国培计划农村中小学体育骨干教师培训问题与建议.docx

国培计划农村中小学体育骨干教师培训问题与建议.docx

《国培计划农村中小学体育骨干教师培训问题与建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国培计划农村中小学体育骨干教师培训问题与建议.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国培计划农村中小学体育骨干教师培训问题与建议

“国培计划”农村中小学体育骨干教师培训问题与建议

　　摘要：

“国培计划”是教育部、财政部于2010年开始全面实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。

“国培计划”农村中小学体育教师短期集中培训存在这样一些问题：

培训组织松散，没有形成合力；难以组建培训团队；培训内容存在“应然”与“实然”的矛盾。

针对这些问题，应采取如下对策：

提高认识，形成农村体育骨干教师培训组织舍力；引入市场竞争机制，建立农村体育教师培训机构和人员的资质认定体系；确立和发挥参培学员的主体性，提高培训的实效性。

　　关键词：

国培计划；农村；体育骨干教师；培训

　　中图分类号：

G635　文献标志码：

A　文章编号：

1009-4156（2012）Ol-113-04

　　根据党的十七大关于“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，为进一步加强教师培训，全面提高教师队伍素质，教育部、财政部决定从2010年起实施“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”）。

　　“国培计划”的实施培养了一批“种子教师”，有力地促进了教师教育模式创新，重点支持了中西部农村教师培训，推动了教师教育改革，受到各地教育部门和广大教师的高度评价。

各地教育部门对“国培计划”给予充分肯定。

他们普遍认为，“国培计划”是加强中小学教师队伍建设的一项有力举措，是提高农村教师队伍素质的“及时雨”。

　　“国培计划”也引起新闻媒体的广泛关注。

据不完全统计，各地媒体的专门报道多达二百余篇，其中，人民日报、中国教育报等中央媒体报道七十余篇。

《人民日报》、《光明日报》、《中国教师报》分别以《“国培班”，为未来教改铺路》、《国培计划：

中小学教师最给力的培训》、《国培计划：

改变中国教师》为题，对国培计划培训效果做了专门报道，产生了广泛的社会影响。

　　笔者作为甘肃省“国培计划”农村中小学体育骨干教师培训工作的组织者和参与者，在目睹参培学员从理念到行为的改变并为之喝彩以及为国家培训政策叫好之余，反思农村中小学体育骨干教师短期集中培训中暴露出的一些问题和困惑，为改进“国培计划”建言献策，为西部农村体育骨干教师培训提供借鉴。

　　一、“国培计划”简介

　　“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”，由教育部、财政部于2010年开始全面实施，是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。

“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。

2010-2012年中央财政每年投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。

　　“中小学教师示范性培训培训项目”是由中央财政每年划拨5000万元专项经费，由教育部直接组织实施，面向各省（区、市）的中小学教师的示范性培训，主要包括中小学骨干教师研修、培训团队研修、中小学教师远程培训、班主任教师培训、中小学紧缺薄弱学科教师培训等示范性项目。

项目将为全国中小学教师培训培养骨干，作出示范，并开发和提供一批优质培训课程教学资源，为“中西部农村骨干教师培训项目”和中小学教师专业发展提供有力支持。

　　“中西部农村骨干教师培训项目”主要包括农村中小学教师置换脱产研修、农村中小学教师短期集中培训、农村中小学教师远程培训。

该项目是在教育部、财政部统筹规划和指导下，2010年由中央财政安排专项资金5亿元，采取转移支付的方式支持中西部省份按照“国培计划”总体要求实施的。

在对中西部农村义务教育教师进行有针对性培训的同时，引导地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，提高农村教师的教学能力和专业水平。

　　实施“国培计划”旨在发挥示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用。

通过该计划培训一批“种子教师”，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用；开发教师培训优质资源，创新教师培训模式和方法，推动全国大规模中小学教师培训的开展；重点支持中西部农村教师培训，引导和鼓励地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，显著提高农村教师队伍素质；促进教师教育改革，推动高等师范院校面向基础教育，服务基础教育。

　　二、农村体育骨干教师培训的问题与困惑

　　l.农村体育骨干教师培训组织松散，没有形成合力

　　2010年6月30日，教育部、财政部联合发布《教育部、财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》，对“国培计划”的组织提出了要求。

它指出：

“各地要精心筹划和组织培训项目实施工作，确保培训取得良好效果。

按照项目要求认真遴选符合条件的学员参加培训。

重视培训项目的前期调研，针对培训对象的需求研制培训方案。

要调动各方积极性，形成工作合力，为中小学教师提供优质培训服务。

”然而，在本次“国培计划”的组织中暴露出一些组织松散的问题。

（1）各地市、县级教育行政部门遴选参培学员随意，没有认真履行相应的职责。

对兰州城市学院236名参培教师的调查发现，共有123名体育教师兼任学校其他科目的教学，占总人数的52.1％，而其他科目教师兼任学校体育与健康课程教学的共有85人，占总人数的36％，只有23人专任体育教师，占总人数的9.7％，其中初中17人，小学6人。

还有5人是专任其他科目，与学校体育教学无关的教师，占2.1％。

一方面，这反映了甘肃省基础教育师资的现实情况，教师兼任课现象普遍，同时也反映出当地教育行政部门对国家教师培训政策贯彻不力，对“国培计划”的重视程度不够高，以致在参培学员的遴选中随意安排人员。

由于本次培训在省城兰州进行，而且免除一切费用，甚至有一部分人把本次培训当做免费旅游观光，在学员中出现了培训“专业户”和“关系户”，让培训工作承担单位啼笑皆非。

（2）各地市、县级教育行政部门没有组织参培学员做培训前的动员，让参培教师了解“国培计划”的来历、目的、意义等，没有让参培教师对本次培训做初步了解，并结合本校和自己教学实践中的问题和困惑，带着参培目的和任务而来，以致参培学员对本次培训没有具体目标，没有参培计划以及对参培的期望等。

从参培学员接到培训通知距报到的时间来看，半个月之前接到通知的只有78人，占总人数的33％，53％的学员接到通知是3-5天前，更有甚者是报到前一天接到培训通知。

（3）甘肃省教育厅过多地将工作重心放在了各培训单位的培训过程和质量上，忽视了与各地市、县级教育行政部门的衔接与沟通，以致没有形成对本次培训组织上的合力，造成地方教育行政部门只提供参培人员名单，而甘肃省教育厅和培训单位负责培训的简单分工的不利局面。

　　2.组建培训团队的困惑

　　一支良好的教师培训队伍是保证培训顺利、有序地进行和圆满完成培训任务的首要保证。

《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师[2011]1号）指出：

“按照专兼结合的原则，建设一支素质优良、结构合理的教师培训者队伍。

实行培训项目首席专家制度。

建立教师培训项目专家库。

遴选高水平专家和一线优秀教师组成培训团队。

聘请理论功底扎实、实践经验丰富的专家和中小学优秀教师担任兼职教师。

加强教师培训团队研修，每年研修时间不少于72学时。

完善培训者考核评价制度，形成培训者队伍动态管理机制。

”按照要求，在培训团队中，省域外专家原则上不少于1／3，中小学一线优秀教师（教研员）不少于40％。

实际上，1／3的省域外高水平专家的要求难以达到。

由于“国培计划”刚起步，教育部没有给各培训单位提供详细的国内培训专家名录，作为官方组织的各省级教育部门和各培训单位也不具体负责此事，只有培训承担单位的体育学科培训组负责联系专家和组建学科培训团队。

这对于地处偏远落后的西部地区的培训组织者来说颇费周折。

笔者记得在一次培训者培训课上，有人将这一部分人称为“空降部队”。

由于培训费用、专家本人的事务安排等种种原因，国内专家的培训日程安排一般为一两天。

除去必要的应酬占用的时间，有效的培训时间会很有限。

在有限的时间内，如何将“空降部队”的作用发挥到最大，诸多问题需要认真去解决。

比如，让参培学员既能领略到“大家”的学识和风范，又对他们解决实际问题起到引领和启发；既能聆听到“大家”高深和前沿的体育教学理论，又掌握实际解决问题的方法和技巧；既能看到发达地区先进体育教学典范的表率，又不乏贫穷落后地区实际体育教学事例的剖析。

除省域外高水平专家，培训团队的另一部分即优秀的一线教师的选聘也存在缺陷。

兰州城市学院2010年国培计划体育学科培训组共选聘一线优秀教师13人，其中特级教师1人，高级教师12人。

虽然数量占培训团队总人数的59％，但却存在这样一个不容忽视的问题，即这些优秀的一线体育教师都来自兰州市区中小学校。

其教学理念、设计、实施及创新等确实能吸引来自甘肃省农村学校的参培教师，但在教学环境等环节上却存在较大的差距。

参培学员观摩了来自一线的杨发禄老师公开教学课后，进行了讨论。

来自皋兰县**小学的一位专任体育教师说：

“我们也想上好体育课，要是校长能像他们的校长那样重视体育，支持体育课就好了!

”来自武威市天祝县**镇**小学的一位教师说：

“要是杨老师能把二年级和四年级的学生合在一起上一节体育课（复式体育教学课一笔者注），让我们看看该有多好!

”由此可见，在一线培训人员的选聘上，现代体育教学理论、设计、方法、资源等与甘肃省农村学校体育教学现状之间存在矛盾，如何有效解决这一矛盾有待组织者深入思考。

　　3.培训内容存在“应然”与“实然”的矛盾

　　兰州城市学院2010年国培计划的培训内容以教育部、财政部相关文件精神为依据，吸收和借鉴国内先进的教师培训理念和内容，以“新理念、新课程、新技术和师德修养”为基础，根据中小学体育教师队伍建设的实际需要，以学科为基础，以任务为驱动，以问题为中心，以案例为载体，理论与实践相结合，设置甘肃省体育教学现状与问题、体育教学理念与方法、体育教学理论与技能、教学实践与考察、对话与交流等5个模块的培训领域，共27个教学时段和内容，其中以体育新课程改革理论与实践、学校体育教学与训练内容为主，占总课时量的90％，而教师师德与教师职业礼仪、体育教师专业发展与科学研究、体育教师健康与心理调节等内容安排有限。

这一安排与我国体育教师培训水平低、培训机构和团队不健全，没有较高的体育教师培训准人制度和标准有关。

正如有研究者指出，在培训市场的争夺中，各培训机构都有自己的培训计划和培训任务，而培训市场的划分又不严格，于是各培训机构争相扩大自己培训领地的现象时有发生。

如此培训的弊端是，内容脱离农村体育骨干教师的实际需要，缺乏针对性和指导性，最终让教师感到厌倦。

　　对于培训单位、培训组织者和培训者来说，在制定培训方案、确定培训内容时存在理想中的“应然”，即他们认为，体育教师的培训就应该提高学校体育教学与训练的能力与水平，必须掌握体育新课程改革的理念等；在参训的农村骨干体育教师方面，在培训中却存在着实际中的“实然”需求，也就是说，他们认为现代教育教学及课改理念与方法固然重要，却不是全部。

对于他们来说，如何进行复式体育教学，如何进行农村留守儿童的教学与管理，如何在甘肃省农村学校实现体育教师自身的专业成长与发展，也是不可忽视的问题。

我们在本次培训中安排了北京师范大学毛振明教授一个单元的专题讲座和一个单元的互动与交流。

在后一单元对毛振明教授的所有提问中，涉及现代体育教学与训练、体育新课程改革的问题寥寥无几，而其他问题却五花八门，数量繁多。

这些问题看似庞杂凌乱，不值得向这位国内著名专家请教，但它们却是困惑农村体育骨干教师日常教学和管理工作的核心问题。

所以，如何解决这种“应然”需求与“实然”需求之间的矛盾，让“国培计划”真正走进农村、满足农村骨干体育教师的“实然”需求，是关系到培训质量的关键所在。

　　三、农村体育骨干教师培训的几点建议

　　1.提高认识，形成农村体育骨干教师培训组织合力

　　教育兴则国家兴，教师强则民族强。

在建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的进程中，教育使命光荣，教师责任重大，教师培训责任更大。

这不是理想，也不是时髦用语。

首先，它是对教师及教师培养与培训的认识。

各级教育行政部门、各级教师培训机构、单位和个人都应该统一认识，站在国家兴亡、民族强盛的高度去认识农村体育教师培训工作，它关系到我国的前途和命运、关系到我国人才强国战略目标和改革开放的进程；也关系到我国广大农村地区的发展与稳定、关系到我国城乡教育公平的实现。

只有将“国家兴亡，匹夫有责”的爱国主义情怀落实到农村体育教师培训实际行动中来，才能形成农村体育骨干教师培训组织合力。

如果没有统一的认识，只能是形式上的各行其责、各尽其能，中央教育行政部门推出“国培计划”、各省级教育行政部门组织培训项目招标和形式上的管理、各培训机构进行培训市场的分割和组织培训、市县以下教育行政部门和农村学校负责人无利可图，就“事不关己高高挂起”，实在觉得过意不去，将口号喊在口上、印到书上、贴到墙上、搬到屏幕上、传到网上虚张声势。

其次，它更加强调的是使命与责任，是一种历史使命和重大的责任。

要求所有与教师培训相关的部门、单位和个人必须以强烈的责任感来履行相应的义务，这种历史使命和重大责任不需要进行培训市场利益的分割和教师培训事业的“偷工减料”。

它需要在纵向上各级部门自上而下的团结与协作，包括培训政策法规、精神理念、组织管理、考核评估的贯彻与执行，培训的各种资源、信息等方面的公开与共享；在横向上培训机构、单位之间的合作与交流，包括培训方案、内容、方式、资源、组织管理等内容的研发与讨论，培训经验与总结、心得与教训、反思与启发等内容的分享与交流。

　　2.引入市场竞争机制，建立农村体育教师培训机构和人员的资质认定体系

　　近年来，随着我国教育改革和体育课程改革的推进，各种级别、类型的体育教师继续教育和培训相继展开，犹如万马奔腾之势纷至沓来，而我国在传统教师培训体制下的各承担体育教师培训单位已无力招架这股培训需求，加之在经济利益的驱使下，教师培训这块诱人的“大蛋糕”已经成为诸多机构和单位试图分割的美餐，而真正能承担培训责任和高质量完场培训任务的却为数不多，很多承担机构的师资力量、专业结构、培训场所等捉襟见肘，只好照猫画虎。

另外，培训学校对授课教师的选用随意性较大，在一定程度上影响了教师培训的质量，很多培训团队成员不知道农村体育教学的现状，不了解农村体育教师生活和工作的环境、待遇、压力、困难、需求等情况。

在培训中，脱离教师的教学实际工作，搞一刀切。

他们大谈特谈先进的教学理念的落实、教学方法的运用，这种思想的实质是将教学看成是一种技术规则，可以复制，却忘记了教学也是一种发生在特定情景中的艺术，在面对不同的对象、不同的教学内容时需要不同的方法和策略。

因此，从教育部到省教育厅，应尽快建立农村体育教师培训机构和人员的资质认定体系，引入市场机制，面向全社会招贤纳士，择优遴选具备资质的培训机构和人员承担培训项目和任务，确保培训机构公平参与、规范运作、能进能出，形成农村体育教师培训机构竞争择优机制，为我国体育教师培训提供一个良好的培训环境。

　　3.确立和发挥参培学员的主体性，提高培训的实效性

　　《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》指出，要按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，完善培训制度，统筹城乡教师培训，创新培训模式机制，增强培训针对性和实效性。

这就要求在农村体育骨干教师培训中，必须确立和发挥他们的主体性，只有这样才能按需施训，提高培训的实效性。

笔者认为，要确立和发挥参培学员主体性，至少要从两个方面人手：

其一，整个培训过程要紧扣农村体育教育需求和参培学员专业发展需求两个中心。

从目前培训来看，大多数农村体育教师的培训只注重前一个中心而忽视后一个中心，即只满足社会需求而忽视个体需求，导致在培训活动中把培训学员当成被培训的对象，迫使他们被动地适应，把立足点放在改造教师上，教师参加培训变成了“洗脑”，变成了“脱胎换骨”，变成了接受改造，教师不是作为一个具有自我意识的主体，而是作为一个被动适应者出现在教育培训中。

“国培计划”培训的重点为：

实施素质教育的理论与实践；有效教学方式方法；现代教育技术的应用；师德教育和教师专业发展。

所以，农村骨干体育教师培训在满足社会发展需要的同时，必须将参培学员的师德培养、专业成长、职业理想与规划等个人发展需求放在重要的位置。

这样才能让参培学员变被动为主动，变消极为积极，才能在培训结束后的教育教学实践中发挥示范和辐射作用。

其二，切实做好学员培训需求调查、分析和研究。

培训需求分析，也称培训需求评估，指在规划与设计培训方案之前，由有关人员采取各种方法和技术，对各种组织及其成员的知识、技能、态度等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否需要培训及培训内容的一种活动。

培训需求分析是培训系统中不可或缺的重要组成部分，是最为关键的一个环节，它既是确定培训目标、设计培训课程和实施方案的前提，又是进行培训效果评估的基础。

目前，有关我国农村体育教师培训需求分析的研究十分有限。

笔者在中国期刊全文数据库中检索到，2000-2011年期间，以“教师培训需求”为篇名的文章共计59篇，针对农村教师培训需求进行分析的文章共10篇，占16.9％，针对体育教师培训需求进行分析的文章共2篇，而没有相关农村体育教师培训需求研究的文章。

这说明，这一问题还没有引起相关研究人员的重视。

要提高农村体育骨干教师培训的实效性，必须加强对参培学员培训需求的相关调研工作。

否则，就是脱离农村实际的培训，让参培学员“听着激动、看着感动、回去不动”，其实，不是不动而是不会动，动不了。

因此，重视农村骨干体育教师培训需求分析，使培训能有效回应农村学校和农村体育教师的需求，应该成为改进我国教师教育事业的必然选择。

　　四、结语

　　“国培计划”农村中小学体育骨干教师培训，是我国在新的历史时期由教育部、财政部组织实施的一项重大举措，旨在提高农村中小学体育教师队伍的整体素质，培养和提高农村中小学骨干体育教师的示范和引领能力，为我国农村地区学校体育教育事业的改革和发展提供有力支持。

虽然在“国培计划”实施进程中仍存在一些缺陷和问题，但只要我们本着实事求是的态度和开拓进取的精神，不断完善和创新，我们就有理由相信，培养、造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的农村体育教育人才队伍的目标，一定会在不远的将来实现。