第02章电子政务与政府创新.ppt

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第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新电子政务东北财经大学出版社杨兴凯杨兴凯第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新n实施电子政务的目的：

实施电子政务的目的：

l通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。

通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。

n本章的学习目标：

本章的学习目标：

l了解电子政务的政府管理方式；了解电子政务的政府管理方式；l理解电子政务中的政府创新内容；理解电子政务中的政府创新内容；l掌握政务流程优化与重组的内容；掌握政务流程优化与重组的内容；l理解电子政务环境下的虚拟政府理念。

理解电子政务环境下的虚拟政府理念。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新

（1）政府管理环境含义）政府管理环境含义政府管理环境政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。

和内部环境的总称。

1）电子政务对政府管理环境带来的变化）电子政务对政府管理环境带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府管理环境软环境的变化与挑战硬环境的变化与挑战政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新2）电子政务给政府职能发展带来的变化）电子政务给政府职能发展带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响（11）电子政务为促进政府管理职能转变提供）电子政务为促进政府管理职能转变提供工工具支持和环境条件具支持和环境条件。

（22）电子政务改变政府管理的）电子政务改变政府管理的实现方式实现方式。

（33）电子政务降低了政府管理职能）电子政务降低了政府管理职能实现的成本实现的成本。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。

工体系，促进政府各部门活动的并联化。

3）电子政务给政府组织结构形式带来的变化）电子政务给政府组织结构形式带来的变化使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下来的政使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下来的政府工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门或直接府工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门或直接将他们推向社会。

将他们推向社会。

4）电子政务给政府组织规模带来的变化）电子政务给政府组织规模带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新5）电子政务给政府机关工作人员带来的变化）电子政务给政府机关工作人员带来的变化政府机关工作人员的整体结构将发生改变政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升政府机关工作人员总的规模将逐渐趋于下降电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征1）政府管理在控制方式方面的特征主辅直接控制间接控制过程控制控制结果电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新2）政府管理在关系模式方面的特征）政府管理在关系模式方面的特征在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

3）政府管理在管理类型方面的特征）政府管理在管理类型方面的特征服务型管理为主管制性管理居次要地位电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新44）政府管理在服务方式方面的特征）政府管理在服务方式方面的特征在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众。

通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众。

55）政府管理在办公模式方面的特征）政府管理在办公模式方面的特征“一站式”办公“一网式”办公“一表式”办公注入注入电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的含义政府创新的含义政府创新政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。

行政职责的实践途径。

电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的重要性政府创新的重要性

（1）创新是一个民族的灵魂）创新是一个民族的灵魂。

（2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程流程。

（3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则的制度规则。

电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的必要性政府创新的必要性

（1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要的需要

（2）政府创新是经济全球化对政府的客观要求）政府创新是经济全球化对政府的客观要求经济全球化对政府管理体制提出了挑战经济全球化对政府管理体制提出了挑战政府创新是现代政府行政的迫切需要政府创新是现代政府行政的迫切需要电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的环境政府创新的环境政府创新政府创新竞争环境知识环境开放环境注意控制风险社会合作环境特定制度和法律框架社会文化环境电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与重组重组政府创新的含义政府创新的含义电子政务对政府创新电子政务对政府创新的影响的影响电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政府创新对电子政务政府创新对电子政务的影响的影响第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新电子政务中的政府改革与创新电子政务中的政府改革与创新1）政府观念改革与创新）政府观念改革与创新2）政府管理改革与创新）政府管理改革与创新3）政府职能改革与创新）政府职能改革与创新4）政府服务改革与创新）政府服务改革与创新5）政府业务流程重组与创新）政府业务流程重组与创新6）工作方式的改革与创新）工作方式的改革与创新电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特征管理方式及特征电子政务与政府电子政务与政府创新创