科研经费管理培训PPT-科技部201307.ppt

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国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理科学技术部2013年7月政政策策培培训训全社会研发投入快速增长全社会研发投入快速增长全社会全社会R&DR&D投入：

投入：

“十一五十一五”期间，期间，5年合计：

年合计：

24111亿元。

亿元。

2012年，年，10240亿元，亿元，R&D/GDP:

1.97。

财财政政部部中央财政科技投入中央财政科技投入其其他他部部委委自自然然科科学学基基金金会会国国家家发发改改委委科科技技部部教教育育部部中中科科院院院院所所长长基基金金998855工工程程自自然然科科学学基基金金产产业业化化专专项项国国家家科科技技计计划划重重大大科科技技专专项项知知识识创创新新工工程程公公益益性性行行业业专专项项高高校校科科研研专专项项先先导导专专项项重大专项重大专项973973计划计划863863计划计划重大重大专项专项11重大重大专项专项22支撑支撑计划计划重大重大专项专项1616创新人才推进计划创新人才推进计划重大科技创新基地建设重大科技创新基地建设国家国际国家国际科技合作科技合作专项专项政策政策引导类引导类计划计划其他其他计划计划基本计划基本计划“十二五十二五”国家科技计划国家科技计划“十二五十二五”国家科技计划体系国家科技计划体系主体科技计划及其定位主体科技计划及其定位973973计划计划面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。

重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。

年度经费年度经费约约40亿元亿元863863计划计划以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和发展战略性新兴为主线。

发展战略性新兴为主线。

年度经费年度经费约约55亿元亿元支撑计划支撑计划面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民生提供科技支撑。

生提供科技支撑。

年度经费年度经费约约55亿元亿元国际科技国际科技合作专项合作专项推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。

技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。

年度经费约年度经费约20亿元亿元创新链创新链各计划经费投入比重情况（各计划经费投入比重情况（20112011年）年）973973计划（计划（15%15%）单位：

亿元单位：

亿元863863计划计划（18%18%）科技支撑计划科技支撑计划（19%19%）政策引导类政策引导类计划（计划（3%3%）国际科技合作国际科技合作专项（专项（5%5%）其他计划其他计划（40%40%）政策体系构成政策体系构成关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见国办发【国办发【20062006】5656号）号）各类科技计划和专项经费管理办法各类科技计划和专项经费管理办法国家科技计划国家科技计划和专项经费监和专项经费监督管理暂行办督管理暂行办法法（国科发财（国科发财字【字【20072007】393393号）号）关于进一步加关于进一步加强国家科技计强国家科技计划项目（课题划项目（课题承担单位法人承担单位法人责任的若干意责任的若干意见国科发见国科发【2012】86号）号）财政部财政部科技部关科技部关于调整国家科技于调整国家科技计划和公益性行计划和公益性行业科研专项经费业科研专项经费管理办法若干规管理办法若干规定的通知定的通知（财教（财教【20112011】434434号）号）在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原则是：

政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。

则是：

政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。

国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则11、政策相符性原则：

、政策相符性原则：

国家财经法规国家财经法规相应的科技经费管理制度相应的科技经费管理制度22、目标相关性原则：

、目标相关性原则：

概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规律和特点。

律和特点。

国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则33、经济合理性原则：

、经济合理性原则：

参照国内外同类研究开发活动参照国内外同类研究开发活动符合我国国情符合我国国情概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。

资金的使用效率。

国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则预预算算执执行行要要点点单位制定内部管理办法，强化法人责任单位制定内部管理办法，强化法人责任单独核算，专款专用单独核算，专款专用严格按照下达的课题预算执行严格按照下达的课题预算执行严格遵守预算调整程序严格遵守预算调整程序年度决算、中期财务检查、财务验收（结题审计）年度决算、中期财务检查、财务验收（结题审计）重大事项报告重大事项报告结余经费原渠道上缴结余经费原渠道上缴加强法人责任加强法人责任v为什么强调法人责任为什么强调法人责任？

法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势；整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势；可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性；可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性；有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性；员的积极性、主动性和创造性；进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益；金使用效益；进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。

产力转化。

加强法人责任加强法人责任v法人单位应承担有哪些责任法人单位应承担有哪些责任？

服务支撑服务支撑&管理监督管理监督申报立项阶段：

组织和指导申报立项阶段：

组织和指导预算编制阶段：

咨询和服务预算编制阶段：

咨询和服务组织实施阶段：

协调和支撑组织实施阶段：

协调和支撑经费使用过程：

审核和监督经费使用过程：

审核和监督结题验收阶段：

检验和凝练结题验收阶段：

检验和凝练成果的应用推广和产业化成果的应用推广和产业化加强法人责任加强法人责任v法人单位在经费使用中的审核监督作用法人单位在经费使用中的审核监督作用根根据据国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理办办法法，建建立立健健全全经经费费管管理理制制度度，完完善善内内部部控控制制和和监监督督制制约约机机制制，认认真真行行使使经经费费管管理理、审审核核和和监监督督权权，对对本本单位使用、单位使用、外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。

外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。

根根据据国国家家科科技技计计划划经经费费管管理理办办法法，按按照照项项目目（课课题题）预预算算中中核核定定的的金金额额，与与合合作作单单位位共共同同安安排排好好间间接接费费用用支支出出。

间间接接费费用用中中的的绩绩效效支支出出要要充充分分尊尊重重课课题题负负责责人人的的意意见见，注注重重发发挥挥对对一一线线科科研研人人员员的的激激励励作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。

作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。

承承担担单单位位应应在在经经费费管管理理使使用用方方面面为为科科研研人人员员提提供供必必要要的的政政策策咨咨询询、培培训训支支撑撑等等相相关关服服务务，确确保保项项目目（课课题题）经经费费支支出出符符合合国国家家财财政政资资金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。

金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。

总体要求：

总体要求：

u单独核算：

专项经费专项经费及自筹经费自筹经费分别进行单独核算承担单位承担单位及合作单位合作单位都应实现单独核算实现方式：

实现方式：

在单位会计核算系统中单独设置会计科目单独设置会计科目（分别设收入和支出科目）；在单位会计核算系统中设辅助明细账辅助明细账u专款专用会计核算会计核算直接费用和间接费用直接费用和间接费用u直接费用直接费用:

设备费、材料费、测试化验加工费、燃料设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

咨询费和其他支出等。

u间接费用间接费用:

仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及有关管理费用的补助支出，以及绩效支出绩效支出等。

等。

绩效支出绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

工作绩效安排的相关支出。

u设设备备费费：

是是指指在在课课题题研研究究开开发发周周期期以以内内发发生生的的以以下下三类费用：

三类费用：

购置或试制购置或试制专用专用仪器设备仪器设备对现有仪器设备进行升级改造对现有仪器设备进行升级改造租赁外单位设备租赁外单位设备不应列支预算外设备；应有完整的设备验收入库手续；使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。

直接费用的支出管理直接费用的支出管理u材材料料费费：

材材料料费费是是指指课课题题研研究究开开发发过过程程中中消消耗耗的的各各种种原原材材料料、辅辅助助材材料料等等的的采采购购及及运运输输、装装卸卸、整理等费用。

整理等费用。

列支应有合同、发票及完整的材料验收、入库、出库单据；不得列支大量的日常办公耗材；不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。

直接费用的支出管理直接费用的支出管理测测试试化化验验加加工工费费：

是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

列支应当提供发票、委托合同、测试结果报告、测试单位资质证明；在课题承担单位（包括合作单位）内进行测试，承担单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证；不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。

直接费用的支出管理直接费用的支出管理不不能能单单独独计计量量的的仪仪器器设设备备、科科学学装装置置以以及及实实验验室室日日常常运运行行的的水水、电电、气气、暖暖等等支支出出属属于于间间接接费费用用的的开开支支范范围围，不能再重复列支或分摊。

不能再重复列支或分摊。

直接费用的支出管理直接费用的支出管理u燃燃料料动动力力费费：

在在课课题题研研究究过过程程中中相相关关大大型型仪仪器器设设备备、专专用用科科学学装装置置等等运运行行发发生生的的可可以以单单独独计计量量的的水、电、气、燃料消耗费用等。

水、电、气、燃料消耗费用等。

u会议费：

是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨