不动产权籍服务招标文件模板.docx
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不动产权籍服务招标文件模板
江苏海润城市发展集团有限公司2021-2022年度
不动产权籍服务
招标文件
（公开招标、资格后审）
招标人:
江苏海润城市发展集团有限公司
招标代理机构:
南通东洲工程项目管理有限公司
日期：
2021年1月22日
第一章投标人须知及投标人须知前附表
一、投标人须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
工程名称
江苏海润城市发展集团有限公司2021-2022年度不动产权籍服务
2
建设地点
南通市海门区
3
建设规模
详见合同
4
项目内容
集团公司系统内2021-2022年度建设项目需要不动产权籍服务的全部工作项目（具体项目以委托人书面指令为准）。
5
质量标准
合格（符合国家、省市相关规范、技术标准要求）
6
工期
接到招标人通知后2天内组织人员到场测量，并应在10日内完成现场测量工作并向甲方提交书面报告
7
资金来源
企业自筹
8
招标范围
前期划拨勘界测绘、定桩放线、初始权籍调查测绘及后期竣工权籍调查测绘。
9
工程报价方式
固定费率报价
10
投标和投标保证金有效期
为：
45日（从投标截止之日算起）
11
投标保证金
保证金人民币20000元（必须为现金，其他方式一律无效）
12
入库履约保证金
保证金人民币5000元，（库到期后无息退还）
13
踏勘现场
自行踏勘
14
投标文件份数
正本壹份、副本壹份
15
投标文件递交
地点及截止时间
截止时间：
2021年2月7日14时00分
递交地点：
海门区嘉陵江商务大厦3楼会议室
16
开标
开标时间：
同投标文件递交截止时间
递交地点：
海门区嘉陵江商务大厦3楼会议室
17
评标委员会
评标委员会具体按照有关规定执行。
18
资格审查方式
资格后审，资格审查文件和投标文件在投标截止前同时提交
19
招标代理单位
单位名称：
南通东洲工程项目管理有限公司
地址：
海门市解放中路531-2号
联系人：
陆淋晖
电话：
********
注：
入围后直接签订测绘主合同，分项目单独与项目实施单位签订测绘分合同。
二、投标须知
（一）总则
1、测绘工程概况：
1.1本招标工程项目说明详见投标须知前附表第1-7项。
1.2工程基本情况
1.2.1现场条件：
具备条件。
1.2.2招标范围：
见投标须知前附表第8项。
1.2.3现场办公条件：
招标人不提供现场办公条件，均由投标人自行考虑，并承担费用。
1.3现场条件：
已具备进场条件。
说明：
投标人应对本项目的实际情况和影响工程测绘的因素以及困难条件进行周密的
研究，作出自己的判断结论和估价。
中标后和签订合同时及测绘过程中，投标人均不得以不了解现场情况为由，提出任何形式增加工程测绘服务有关费用的要求。
1.4按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》及相关规定，上述工程已符合招标条件，现采用公开招标方式，择优选定工程测绘服务单位。
2、投标人资格要求
2.1参加投标的测绘单位必须具有独立法人资格和测绘主管部门颁发的丙级及以上测绘资质。
2.2参加投标的项目负责人必须具备注册测绘师或测绘专业工程师以上职称资格；
2.3本工程不接受联合体投标。
2.4参加投标的测绘单位必须满足本工程的资格审查条件（具体详见第五章投标单位资格后审须知）。
2.5投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的代建人；
（3）为本招标项目提供招标代理服务的；
（4）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（5）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（6）与本招标项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（7）被责令停业的；
（8）被暂停或取消投标资格的；
（9）财产被接管或冻结的；
（10）在近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
2.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。
3、投标费用
3.1投标人在递交投标文件时需缴纳相关编制招标文件工本费300元，该费用无论是否中标不予退还，请投标人自带并按照要求缴纳，否则，招标人可以拒绝接收其投标文件。
3.2投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。
无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
（二）招标文件
4、招标文件的组成
4.1招标文件包括下列内容：
招标公告
第一章：
投标须知及投标须知前附表
第二章：
评标办法
第三章：
合同条款
第四章：
投标文件格式
第五章：
投标单位资格后审须知
4.2除上述内容外，根据本章第5款和第6款对招标文件所作的澄清或修改内容，构成招标文件的组成部分。
4.3投标人获取招标文件后，应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该标书有可能被拒绝。
与本项目有关的所有招标资料（招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等）全部在江苏海润城市发展集团有限公司官网（【网址】）招标公告栏目下载，请投标单位自行关注，否则，引起的后果由投标人自行承担。
5.招标文件的澄清
5.1投标人在江苏海润城市发展集团有限公司官网（【网址】）招标公告栏目获取招标文件后，如有疑问需要澄清，应于投标截止时间3日前以无记名的方式向南通东洲工程项目管理有限公司提出（指定邮箱：
【邮箱地址】）提出,并电话联系招标代理公司，招标人予以解答，解答的内容于投标截止时间2日前在江苏海润城市发展集团有限公司官网（【网址】）招标公告栏目中发布。
5.2投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。
投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
6.招标文件的修改
6.1投标截止时间2日前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。
6.2招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式以电子文件形式在江苏海润城市发展集团有限公司官网（【网址】）招标公告栏目发布。
当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后在网上发布的为准。
投标人应密切关注招标人在网上发布的招标文件澄清、修改、补充、答疑等相关信息，招标人不承担因投标人未能全面掌握全部招标信息而产生的所有后果。
6.3为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人可以延长投标截止时间（延长时间在补充通知中写明）。
（三）投标文件
7.投标人应认真应阅读招标文件所有内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝或者作为无效投标。
8.投标文件应包括下列8.1、8.2、8.3、8.4条内容，其中商务标包括以下8.1条；综合技术标包括以下8.2条；资格审查文件包括以下8.3条；资格审查证明材料原件包括以下8.4条。
8.1商务标
（1）法定代表人身份证明书；
（2）授权委托书（委托代理人必须与投标文件中的委托代理人为同一人）；
（3）投标函；
（4）本工程拟派测绘人员一览表，请如实填报。
8.2综合技术标
评标办法中综合技术标各项评分因素需要提供的所有证明材料复印件并加盖公章（提供原件）。
8.3资格审查文件
（1）资格审查申请书（包括附表1）；
（2）投标单位资格后审须知中附件1（资格审查必要合格条件标准）所有证明材料
复印件并加盖公章（红印）。
8.4资格审查证明材料及技术标证明材料原件
附件《资格审查必要合格条件标准》及技术标证明材料所需提交的所有资料原件。
投标保证金除外，应随身携带。
9、投标人应当使用本招标文件提供的投标文件表式，表式可以按同样格式进行扩展。
10、投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，应装订成册。
11、全套投标文件应无修改和行间插字。
如有修改，须在修改处增加投标人法定代表人或其代理人的签字。
（此款不适用授权委托书，授权委托书不得修改）
12、投标有效期
投标文件自投标截止时间起至前附表投标须知规定的时间内有效。
13、投标保证金
13.1本工程投标保证金采用现金方式（其他方式一律无效）。
13.2投标单位须在本工程投标截止时间前，将投标保证金与投标文件同时提交。
投标保证金如未携带,投标文件将被拒绝接收。
13.3未中标单位的投标保证金当场退还，入围单位的投标保证金待提交履约保证金后退还。
（四）投标报价
14、投标报价应包括为完成本项目招标内容和范围内所发生的所有费用（含税金），以及为完成上述内容所必须的材料、劳务、税费、差旅及所需的全部费用。
15、投标报价方式
15.1投标报价采用固定费率报价。
投标人需根据测绘工作内容、本项目的有关资料、现场条件及充分考虑测绘期间的各类风险和不确定因素对测绘工作的影响，报价中应包括测绘设备使用费及其他各种费用。
16、招标发包价
本项目招标确定固定发包价为国家或行业标准收费的60%。
（不动产权籍测绘执行国测财字【2002】3号《测绘工程产品价格》）
（五）投标文件的密封和递交
17、投标文件的密封与标志
17.1投标人应编制贰份完整的投标文件（其中正本一份、副本一份）。
17.2投标人的投标文件分四包密封，一包商务标（8.1）、一包技术标（8.2）、一包资格审查文件（8.3），一包资格审查证明材料及技术标证明材料原件（8.4）。
投标人应将商务标密封在一个密封袋里，并在密封袋上标明：
招标人名称、项目名称、投标人名称、“商务标”字样；
投标人应将资格审查文件密封在一个密封袋里，并在密封袋上标明：
招标人名称、项目名称、投标人名称、“资格审查文件”字样。
投标人应将技术标密封在一个密封袋里，并在密封袋上标明：
招标人名称、工程名称、投标人名称、“技术标”字样；
投标人应将资格审查文件密封在一个密封袋里，并在密封袋上标明：
招标人名称、工程名称、投标人名称、“资格审查文件”字样。
投标人应将资格审查证明材料原件放在一个密封袋里，并在密封袋上标明：
投标单位名称，原件清单目录（投标保证金现金除外，应随身携带）。
17.3所有投标文件的包装密封袋封口处均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
17.4递交投标文件时，投标人的法定代表人或其委托代理人本人必须携带有效身份证件、法定代表人授权委托书原件、投标保证金现金同时到达开标现场，否则视为该单位自动放弃投标。
（委托代理人必须为投标企业正式人员，相关证明材料由评委在资格审查阶段进行评审。
）
17.5投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并退还给投标人。
18、投标截止时间
投标人须在前附表中规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标人。
19、投标文件的修改与撤回
投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。
投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。
（六）开标、资格审查、评标和定标
20、本项目评标、定标办法采用综合评标办法，详细内容见第二章。
21、招标人按本须知前附表规定的时间、地点公开开标。
开标会由招标人或招标代理机构主持，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
经确认无误签字确认后，按照有关程序，当众启封投标文件，并公布投标文件的主要内容。
投标单位的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议的全过程，未经允许中途不得离席，否则视为自动放弃该项目投标保证金，并默认开评标结果，不得提出任何异议。
22、评标委员会
资格审查及评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
招标代理机构的人员不得担任其代理招标项目的评标委员会成员。
评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
招标代理机构的人员不得担任其代理招标项目的评标委员会成员。
23、评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。
24、投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作无效投标予以否决：
（凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。
）
24.1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
24.2、投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）签字或盖章的；
24.3、如投标函的企业法定代表人委托代理人签字或盖章的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
24.4、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；
24.5、投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；
24.6、除在投标截止时间前经招标人书面同意外，拟派测绘项目负责人与资格审查时不一致的；
24.7、组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；
24.8、在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
24.9、联合体成员与资格审查确定的结果不一致的；
24.10、投标报价与发包价不一致的；
24.11、同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
24.12、未按招标文件要求提供投标保证金的；
24.13、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
24.14、明显不符合技术规范、技术标准的要求的；
24.15、投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；
24.16、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；
24.17、不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
24.18、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
24.19、不符合招标文件有关暗标的要求。
24.20未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；
24.21项目测绘机构的人员配备达不到招标文件规定的最低要求的；
24.22投标文件提出的测绘范围、工期、测绘费用及支付办法不能满足招标文件要求或招标人不能接受的；
24.23投标文件组成不符合招标文件要求的；
24.24授权委托书有修改的。
25、资格审查、评标、定标工作在由招标人或代理机构组织进行。
26、投标文件的澄清
在评标过程中，评标委员会认为需要，可以书面形式要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应作出书面答复。
书面答复中不得有变更价格、工期、自报质量等级等实质性内容。
书面答复须经投标人法定代表人或经其授权的委托代理人的签字或加盖印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将被视为投标文件的组成部分。
投标截止日后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
27、评标委员会在对实质性响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下列原则进行修正：
（一）投标文件中的大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；
（二）总价金额与单价不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；（三）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
28、投标报价可以四舍五入到“元”。
29、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标组织成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
（七）授予合同
30.中标人应当在中标公示期满后3日内到江苏海润城市发展集团有限公司开具中标通知书，招标人和中标人还应当自中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人在中标通知书发出后15日内不与委托人签订施工合同的，视为自动放弃中标资格。
31.若中标人不能按本须知的规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。
（八）关于投标人异议和投诉处理
32.对招标文件有异议的，应当在投标截止时间5日前向招标人（代理公司）提出。
招标人（代理公司）应当自收到异议之日起2日内作出答复；作出答复前应当暂停招标投标活动。
33.投标人对开标有异议的，应当在开标现场向招标人（代理公司）提出，招标人（代理公司）应当当场作出答复，并制作记录。
34.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标侯选人公示期间向招标人（代理公司）提出，招标人（代理公司）应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
35.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向江苏海润城市发展集团有限公司投诉。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
江苏海润城市发展集团有限公司应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的江苏海润城市发展集团有限公司应当予以驳回。
36.投诉（异议）参照苏建规字（2016）4号文《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法》执行。
37.投诉（异议）人必须委托在本项目投标文件中指定的唯一委托代理人处理与投诉（异议）有关的一切事宜或由法定代表人亲自处理。
第二章评标办法
1、首先进行投标人资格审查，然后对通过资格审查的投标综合技术标评审，再对商务标进行评审，评分保留两位小数。
若中标人放弃入围中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未提交的，或者存在违法行为被有关部门依法查处，且其违法行为影响中标结果的，招标人依据招标投标法实施条例第五十五条重新确定中标人或重新招标。
2、资格审查
所有的合格投标人全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查文件，并按照招标文件资格审查中附件1（资格审查必要合格条件标准）要求对投标人的资格进行审查。
3、综合技术标（总分30分）
评分项目
总分值
评分因素
评分标准
评分
范围
综
合
技
术
标
30分
企业业绩（6分）
2016年以来每年度累计不少于10万平方米房产（房屋面积）测量或工程测量或土地测量的业绩有一年得2分，最多得6分；（时间及面积以合同为准,如合同没有体现面积，须出示业主证明文件）
0-6分
人员配备（6分）
拟派的测绘专业人员具有注册测绘师或测绘等相关专业中级以上职称有一名得2分，最多得6分。
提供注册测绘师证书（或职称证书）和投标企业所在地社保机构出具的企业为其缴纳的2020年6月至2020年12月社会养老保险清单。
实行网上打印人员保险的地区，此次投标可以使用彩打保险或网上截图（二维码保险可查询）
0-6分
办公场所（6分）
投标企业必须在海门市区设有固定的办公场所房屋用途为商业办公用房，并需到房屋主管部门进行房屋租凭登记备案【面积不少于200平方米（含）】得6分，没有的不得分。
提供办公场所租房协议（同时提供出租人房产证）或自有房产证或如属国有资产房屋无房产证则由相关部门出具证明并需盖章。
0-6分
测绘（测量）方案（12分）
针对本项目的测绘实施目标和计划安排
3.5-5分
测绘人员组织、质量管理、投资控制及时间进度等方面的实施方案和保证措施
3.5-5分
测绘优质服务承诺和创新建议
1.4-2分
4、商务标评审（总分70分）
确定评标基准价：
投标报价现行国家测绘取费标准的60%得70分，投标报价现行国家测绘取费标准的大于或小于60%得0分。
评标委员会在评标报告上签字后，上述的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整；有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
5、确定中标候选人
各投标人的总得分=综合技术标得分+商务标得分，评委完成评标后，应向招标人推荐有排序的1-3名合格的中标候选人，经评委评审总得分最高的投标人为第一中标候选人，如最高得分出现相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的中标候选人；如投标报价也相同时，由抽签确定第一中标候选人。
确定第二、第三中标候选人的方法同理。
中标候选人公示期间，第一中标候选人因异议、投诉被取消中标资格的或放弃中标资格的，招标人将重新组织该标段招标。
本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。
第三章测绘合同
GF-2000-0306
国家测绘局
制定
国家工商行政管理总局
委托人（甲方）：
测绘人（乙方）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。
第一条测绘范围（包括测区地点、面积、测区地理位置等）：
甲方为办理建设项目相关用地手续，委托乙方对项目进行相关测绘工作。
（具体地点、位置、面积按相关规划红线及用地手续而定）
第二条测绘内容（包括测绘项目和工作量等）
对项目测绘分为前期划拨勘界测绘、定桩放线、初始权籍调查测绘及后期竣工权籍调查测绘。
第三条执行技术标准
序号
标准名称
标准代号
标准级别
1
《城市测量规范》
CJJ8-2011
部标
2
《工程测量规范》
GB50026-2007
国标
3
《全球定位系统（GPS测量规范》
GB/T18314-2001
4
《三角测量电子记录规定》
ZBA76003-87
5
《城镇地籍调查规程》
TD1001
质量达到合格（符合国家、省市相关规范、技术标准要求）
第四条不动产权籍测绘合同价：
按国测财字【2002】3号《测绘工程产品价格》收费标准的60%，收费标准如下表：
序号
项目进度
项目名称
标准价
优惠价
备注
1
前期
划拨勘界
0.30元/平方米（不足3000元按3000元计
2
定桩放线
2594.32元/件（每件4点，超过4个点，每点648.58元）
3
初始权籍调查测绘
0.30元/平方米（不足3000元按3000元计
4
后期
后期竣工权籍调查测绘
0.30元/平方米（不足3000元按3000元计
项目竣工后，由委托人代表根据实际测绘服务工作量核计实际服务的价款额。
第五条甲方的义务
1、必须按乙方要求提供有关资料手续。
2、应当保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作提供必要的配合。
3、按合同约定及时向乙方支付工程款。
第六条乙方的义务
1、自收到甲方的有关项目相关材料之日起2日内，根据甲方的有
升级会员 