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广钢新城控制性详细规划

环境影响报告书

（简本）

环境保护部华南环境科学研究所二零一三年七月

建设项目名称：

广钢新城控制性详细规划环境影响报告书简本

委托单位：

评价单位：

环境保护部华南环境科学研究所评价证书编号：

国环评证甲字第2801号法人代表：

岳建华（所长）

项目负责：

张玉环（研究员，A28010190600）

编写人员责任表：

姓名

职 称

环评资质

环评工程师证

/环评上岗证

负责编制章节

工作安排

签名

编制人员

张玉环

高级工程师环评工程师

A28010190600

前言、1、17章

瞿 群

工程师环评工程师

A28010620500

第2、7、8、12、13章

卞国建

高级工程师环评工程师

A28010480400

第

2、9、12、13、15、16

、17章

杨昆

高级工程师/博士

A28050055

第

1、2、7、8、9、12、1

3、15、16、17章

奚容

工程师

A280100147

第8、9、12章

江燕云

助理工程师

A280100108

第5、6、14章

审核人员

梁明易

高工

环评工程师

A28010110900

技术审查

董 林

研究员环评工程师

A28010141000

技术审核

目录

第一章 总论 1

前言 1

1.1编制依据 2

1.1.1国家法律法规文件 2

1.1.2地方性法规及规范文件 4

1.1.3相关环境保护规划和功能区划 4

1.1.4技术导则和规范 6

1.1.5其他相关依据 6

1.2评价原则 6

1.3评价对象和评价重点 7

1.3.1评价对象 7

1.3.2评价重点 7

1.4评价范围 8

1.5评价时段 11

1.6区域环境功能区划 11

1.7主要环境敏感保护目标及其与规划方案的相对位置关系 12

1.8评价标准 14

1.9主要技术路线 17

第二章 规划概述与片区发展现状 18

2.1规划概述 18

2.1.1规划范围 18

2.1.2功能定位 19

2.1.3广钢新城空间布局 19

2.1.4规模控制 23

2.1.5广钢新城存在的环境问题 28

第三章 环境质量现状及影响预测 29

3.1环境质量现状 29

3.2环境影响预测 29

3.2.1大气环境影响预测 29

3.2.2水环境影响分析 30

3.2.3声环境影响分析 30

3.2.4生态环境影响分析 30

3.2.5固体废弃物影响分析 30

3.2.6社会影响分析 31

第四章 规划合理性综合论证 32

4.1规划合理性分析 32

4.2规划环境可行性分析 32

4.3规划指标可达性分析 33

第五章 综合结论 34

第一章总论

前言

2011年，广东省、广州市明确广钢集团与宝钢进行重组，并实施广钢基地的环保搬迁。

广钢集团面临广钢白鹤洞基地关停、资产“去壳化”、下属企业珠钢巨额债务、转型发展和人员分流安置等重大问题。

经资金平衡测算并经市政府常务会审议，广钢集团转型发展资金总需求约331.44亿元，其中需依靠盘活“广钢地块”筹措资金约

217亿元。

广钢新城和白鹅潭现代商贸功能区、芳村花地生态园一起，是作为全市

“2+3+9”重大发展平台之一——芳村花地生态城的三大板块，广钢新城的建设是市委、市政府实施123城市功能布局规划，促进新型城市化发展的重要举措和抓手。

按照万庆良书记关于“推进新型城市化发展，必须遵循以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色的原则”的要求，以及陈建华市长提出“要通过进一步提升广钢地块的定位，建设广钢新城”、“将鹤洞、西塱村、东塱村纳入广钢新城范围、统一规划”、“向市场要价值、向品味要价值”的指示，广钢集团白鹤洞地块以及东塱村、西塱村和鹤洞村一起共6.46km2用地将统一规划、连片更新，建设广钢新城成符合改造需求和花地生态城整体格局的“特色宜居新区，专业交易中心”。

为更好地落实市委市政府对重大平台的发展构想，实现当前“保增长、促发展”的目标要求，结合近期建设需求以及新的形势要求，经广州市规划局与荔湾区政府、广钢集团、国资委、市土地开发中心协调，重新调整和编制面向实施的《广钢新城控制性详细规划，以有序指导生态城起步区的开发建设。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》

（环办〔2006〕109号）、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）等相关法律法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。

为此，广州市土地开发中心、广钢和广州城规院特委托环境保护部华南环境科学研究所承担广钢新城控制性详细规划的环境影响评价工作。

接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对规划分析的基础

37

上，对规划可能影响的周围环境进行了现状调查分析，其后收集了有关基础资料，根据有关法律、法规和技术规范，编制了《广钢新城控制性详细规划环境影响报告书》。

1.1编制依据

1.1.1国家法律法规文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日中华人民共和国主席令第77号发布，2003年9月1日起施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日修订；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日修订，2008年6月1

日实施；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；

（6）《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2004年12月29日修订，2005年

4月1日实施；

（7）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日第二次修订；

（8）《中华人民共和国水土保持法》，1991年8月1日；

（9）《中华人民共和国水法》，1998年7月1日；

（10）《中华人民共和国野生动物保护法》，2004年8月修正；

（11）《中华人民共和国农业法》，1993.7；

（12）《中华人民共和国渔业法》，2000.7；

（13）《中华人民共和国城市规划法》，1989.12；

（14）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年6月29日；

（15）《中华人民共和国文物保护法》，2002.10；

（16）《中华人民共和国森林法》，1998.4；

（17）《中华人民共和国矿产资源法》，1996.8修正；

（18）《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日；

（19）《中华人民共和国防洪法》，1997年8月29日；

（20）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日；

（21）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，国务院令第120号，1993年8

月1日；

（22）《中华人民共和国自然保护区条例》，国务院令第167号，1994.12；

（23）《风景名胜区条例》，国务院令第474号，2006.12；

（24）《中华人民共和国河道管理条例》，1988年6月10日实施；

（25）《中华人民共和国野生植物保护条例》，国务院，1997年1月1日；

（26）《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1998.12；

（27）《医疗废物管理条例》，国务院令第380号；

（28）《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》，国办法[2005]45号；

（29）《规划环境影响评价条例》，国务院令第559号，2009年10月；

（30）《森林公园管理办法》，林业部令第3号，1994.1；

（31）《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号，2000年11月；

（32）《全国生态环境建设规划》，国务院国发[2000]38号文；

（33）《关于发布医疗废物集中处置技术规范的公告》，环发[2003]206号；

（34）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国务院，国发[2005]

39号，2005年12月；

（35）《关于进一步加强生态保护工作的意见》，环发[2007]37号；

（36）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，环办[2006]109，2006.9；

（37）关于印发《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》的通知，环办[2004]98号，2004.7；

（38）《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》，环发[2011]43号；

（39）《关于学习贯彻<规划环境影响评价条例>加强规划环境影响评价工作的通知》，环发[2009]96号；

（40）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发2006[28]号；

（41）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，国发[2011]35号；

（42）《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》，环办[2012]134号；

（43）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发[2012]77号。

1.1.2地方性法规及规范文件

（1）《广东省环境保护条例》，广东省人大常委会，2005年1月1日实施；

（2）《广东省建设项目环境保护管理条例》，2004年7月29日修订；

（3）《广东省风景名胜区条例》，广东省人大常委会，1998.10；

（4）《广东省基本农田保护区管理条例》，广东省人大常委会，2002.1；

（5）《广东省固体废物污染环境防治条例》，广东省人代会常务委员会，2004.5；

（6）《广东省珠江三角洲水质保护条例》，广东省人大常委会，1999.1；

（7）《广东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，广东省人大常委会，

1998.10；

（8）《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》，广东省人大常委会，

2006.11；

（9）《广东省实施野生动物保护管理条例》，广东省人大常委会，2004.7；

（10）《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，粤府令第134号；

（11）《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》，粤环[2007]99号，2007年12月29日。

（12）《广州市固体废物污染防治规定》，2001年2月9日广州市人民代表大会常务委员会公告第49号公布；

（13）《广州市建设项目控制污染实施办法》，穗府[1987]第43号文；

（14）《广州市污水集中处理建设投资管理办法》，穗府（1989）第69号文；

（15）《广州市大气污染防治规定》，广州市人大常委会（2004）第60号文；

（16）《广州市环境噪声污染防治规定》，广州市人大常委会（2001）第64号公告；

（17）《广州市饮用水源污染防治条例》，广州市人大（1997）第59号公告；

（18）《广州市城市绿化管理条例》，广州市人大常委会（199