第七章企业破产法律制度.ppt

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第七章第七章企业破产法律制度企业破产法律制度本章学习目标本章学习目标本章教学重点、难点本章教学重点、难点第一节第一节破破产法概述法概述第二节第二节企业债务清理企业债务清理第三节第三节破破产财产和破和破产费用用第四节第四节债权人债权人会议会议第五节第五节破产案件的最终处理和法律责破产案件的最终处理和法律责任任通通过过本本章章学学习习，要要求求了了解解破破产产界界限限、破破产产财财产产、破破产产债债权权和和破破产产费费用用的的概概念念；了了解解企企业业破破产产的的法法律律责责任任。

理理解解破破产产法法的的作作用用；理理解解破破产产清清算算的的概概念念及及清清算算组组职职权权。

明明确确破破产产宣宣告告的的概概念念；掌掌握握破破产产和和破破产产法法的的概概念念；掌掌握握破破产产案案件件的的申申请请和和受受理理；掌掌握握债债权权人人会会议议的的性性质质、成成员员及及其其职职权权；掌掌握握破破产产企企业业与与债债权权人人之之间间和和解解与与整整顿顿的的条条件件和和程程序序；掌掌握破产债权的清偿顺序。

握破产债权的清偿顺序。

【本章学习目标本章学习目标】第七章重点：

重点：

破破产产概概念念、破破产产案案件件管管辖辖、企企业业债债务务清清理理、企企业业重重整整、和和解以及对破产企业职工的保护解以及对破产企业职工的保护等问题。

等问题。

【本章教学重点、本章教学重点、难点点】难点：

点：

本本章章具具体体讲讲述述企企业业破破产产的的操操作作过过程程，难难点点问问题题较较多多，所所以以也也是是比比较较不不易易掌掌握握的的一一章章。

本本章章主主要要贯贯穿穿两两条条基基本本线线索索：

一一是是破破产产程程序序，二二是是破破产产财财产产的的清清算算与与分分配配。

教教师师讲讲课课应应首首先先对对破破产产制制度度设设立立的的目目的的进进行行全全面面、正正确确的的讲讲解解，即即破破产产清清算算、企企业业重重整整与与和和解解之之间间的的关关系系。

在在此此基基础础上上讲讲解解破破产产程程序序，并并把把握握破破产产清清算算、企企业业重重整整与与和和解解过过程程中中的的联联系系与与区区别别。

在在关关于于破破产产的的清清算算与与分分配配问问题题中中，应应重重点点讲讲解解破破产产财财产产与与破破产产债债权权的的界界定定，使使学学生生掌掌握握破破产产财产的分配顺序。

财产的分配顺序。

第七章一、破产法的概念和立法发展一、破产法的概念和立法发展

（一）破产的概念

（一）破产的概念破产是指企业法人不能清偿到期债务时，通过法律规定的程序将债务人破产是指企业法人不能清偿到期债务时，通过法律规定的程序将债务人的全部资产供债权人平均受偿，从而使债务人免除不能清偿的其他债务的的全部资产供债权人平均受偿，从而使债务人免除不能清偿的其他债务的一系列司法活动。

一系列司法活动。

（二）破产法的概念

（二）破产法的概念破产法是调整因破产法是调整因企业法人不能清偿到期债务，而依法进行清理债务、企企业法人不能清偿到期债务，而依法进行清理债务、企业重整以至于宣告破产过程中所形成的一系列法律关系的法律规范的总称。

业重整以至于宣告破产过程中所形成的一系列法律关系的法律规范的总称。

（三）（三）破产法破产法的立法发展的立法发展1.破产法的产生破产法的产生1986年颁布，年颁布，1988年年11月月1日施行。

日施行。

2.破产法（试行）破产法（试行）发展的第二个过程发展的第二个过程1988年年2006年。

年。

3.中华人民共和国破产法中华人民共和国破产法的颁布的颁布2007年年6月月1日施行，日施行，破产法（试行）破产法（试行）废止。

废止。

第一节第一节企企业破破产法的概述法的概述第七章二、企业破产法的适用范围二、企业破产法的适用范围破破产产主主体体只只能能是是企企业业法法人人。

国国家家机机关关、事事业业单单位位和和不不具具备备法法人人资格的非法人的经济组织不适用破产法。

资格的非法人的经济组织不适用破产法。

三、破产法的几项基本规定三、破产法的几项基本规定

（一）破产案件由债务人住所地人民法院管辖

（二）破产案件审理程序，除了破产法作了明确规定者外，适用民事诉讼法的有关规定（三）依照我国破产法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力（四）我国破产法原则上承认与我国缔结或者有我国参加的国际条约的外国法院所作出的关于破产案件的判决和裁定（五）人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益，依法追究破产企业经营管理人员的法律责任第七章思考问题：

思考问题：

你认为哪位法官的观点正确？

为什么？

你的观点如何？

你认为哪位法官的观点正确？

为什么？

你的观点如何？

【课堂练习课堂练习】案例：

案例：

20062006年年1212月，某公司申请破产，人民法院受理了该破产案件。

月，某公司申请破产，人民法院受理了该破产案件。

但在适用法律上发生了争议：

法官甲认为，公司是企业，应适但在适用法律上发生了争议：

法官甲认为，公司是企业，应适用用中华人民共和国企业破产法（试行）中华人民共和国企业破产法（试行）；法官乙则认为，；法官乙则认为，中华人民共和国企业破产法（试行）中华人民共和国企业破产法（试行）适用于全民所有制企适用于全民所有制企业，公司不属于全民所有制企业，应适用业，公司不属于全民所有制企业，应适用中华人民共和国民中华人民共和国民事诉讼法事诉讼法中的有关破产的规定；法官丙表达了自己的意见，中的有关破产的规定；法官丙表达了自己的意见，认为公司的性质是企业，公司有全民所有制的公司和非全民所认为公司的性质是企业，公司有全民所有制的公司和非全民所有制的公司，所以，是否适用有制的公司，所以，是否适用破产法破产法，主要看它的所有制，主要看它的所有制性质，而不是企业形式；而法官丁则认为：

应适用性质，而不是企业形式；而法官丁则认为：

应适用中华人民中华人民共和国企业破产法共和国企业破产法。

第七章【案例分析与参考答案案例分析与参考答案】本本题题主主要要考考查查中中华华人人民民共共和和国国破破产产法法的的生生效效世世界界和和适适用用范范围围。

解解析析本本题题的的关关键键是是要要掌掌握握破破产产法法的的时时间间效效力力和和适适用用范范围围。

中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法20062006年年88月月2727日日通通过过，自自20072007年年66月月11日日起起施施行行。

之之前前的的破破产产案案件件仍仍适适用用中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法（试试行行）及及民事诉讼法民事诉讼法中关于破产还债程序的规定。

中关于破产还债程序的规定。

法法官官丙丙的的观观点点正正确确。

该该案案件件是是20062006年年1212月月申申请请受受理理的的，中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法20072007年年66月月11日日起起施施行行，所所以以不不能能适适用用该该法法。

根根据据规规定定，中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法（试试行行）适适用用于于全全民民所所有有制制（国国有有）企企业业。

公公司司是是企企业业的的一一种种组组织织形形式式，判判断断公公司司的的破破产产程程序序是是否否适适用用中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法（试试行行），主主要要标标准准是是该该公公司司的的所所有有制制性性质质。

如如果果该该公公司司是是全全民民所所有有制制（国国有有）公公司司,就就应应适适用用中中华华人人民民共共和和国国企企业业破破产产法法（试试行行），否否则则，就就适适用用中中华华人人民民共共和和国国民民事诉讼法事诉讼法。

第七章一、企业债务清算的申请和受理一、企业债务清算的申请和受理

（一）申请

（一）申请债权人和债务人均可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债权人和债务人均可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

（二）受理

（二）受理1.裁定受理裁定受理;2.债务人提交有关材料债务人提交有关材料;3.不予受理和驳回申请不予受理和驳回申请（三）通知已知债权人（三）通知已知债权人裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。

裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。

第二节第二节企业债务清理企业债务清理二、二、破产管理人的法律规定破产管理人的法律规定

（一）破产管理人

（一）破产管理人人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。

人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。

（二）管理人的资格

（二）管理人的资格制定制定取得执业资格的人员担任管理人。

（三）管理人的职责（三）管理人的职责管理人履行九项职责（见教材）。

第七章案例：

案例：

甲企业是当地很有信誉的木材加工企业，多年来一直为乙企业生甲企业是当地很有信誉的木材加工企业，多年来一直为乙企业生产木器提供原料。

两家的经济往来一直很好，从没出现过不愉快的产木器提供原料。

两家的经济往来一直很好，从没出现过不愉快的现象。

但现象。

但20052005年，由于市场竞争激烈，加之企业没有及时调整生产年，由于市场竞争激烈，加之企业没有及时调整生产经营策略，乙企业出现了亏损现象，致使甲企业的经营策略，乙企业出现了亏损现象，致使甲企业的200200万元的原料款万元的原料款没能按期支付。

没能按期支付。

20062006年，考虑到两家多年的关系，甲企业仍按计划年，考虑到两家多年的关系，甲企业仍按计划向乙企业提供原料。

但由于竞争对手的增多，竞争更加激烈，乙企向乙企业提供原料。

但由于竞争对手的增多，竞争更加激烈，乙企业亏损更加严重。

加之多家货款没能及时收回，乙企业又有业亏损更加严重。

加之多家货款没能及时收回，乙企业又有300300万元万元的原料款没能按期向甲企业支付，为此给甲企业的资金周转造成了的原料款没能按期向甲企业支付，为此给甲企业的资金周转造成了困难，严重影响了甲企业的经济运营。

甲企业多次催要，均无结果。

困难，严重影响了甲企业的经济运营。

甲企业多次催要，均无结果。

【课堂练习课堂练习】思考问题：

思考问题：

乙乙企企业业是是否否符符合合破破产产条条件件？

甲甲企企业业可可否否申申请请乙乙企企业业破破产产？

该该破破产案件由谁受理？

产案件由谁受理？

第七章【案例分析与参考答案案例分析与参考答案】本本题题主主要要考考查查破破产产申申请请的的提提出出和和受受理理。

解解析析本本题题的的关关键键是是要要掌掌握握：

（11）破破产产的的条条件件，是是指指债债务务人人（企企业业法法人人）破破产产的的标标准准和和理理由由。

（22）破破产产申申请请的的主主体体，申申请请主主体体包包括括债债务务人人、债债权权人人、负负有有清清算算责责任任的的人人。

（33）破破产产案案件件的的管管辖辖，破破产产案案件件由由债债务务人人住住所所地地人人民民法法院院管辖。

管辖。

乙乙企企业业符符合合破破产产条条件件。

根根据据中中华华人人民民共共和和国国破破产产法法规规定定，本本题题中中乙乙企企业业在在市市场场竞竞争争激激烈烈的的情情况况下下，没没有有及及时时调调整整生生产产经经营营策策略略，出出现现了了亏亏损损现现象象，加加之之多多家家货货款款没没能能及及时时收收回回，亏亏损损更更加加严严重重，以以至至于于甲甲企企业业两两年年的的原原料料款款不不能能清清偿偿。

所所以以已已经经不不能能清清偿偿到到期期债债务务，而且明显缺乏清偿能力，符合破产条件。

而且明显缺乏清偿能力，符合破产条件。

甲甲企企业业可可以以申申请请乙乙企企业业破破产产。

中中华华人人民民共共和和国国破破产产法法规规定定：

“债债务务人人不不能能清清偿偿到到期期债债务务，债债权权人人可可以以向向人人民民法法院院提提出出对对债债务务人人进进行行重重整整或或者者破破产产清清算算的的申申请请”。

所所以以本本题题中中作作为为债债权权人人的的甲甲企企业业可以申请乙企业破产。

可以申请乙企业破产。

根根据据中中华华人人民民共共和和国国破破产产法法规规定定，破破产产案案件件由由债债务务人人住住所所地人民法院管辖。

该破产案件由乙企业住所地人民法院管辖。

地人民法院管辖。

该破产案件由乙企业住所地人民法院管辖。

第七章三、破产受理后的债务人三、破产受理后的债务人

（一）破产受理后债务人的义