诸侯有相对的独立性，最高统治集团尚未实现权力的高度集中。

【易错提醒】

1．“封邦建国”与“封建制度”中的“封建”含义相同。

错误。

前者中的“封建”是指西周分封制中的分封诸侯的意思；后者则是马克思主义社会发展史中的一个历史阶段。

2．长子一定是嫡长子。

错误。

“嫡子”是相对于“庶子”而言的，是由母亲决定的，正房所生为“嫡子”，偏房所生为“庶子”，诸“嫡子”中的长子为“嫡长子”。

因此，偏房所生的长子不是嫡长子。

3．大宗和小宗的关系是绝对的。

错误。

大宗和小宗的关系不是绝对的，而是相对的。

如诸侯对周天子而言是小宗，而对于封国内的卿大夫而言是大宗。

4．分封制和宗法制都规定了西周的贵族等级制度，内容相同。

错误。

两者互为表里，侧重点有所不同，分封制重在规定权力的“分配”；而宗法制重在规定权力的“继承”。

【要旨必背】

1．分封制又称封邦建国，同姓亲族是分封的主体，通过分封周王确立了天下共主的地位。

2．通过层层分封，西周形成了贵族统治阶级内部的森严等级“天子—诸侯—卿大夫—士”。

3．以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高统治者尚未实现权力的高度集中。

4．宗法制的突出特点有嫡长子继承制；大宗与小宗是相对的。

5．宗法制有利于保障各级贵族享受“世卿世禄”特权，把“国”和“家”密切结合起来。

6．宗法制在政治制度方面的体现就是分封制，分封制在血缘关系方面的体现就是宗法制。

考点二秦朝中央集权制度的形成

[读教材抓基础]

1．背景：

从诸侯争霸到秦朝统一

（1）群雄割据：

春秋战国时期，宗法分封制度瓦解，诸侯争霸兼并战争频繁，各国竞相变革。

（2）大统一：

经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来，公元前221年，结束了割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

2．建立

（1）皇帝制度

①皇权至上，大权独揽。

②皇位世袭，实行“家天下”的皇位继承制。

（2）中央官制：

三公九卿制

①三公职权

丞相：

“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务

御史大夫：

副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官

太尉：

协助皇帝管理军务

九卿：

分管国家和皇家的各种事务

②作用：

中央政府各级官员在地位、职责和权力等方面处于既配合又牵制的状态。

有利于防止朝臣独揽朝政，军国大权由皇帝一人掌握。

（3）地方制度：

推广郡县制

①做法：

地方政权机构共分郡、县两级，并建立了一整套地方官僚体系，郡、县长官由皇帝直接任免。

②作用：

秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。

（4）用人制度：

制定一套选拔和考察官吏的制度。

（5）法律制度：

秦帝国制定细密、严苛的法律。

3．影响

（1）对秦朝：

彻底打破了传统的贵族分封制，有利于封建经济的发展。

（2）对后世：

奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对后世两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

【方法点拨】数字法归纳秦朝中央集权制度

郡县制的特点

（1）按地域划分。

（2）地方行政机构，郡县官吏没有封地。

（3）中央垂直管理，长官一概由皇帝任免

。

一、分封制与郡县制的比较

制度

异同

分封制

郡县制

不同点

实行条件

与宗法制相联系

在国家大一统的条件下实行

建立基础

以血缘关系为基础

按地域划分

传承制度

诸侯王位世袭

官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭

官吏权利

拥有封地和相应的爵位

官吏只有俸禄，无封地

与中央的关系

诸侯国有很强的地方独立性

郡县是地方行政机构，绝对服从中央

官员职责范围

封地内有行政权，拥有土地管理权

辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权

历史作用

巩固了统治，但易发展为割据势力

有利于中央集权的加强和国家的统一

共同点

（1）都是为了巩固统治阶级的统治

（2）都是中国古代社会重要的地方行政制度

（3）都在维护国家统一等方面起了积极作用

认识

从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志

二、秦朝中央集权制度的影响

1．积极作用

（1）随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国。

（2）促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

（3）秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

2．消极作用：

封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。

【重点讲解】

1．中央集权与专制主义概念的区别

2．秦始皇设太尉处理军务。

错误。

三公中太尉协助皇帝处理军务，但秦朝并没有设置太尉的具体人选，也就是形同虚设，军权掌握在皇帝一人之手。

3．秦朝是郡县制的首创者，并将其推广到全国。

错误。

郡县制出现在春秋后期，很长时间里郡县制与分封制并存，秦朝统一全国后将郡县制推广到全国，因此，郡县制不是秦朝首创的。

4．秦朝既是君主专制国家，也是中央集权国家。

正确。

在古代君主专制和中央集权是统一的，近代以来，君主专制的国家越来越少，但是，大多数国家实行中央集权。

【要旨必背】

1．“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。

2．以“皇帝”之称代替“王”之号反映了神化君权的新统治观念的出现。

3．以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。

4．秦代的地方行政机构，分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。

5．在秦代，皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可直达百姓。

6．郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。

7．从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

第2讲古代政治制度的成熟和专制集权的不断加强

[考纲下载]

（1）汉到元政治制度的演变。

（2）明清君主专制制度的加强。

考点一汉到元政治制度的演变

[读教材抓基础]

1．三省六部制的确立及其演变

（1）确立（隋唐）

①职责：

中书省负责起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行。

②特点：

分工明确，互为补充，相互牵制。

③作用：

提高了办事效率；分割了相权，避免了权臣独揽大权，加强了皇权；对后世的国家体制产生了深远影响。

（2）演变（宋元）

①宋代：

设置“中书门下”作为宰相办公机构，但相权已被分割：

设枢密院管理军政，设三司管理财政，宰相只保留行政权。

②元朝：

废除三省，实行一省制，只设中书省。

2．选官制度

（1）发展概况

时期

选官制度

标准

西周

世卿世禄制

血缘

战国、秦、汉初

军功爵制

军功

汉武帝开始

察举、征辟

孝廉

魏晋南北朝时期

九品中正制

门第

隋唐时期

科举制

才能

（2）科举制度

①产生和发展：

隋文帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科；唐代形成中央统一分科、定期举行的考试选官制度。

②作用

a．为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的社会基础。

b．促进官僚体制进一步成熟，为官僚队伍提供大批的高素质人才。

3．监察与谏议

（1）目的

①监察制度：

保证官僚队伍的廉洁和效率。

②谏议制度：

监督皇帝的言行和决策。

（2）历程

时间

概况

监

察

秦朝

“三公”之一的御史大夫掌管监察

汉代

专设御史府，长官即为御史大夫；汉武帝时设立刺史

宋代

通判有监察地方的职责

明清

监察制度达到顶峰。

在中央设都察院及六科给事中，在地方设有负责司法、监察的按察使司

谏议

隋唐

三省六部制中的门下省负责谏议和封驳

宋代

出现了独立的谏官机构——谏院

（3）评价

①作用：

在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。

②局限：

不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

4．汉唐以来政治制度的特点

（1）以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度是中国古代政治制度高度成熟的体现。

（2）这既是大一统中央集权国家发展的需要，又反映了社会结构的变化。

5．从汉至宋中央集权的不断强化

（1）汉武帝的加强中央集权

①背景：

汉初推行郡国并行制，导致诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。

②措施：

汉武帝时，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方；酎金夺爵和刺史制度也有利于加强中央集权。

（2）北宋加强中央集权

①背景：

唐代“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，后演化成五代十国的分裂局面。

②措施

措施

表现

作用

军事

收精兵

编练禁军，归“三衙”统领，但发兵权归枢密院

统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权

政治

削实权

削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。

派文臣任州郡长官，设通判向朝廷直接奏报

加强了中央集权，防止了武臣拥兵作乱

经济

制钱谷

州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握。

消除了地方割据的物质基础

③影响

a．积极：

改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。

b．消极：

造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。

图解中国古代重要的选官制度

1．三省六部制的特点

（1）相权三分：

中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令，这样既可以互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率。

（2）职权分明：

三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。

（3）节制君权：

皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端。

2.行省制的特点

（1）双重性：

既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系；中央集权与地方分权主辅结合，达到中央与地方势力的平衡。

（2）行省权力：

大而不专，解决了地方势力过大的积弊，有利于中央集权。

（3）领导体制：

是一署多员与长官节制相结合的制度，有利于官员的相互制约，也可以说是实行集体领导与民主集中相结合的领导方式。

3.科举制的特点

（1）标准的客观性：

依据成绩，唯才是举。

（2）方法的公平性：

以严格的考试成绩作为选官依据。

（3）范围的广泛性：

不论贫富贵贱，都可以参加。

（4）时间的延续性：

从隋朝开始，到1905年正式废除。

[承史论知要点]

一、从汉至元政治制度发展演变的特点

1．君主专制发展的特点

相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。

秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政事，具有相对独立性。

两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。

唐朝完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。

北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这样使皇帝得以总揽大权。

2．中央集权发展的特点

（1）中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，对地方的控制愈加严密。

（2）中央对地方实行多层次、多渠道的管理，使地方分权势力无法与中央对抗。

（3）这种高度的中央集权，一方面保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展，另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖。

地方没有相应自主权，也难以实施有效的管理。

二、削弱相权的主要方式

在中国古代皇权与相权的斗争中，总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。

削弱相权的主要方式有以下两种：

1．分割相权。

把相权一分为二（一分为三或更多），使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。

2．转移相权及其机构。

权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人（外朝或外廷的大臣）向皇帝身边的人（内朝或宫内的侍臣、宦室）转移，即由远及近（或由外到内）；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝（宫内）向外朝（外廷）转移，即由内向外。

三、科举制的评价

1．对当时的积极作用：

有利于打破特权垄断，扩大了统治基础；有利于提高官吏的文化素质；有利于社会公平、公正；把选拔人才和任命官吏的权力，由世家大族手中集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性。

2．对历史的积极影响：

促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。

3．消极作用：

束缚了人们的思想；忽视了实用性学问，不利于科技的发展，是造成中国落后于西方的文化因素。

四、中国古代的选官制度及其演变趋势

【易错提醒】

1.唐朝的三省六部制就是近代西方的三权分立。

错误。

唐朝的三省六部制与近代西方的三权分立形式相似，都体现了分权，但是唐朝实行三省六部制的目的在于加强封建君主专制，而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质的区别。

2.唐朝的中书省与元朝的中书省职能相同。

错误。

唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审议，再经皇帝决断，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高行政机构，故与唐朝中书省的职能不同。

3.元朝行省制是对郡县制的否定。

错误。

行省制并不是对郡县制的否定，而是在继承其基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发展和完善。

【要旨必背】

1.三省六部的运行程序：

中书省（起草诏令）→门下省（封驳审议）→尚书省（负责执行）→六部（具体实施）。

2.三省六部制中的三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。

同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

3.科举制把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。

4.科举制把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，成为古代中国长期保持繁荣的制度保障之一。

考点二明清君主专制制度的加强

[读教材抓基础]

1．明朝强化专制皇权

（1）废丞相

①原因：

吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。

②措施：

明太祖裁撤中书省，废丞相，皇帝亲掌六部。

③影响：

标志着专制皇权发展到新的高度。

（2）设内阁

①背景：

废除丞相后，明太祖政务繁多。

②过程

a．前身：

明太祖设立殿阁大学士，不参与决策。

b．设立：

明成祖_正式设立内阁，参与军国大事的商讨。

③特点：

不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

2．清代设立军机处

（1）设立：

清雍正年间，为处理西北的紧急军务而设立。

（2）特点：

军机大臣参与处理机要政务，但只能跪奏笔录，军国大事皆由皇帝一人裁决。

（3）影响

①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。

②是专制皇权高度发展的重要标志。

专制集权不断加强中的三个“两

宰相制与内阁制的不同

（1）地位不同：

宰相是“百官之首”，地位巩固；而阁臣仅是备皇帝顾问的侍从，其权力来自于统治者的个人信任与支持。

（2）职权不同：

宰相被制度赋予决策大权，帮助皇帝处理全国政务；内阁是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。

（3）性质不同：

丞相是国家法定的中央一级行政或决策机构的长官；内阁是皇权强化的产物，没有取得法定地位，始终不是中央一级正式的行政机构。

（4）影响不同：

宰相对皇权有一定的制约作用，而内阁对皇权无约束力。

[承史论知要点]

明清君主专制制度强化的影响

1．积极影响

（1）有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护国家的统一和领土的完整。

（2）能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

（3）有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。

2．消极影响

（1）经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。

（2）政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。

（3）思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。

【易错提醒】

1.中国明朝内阁与英国内阁本质上是一样的。

错误。

明朝的内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建皇权专制的产物；英国内阁是国家的重要权力机构和政府部门，是资产阶级民主政治的产物。

2.明朝内阁首辅、清朝军机大臣等同于“宰相”。

错误。

明朝内阁首辅、清朝军机大臣，形式上和宰相制度下的“相”相似，但在实际权力上却不能同日而语，宰相拥有实际的行政权力，对皇权也有一定的制约；但内阁首辅和军机大臣只能秉承君意，相当于皇帝的秘书班子，并不能对皇权构成制约。

【要旨必背】

1.明太祖吸取元朝权贵专权的教训，裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部。

所设殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏，不参与决策。

2.中国古代中枢权力体系发展变化的趋势是相权逐渐削弱直至被废除，专制皇权不断加强。

3.中国古代中枢权力体系变化：

三公九卿制（秦朝）→三省六部制（隋唐）→二府三司制（宋朝）→中书一省制（元朝）→废丞相、设内阁（明朝）→增设军机处（清朝）。

4.清朝雍正年间，设军机处，最初只参与处理西北军务，后职权扩大，可参与处理机要事务。

但只能跪受笔录，上传下达。

5.清代军机处的设置简化了政务手续，提高了行政效率；它是专制皇权高度发展的重要标志。

知识体系建构

[纵向突破]

一、全面理解专制主义中央集权制度

1．主要含义

（1）专制主义：

是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

专制主义是决策方式。

（2）中央集权：

是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

中央集权是管理方式。

（3）二者的联系：

地方和中央都必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权分散时。

2．形成原因

（1）经济根源：

维护封建经济基础的需要。

春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济，是封建的个体的小农经济。

这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。

新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。

这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

（2）社会根源：

巩固、维护国家统一的需要。

秦吸取